财务管理视角下事业单位会计内部控制措施研究

戴 莉

（新疆生产建设兵团第十一师五团灌区骨干渠道防渗改建工程建管中心 新疆乌鲁木齐 830000）

引言

伴随社会经济的快速发展，事业单位的资金总量有所增加，事业单位的资金运转活动也越来越频繁。由于事业单位具有一定的特殊性，肩负着为社会服务的职责，所以，事业单位的财务管理具有非常重要的作用，更应加强事业单位会计内部控制，这样不仅可以更好地规范事业单位内部资金使用情况，而且还可以为相关经济活动的顺利开展提供强有力的经济保障。对于事业单位而言，加强会计内部控制是当前的重点工作之一，需要加强事业单位会计内部控制，注重财务会计的资金管理，将财务会计内部控制的作用充分发挥出来。从当前事业单位的实际状况来看，在财务管理方面还存在着诸多问题，因此，如何在财务管理视角下强化事业单位的会计内部控制，提升财务管理水平，是需要重点探讨的问题，对促进事业单位的发展具有重要意义。

一、事业单位开展会计内部控制工作的重要性

新政府会计核算制度的实施，对事业单位的财务管理工作提出新的挑战，同时也为事业单位的会计内部控制工作带来了巨大的影响，这就要求事业单位必须在财务管理视角下，加强会计内部控制工作，推动事业单位的健康发展。第一，在财务管理视角下，事业单位全面执行会计内部控制工作，不仅可以使财务管理工作的操作和流程更加标准化、规范化，同时在会计内部控制的监督作用下，还能降低财务人员的工作失误，提升会计核算的精准性和连续性，为顺利开展财务管理工作奠定坚实的基础，促使事业单位的财务管理工作更加科学。第二，事业单位有效应用会计内部控制可以保证资金的完整性和安全性，使事业单位的资金在良好的环境中顺利运行，从而实现资金的利用最大化，有效防止资金浪费现象的发生。事业单位通过建立并实施会计内部控制制度，可以有效提升财务风险防控能力。第三，事业单位通过开展会计内部控制工作，可以对原有的资源配置进行优化整合，创新资金使用模式。与此同时，在会计内部控制作用下，还能对财务管理工作实施更好的监督管控，并实现对事业单位的会计核算工作、会计报表、资金使用预算、项目开展等工作的全面控制，以此保证事业单位的资金使用效率。第四，能够有效规避财务风险，不断提升财务管理水平。近年来，我国逐渐加强对公共财务的管理。在这种背景下，事业单位应当紧跟时代发展步伐，不断强化财务管理工作，实现财务管理的科学化和系统化。根据事业单位的实际情况，对会计工作进行统筹规划，使部分财务会计内部控制更加规范化，从而有效规避财务风险。但是，从当前事业单位财务管理现状来看，仍存在诸多问题，急需进行优化和完善。如，在财务管理的发票报销方面，事业单位控制得不够严格。新形势对事业单位的会计管理工作提出了新的要求，要求事业单位加强会计内部控制，采取有效措施不断提升财务管理水平，最大程度减少财务风险，保障事业单位各项经济活动的顺利开展。在国民经济发展中，事业单位是非常重要的组成部分。因此，事业单位必须重视财务管理工作，确保自身发展能够跟上市场经济发展步伐，顺应时代发展趋势。只有在严格要求下，制定较高的管理标准和财务管理相关的各项规章制度，才能实现事业单位的良好发展。

二、当前事业单位会计内部控制工作存在的问题

在实际工作中，必须从实际出发，秉承实事求是的原则，具体问题具体分析。只有从实际问题入手，细致分析其优势和不足，才能采取有针对性的措施，发扬优势，规避不足，为单位发展提供强有力的保障。现阶段，很多事业单位在财务会计内部控制过程中面临着诸多问题，这是必须重视的。事业单位要采取有效措施解决问题，不断提高事业单位会计工作效率，为事业单位的发展提供保障。因此，事业单位要正确认识当前财务会计内部控制工作中存在的问题，根据具体问题进行有针对性地分析与研究，为推动事业单位的有效发展提供助力。通过分析与研究事业单位会计内部控制工作的现状，分析得出以下几个方面的问题。

（一）会计内部控制意识有待提升

高质量的会计工作可以推动单位的长远发展。事业单位要想得到更好的发展，必须加强财务管理，提升会计工作质量。但是，从当前事业单位的实际情况来看，一些事业单位还没有意识到会计内部控制的重要性，没有重视财务部门的作用。首先，事业单位管理人员及其他工作人员对内部控制不重视，单纯认为会计内部控制工作仅仅是针对财务核算而展开的工作，并没有将内部控制纳入管理工作中，从而降低了事业单位的财务管理质量和效率，导致内部控制无法发挥有效作用。其次，事业单位的职工不了解单位的实际发展状况，他们接触的财务状况也只是基本的资金使用情况和普通的账目，根本没有深入了解财务工作，对会计内部控制也存在片面的理解，在各项工作的落实过程中也没有主动参与其中，影响了内控工作的顺利实施。最后，事业单位的会计内控工作并不是独立存在的，而是与其他部门存在紧密联系，要全面提升事业单位内部控制的质量和水平，就要加强各部门、各人员之间的沟通。

（二）内部控制制度不够完善

在新政府会计核算制度的推动下，事业单位全面优化和完善财务管理工作，同时也制定了相应的内部控制管理流程，推动了会计内部控制工作的顺利实施。但是，由于当前部分事业单位在执行会计内部控制的过程中，没有建立完善的内部控制制度，也没有建立规范化、系统化的工作流程，难以形成完善的闭合循环，缺乏可持续发展的有效机制。会计内部控制往往流于形式，难以发挥实际的效用。另外，一些事业单位在实施会计内部控制工作时，无法保证执行力和可靠性，严重影响了会计内部控制工作的开展效果。

（三）事业单位的风险管控建设不足

事业单位在开展工作的过程中存在一定的风险问题。事业单位具有一定的特殊性，承担着社会管理服务等方面的工作职能，而相关的活动项目所涉及的资金都是通过上级拨款的方式获取的，如果事业单位没有对拨款采取风险管控，也没有科学地规划资金使用，就会埋下安全隐患。当风险发生的时候，如果不能进行及时有效的处理，将会增加事业单位会计内部控制工作的难度。

（四）监督管理机制有待健全

在新政府会计核算制度的要求下，事业单位对财务管理工作进行了优化，但还会有一些事业单位遗留一些原有的陋习，如存在会计内部控制人员专业能力不足的问题。在这种背景下，事业单位的财务管理工作很容易出现问题，如财务账目混乱现象，还可能存在违法乱纪的问题。但是，目前事业单位在开展内控时并没有建立完善的监督机制。由于缺乏健全的监督制度和有效的监管职能，使会计内部控制工作的时效性和可靠性无法保证。

（五）职责划分不够清晰

在事业单位会计内部控制中，要想提高会计内部控制工作的实效，需要明确相关工作人员的分工，将他们的具体工作职责划分清楚，从而有效推动事业单位的长远稳定发展，进一步提高事业单位会计内部控制成效。但是，当前一些事业单位在会计内部控制实践过程中，暴露出一些明显的问题，如分工不够明确、权责不够清晰等。首先，部分事业单位内部的财务人员素养水平不高，而且财务人员存在较为突出的老龄化问题，严重影响事业单位会计内部控制水平。同时，内部控制工作是一项严谨的工作，且具有一定的独立性，部分事业单位虽然将内部控制设置在财务部门，但是却没有配备相应的管理与控制人员，这在一定程度上影响了内部控制工作的客观性。如，在库房管理中，采购人员与管理人员是同一个人，这样就无法有效实施内部控制。其次，事业单位会计内部控制相关岗位的设置不够清晰，而且一些岗位相互交叉。事业单位内部部门之间缺乏一定的制约性，容易发生钱权交易等问题。

三、财务管理视角下强化事业单位会计内部控制的对策

在财务管理视角下，事业单位应当重视会计内部控制工作，增强会计内部控制意识，不断完善财务内部控制制度，加强会计内部控制监督，从而有效提升会计内部控制成效。

（一）强化会计内部控制意识

由于事业单位会计内部控制意识不强，对于会计内部控制工作的作用不够重视，所以，需要对其进行改进和优化。第一，要不断提升事业单位管理人员的财务内控意识，只有管理人员认识到会计内部控制对财务管理工作所起到的重要作用，他们才会加强对各项工作的管理力度，才能使其他职工认识到内部控制的重要性。第二，要全面落实会计内部控制工作，不能仅停留在形势层面，要将其纳入事业单位的发展目标中，使其在年度工作计划中得到体现。在实际推行过程中，及时发现存在的问题并制定相应的解决对策，保证财务管理的各项制度更完善。第三，在财务管理制度的实施过程中，管理人员一定要做好带头作用，带动财务部门的全体成员积极参与讨论，对财务管理制度不断进行优化和完善，使其更加满足新时代的发展需求，对于有待改进和完善的地方，及时进行调整和改进。事业单位要加大对财务管理工作的重视程度。新形势对事业单位会计内部控制工作提出了更高的要求。财务会计管理工作是事业单位工作系统的重要内容之一，相关管理人员应当给予足够的重视。加强财务管理工作的预算编制，落实好收支明细等工作，提高财务编制预算的规范性。在完成财务预算工作之后，如果发现数据出入问题，不可随意修改，必须要经过管理人员的审批，才能改动相关数据信息。另外，在事业单位的财务会计管理过程中，相关管理人员要积极落实岗位工作职责，严格按照财务管理制度开展各项管理工作。事业单位可以将财务工作人员的绩效与薪资、待遇挂钩，调动他们的工作积极性，不断提高财务会计内部控制工作效率，进一步提高事业单位会计内部控制工作的成效。

（二）不断完善内部控制制度

在财务管理视角下，事业单位要想完善内部控制制度，要做好以下几方面：第一，事业单位要立足于新政府会计核算制度，建立一套科学、完善的内部控制制度，并在内控机制和预算管理机制的基础上，全面优化会计内部控制制度。第二，事业单位在建立完善的会计内部控制制度的同时，实现内部控制工作的标准化、精细化、规范化发展，并以此来推动内控管理体系的全面优化，增强会计内部控制工作的科学性和可靠性，从而帮助事业单位形成可持续发展的有效机制，促使事业单位的内部控制工作得到有效运行，并充分发挥自身的功能。

（三）强化风险防控管理

由于事业单位财务管理存在一定的风险问题，所以，一定要加强风险防控管理，才能避免或降低风险的发生。为此，事业单位可以从以下方面着手：第一，事业单位可以针对风险问题成立专门的风险防控小组，对事业单位可能发生的财务会计风险进行预测和处理，并按照拟定的风险预警方案采取应对措施，提升风险防控能力。第二，风险防控管理人员还应该在平时的工作中积累丰富的经验，针对获取的风险信息进行分析和研究，从而制定出有效的解决对策，以单位发展为中心，以大局为重，合理应对。第三，事业单位还要通过多渠道对财务会计内部控制进行宣传和推广。如，通过网络平台、公众号、单位网站等，使全体人员加强对内部控制工作的重视，为会计内部控制工作的开展提供良好的工作氛围。

（四）健全监督管理体系和绩效评价体系

在财务管理视角下，事业单位要提升会计内部控制工作的成效，使其发挥最大的作用，就要健全监督管理体系和绩效评价体系。为此，事业单位要做好以下工作内容：第一，建立具有独立审计职能的监督管理部门，并建立全面、科学、合理的监督管理制度，实现对财务会计工作的监管，提升会计内部控制工作的成效。第二，事业单位还要建立一套科学、完善的绩效评价体系，通过设计科学的指标权重和卡盒评价指标，对会计内部控制工作的管理职能及流程等实际工作情况进行精准评估，从而确保事业单位会计内部控制工作的可操作性和可执行性，提升会计内部控制工作的实施效果，推动事业单位的长远发展。

（五）科学设置内控岗位，明确岗位职责

事业单位应当根据实际情况，结合会计内部控制管理工作的特征，科学设置内部控制岗位，并且匹配适合的工作人员，明确他们的工作职责，要求他们严格遵守单位各项规章制度，各司其职，不断提高业务素养和道德水平，全身心地投入到会计内部控制工作之中。一方面，事业单位要设立专门的内部控制机构，保证该机构的独立性，明确内控人员的管控范围和管控重点。为了避免钱权交易等问题的出现，事业单位在会计内控过程中要采用轮岗的方式，定期轮换工作岗位。另一方面，事业单位还应当加强内部控制人员的培训，制定科学合理的培训计划，实现培训的常态化，不断提升内部控制人员的综合素质。

四、结语

综上所述，由于事业单位本身具有的特殊性，所以加强会计内部控制将对事业单位的可持续发展具有重要的价值和意义。同时，事业单位在会计内部控制工作的开展下，也可以获取更多的动力和源泉。但是，在实际的工作中，还存在一些问题需要事业单位在财务管理视角下，通过提升自身意识、完善内部控制管理制度，建立风险防控管理措施来提升内部控制工作的质量和效率，从而为事业单位的发展奠定坚实的基础。