激发强党建促业务的内生动力实践研究——以优质区域党建引领企业高质量发展

中交一航局第二工程有限公司 秦志峰

一、新时代背景下的党建工作形势研判

党的十九大报告指出，“新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。在市场化机制的日益冲击下，国有施工企业人员的管理思想得到了进一步解放，但基层党支部战斗堡垒作用“重业务轻党建”等问题也不同程度地显现，甚至有的党务工作者业务能力和素质跟不上新形势下对企业党建工作的要求，以致党组织的独特优势在改革中未能完全转化为推动企业高质量发展的强大动力。

作为国有施工企业，党建工作唯有与生产经营相结合才有生命力。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出，“要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”，重点突出了两个“一以贯之”，即一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，这为国有企业新形势下如何加强党建工作提供了基本遵循并指明了大方向。

近几年来，国资委逐渐加大了对党建工作的考核重视程度，工作标准和规范要求越来越高，而基层项目作为履约经营的“排头兵”，党建促业务的高效与否直接关乎企业的改革发展大局。因此，加强基层党建工作自然而然成为企业全面从严治党的重要抓手，对项目分散的基建行业来说，进一步明确提炼区域性党建管理模式，全面激发基层党组织的“把方向、管大局、促落实”的作用显得至关重要。

二、基层项目党建工作存在的主要问题

一是对理论知识学习热情不高。受基层单位生产经营压力和事务性工作繁多的影响，部分党员干部学习积极性和基础工作有待提升，甚至有的片面认为党建是“虚”的，只是简单的“开展活动”“拍拍照片”“搞搞座谈”，甚至有的党务工作者工作时“丢了西瓜捡芝麻”，以业务工作为大，认为学好业务就学好了理论，对自身岗位认知出现了偏差，更谈不上学习。

二是党建工作存在“两张皮”现象。在履约创效为主的基层项目上，部分基层党组织的党建工作缺乏一定高度，切入点、着力点和落脚点不能与现场施工生产有效结合，以致战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不强。

三是创新载体不足，主动、靠前意识欠缺。党建工作满足于日常规定工作，有“少做便会少犯错”的心态，依赖传统党建工作媒介和惯性思维，不与项目实际相结合，“一支部一特色”的效果不明显，职工认可度有待提高。

四是党群专职人员相对较少，人才储备不足。在企业发展过程中，基层项目党群岗位部分由行政领域人员转职担任，且大部分为兼职，造成了党务工作人员梯队专业知识不足，党建工作落实不高效，不利于企业压紧压实工作责任，深化党建管理。

三、基层项目区域党建工作思路

今年是国企改革三年行动攻坚之年，企业在践行集团公司“市场为大、市场为先”“以现场保市场”等经营理念的背景下，所属各基层单位积极紧跟上级战略布局，着力提升属地市场开发能力。基层项目党组织作为属地化的“标枪”，在强化基础工作标准化、创新工作特色化的同时，要重点落实好“六围绕”总体工作部署，进一步做好党建与业务深度融合，为企业高质量发展积蓄内生动力。

（一）围绕项目文化氛围塑造团队管理韧性

思想统一，目标一致是关键。基层党组织在与业务深度融合之余要时刻将政治建设摆在首位，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保经营履约的“航母”不偏航、不侧翻。“每个民族都有一个民族的固有特性”，管理团队也一向如此，项目文化氛围尤为重要。

旗帜鲜明讲政治，切实发挥党的领导核心作用。在推进企业生产经营、强化成本管控、防范隐患风险等工作时，基层项目党组织要着力强化党建工作的标准化、规范化建设，以扎实的基本功夯实项目文化氛围“脚跟”。同时要适应新时代新要求，逐步摆脱传统党建工作载体，立足工作实效，指导和要求基层党组织融入企业工作的重点难点，开展“一单位一品牌”“一支部一特色”工作，以创新性思维激发项目文化活力建设，达到行政点题、党群解题的管理效果。

结合项目实际，提炼团队自身文化特色。“中交一航局精神谱系”在去年已经发布，总结了76年的发展历程中宝贵的精神财富，以及明确指出要培育竞优文化，这也为以后指明了文化建设主体方向，基层单位要从工程类型出发，做好文化深度融合，不断加以提炼总结，让职工有触摸感、参与感，进而逐步趋向于团队管理风格的独特文化，切实发挥好精神激励作用。

强抓管理制度，提高团队执行力。团队文化理念要以制度形式加以强化才有生命力，着重增强职工的计划意识、执行力建设，抓好全员绩效考核，实行差异化管理，将绩效考核奖惩落到实处，让职工在工作中体现价值，在团队氛围中汲取前进力量。

（二）围绕项目难点构建网格化攻坚模式

作为施工类企业，尤其是线性工程受跨区域广、人员分散、工期压力大等影响，已成为党建工作不可忽视的制约因素。在此背景之下，基层项目发挥好“支部建在连上”的作用，化整为零，以党员示范岗为载体，着力构建“网状”党建工作新格局，分施工区域、分专业类别健全项目党建工作责任清单和生产工作责任落地机制，将党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用切实体现在生产经营的具体岗位上，真正实现两者双融互促。

如在参建的广东玉湛高速公路项目所属的管段上，线路长达27.7公里，施工内容包括土建及沿线附属房建工程，工期紧、管理跨度大、征地拆迁难度大、团队年轻、长时间高温潮湿等不利因素。项目党支部凝聚共识带队伍，按施工区域划分为4个党员责任区，将党员逐一分散，签订“军令状”“化整为零”，有针对性地创建了桩基、土方、制架梁、征迁等党员先锋岗、党员突击队，以点带线、以线成面，激发团队整体干事创业热情，助力项目优质履约，并获得了上级单位一系列荣誉称号。

近几年，企业经营业务拓展加快，项目众多且分散，但各项目党建工作水平不一，明显与当前行政区域化管理模式不相匹配。为凝聚党政合力，激发强党建促业务的内生动力，基层项目要着力打破空间界限，由公司党委牵头，实现同一区域内党支部联管联建，合力搭建攻坚团队交流平台，扎实做好经验分享等工作，齐头并进，织密党建工作网，确保党建引领水平的提升工作全覆盖、无短板。

（三）围绕教育培养抓好企业人才储备

目前，企业职工主体渐趋年轻化，“95后”已成为主要后备力量，甚至在大部分项目上担任部门负责人等主要管理职务，基本上已独当一面。由于“95后”青年职工“追求自由、叛逆心强、兴趣爱好占主导”等性格特点，加之工作流动性大，因此，在基层党组织引领中心工作的“赶考路”上，如何为公司留住人、培养人的命题一直以来备受关注。

严控选人用人标准，把好人才输送入口关。牢固树立基层项目“实干兴邦”的工作导向，让价值创造者和奋斗者有为有位。以职工日常表现视为检验工作能力的试金石，引导基层青年职工脚踏实地、敢打敢冲，在“实践”上用功、“实干”上着力、“实效”上作为，在攻坚克难中强本领、长知识。

抓好人才培养载体，激发内生活力。以导师带徒为抓手，发挥好“传帮带”作用，“搭梯子”“引路子”“压担子”，开展“个人成长规划”活动，制定阶段性培养规划和长短期目标，一人一档，推行青年人才职业生涯全周期管理。发挥“总工讲堂”、专题培训作用，借助“内力”与“外脑”开展宣传报道、安全质量等专项知识培训。重视员工外训、取证，基层项目要克服地域以及工期压力等影响，鼓励员工走出去参加培训和取证。

重视过程培养，搭建成长平台。实行内部岗位轮岗交流制，坚持人尽其才的工作目标，利用项目工序工艺特点，了解员工兴趣点，进行多角度、多岗位全方面综合培养，实现个人价值最大化，建设“一专多能”的复合型人才梯队。建立健全人才培养激励机制，运用激励机制鼓励职工工作中敢于担当、大胆创新，最大限度地调动工作热情和积极性。主动出击，做好项目人才储备，积极与属地院校联系与合作，签订顶岗实习合作协议，建立实训基地，实现共赢。着重强化工作情怀培养，激发青年职工对所从事工作的热爱，增强忠诚意识、主人翁意识和荣誉使命感，从感情上留住人。

（四）围绕周边政企关系开展属地和谐党建

基层党组织要通过党建联建共建等方式，主动搭建与地方沟通、服务、互动平台，提升属地化区域对企业文化的认知、认同和尊重，逐渐建立当地资源优势，为实现优质履约、滚动经营打好外围基础。

以联建共建展现央企影响力。加强沟通交流，对涉及改渠、改路等关系民生问题的基层项目要多次与当地政府等部门召开座谈会，耐心听取建议，选取便民方案，展现央企担当。加强组织帮扶，积极与周边村委会沟通，可适当为村民提供后勤岗位，一定程度解决项目周边就业问题，增进与周边村落关系。

以文化共建推动核心工作。与地方政府搭建主题党日活动桥梁，交融共促，强化整体意识。以中秋、元旦等传统节日为载体，邀请地方政府代表一同观看项目宣传片和开展系列联谊活动，使其了解、认同公司实力和发展理念，产生文化共鸣。融入当地风俗习惯，在密切与当地政府关系的基础上，学习当地风俗习惯，增进文化认同感，进而实现支持项目建设、后续经营的共同发展目标。

（五）围绕公司价值导向发挥舆论营销作用

全面提高舆论引导能力，凝聚全员价值共识。基层项目要充分调动舆论宣传的主动性，依托在建工程特色，在不同地域、不同新闻媒介多方位宣传，在“营销”自身的同时，以润物细无声的宣传让企业的价值理念入脑入心，提升职工的文化自信，进而形成“人人都是宣传员”的舆论宣传氛围。

积极与媒体对接，“打好感情牌”，构建良好的沟通渠道。借助平台，加强与相关政府主管部门的沟通，牵线搭桥，认识媒体记者，以此扩大“媒体圈”范围。多跟区域媒体单位联系，友好配合，以日常互动强化与媒体交流，必要时一起策划，帮助他们获得新闻线索，增强感情。

以工程节点、重大节日为载体，借势、造势，构建常态化宣传机制。紧跟工程节点，提前与媒体沟通联系，不错过任何重大节点，达到“一次采访，一稿多用，多次传播”的融媒体平台。加强策划，节日要与项目工地生活相融合，借势发力，注入人文情怀，展现企业品牌文化。

提高合作意识，实现“双赢”，构建全方位多维度报道体系。融入地方，关注地方发展、百姓关切的内容，以当地的政府工作报告为风向标，加强对当地政策和企情的把握，增强政治敏锐性，履行社会责任。灵活运用企媒共建形式，打通外宣通道，建立有效合作关系，以召开媒体恳谈会的形式，邀请当地主流媒体到项目进行座谈交流、授课，拉近彼此之间距离。适时开展集中采访，走线路、看工地，多角度挖掘项目情况，集中优势依靠“外脑”和“外力”，大规模进行采编，讲好项目故事，展示企业形象。

（六）围绕职工身心健康强化项目情感关怀

基建行业，尤其是线性工程，大多项目位于偏远地区，部分职工长期驻外，生活圈子较小，心理难免有波动。再加上，在企业转型发展和新冠疫情的双重影响下，广大职工的思想观念、生活方式、利益诉求等方面受到了极大的冲击，基层党组织作为职工的“娘家人”，要时刻聚焦职工真实诉求，调解波动情绪，加强人文关怀，力争从各个方面解决职工的“急难忧盼”。

关注困难职工群体，开展“关爱帮扶”专项行动。基层党组织要对项目职工家庭情况进行全面摸底排查、系统梳理，建立困难职工信息化动态监控台账，及时掌控困难职工思想、生活情况，对台账进行定期更新、维护，确保对困难职工脱困等实际情况精准掌握，并利用公司属地化社会资源，进一步扩大基层解决问题渠道，有针对性地制定帮扶措施、家属慰问方案，真正实现项目有温度、公司担当。

着眼职工“衣食住行”，改进项目工作生活环境。要以“改善职工环境”“幸福我家”等评选活动为载体，做好吃穿住用后勤保障。将职工喜欢的菜列入食堂菜单，在“厨房文化”上做文章，不断改善职工伙食，并开设职工健身娱乐区，尽可能配备健身器材、购买K歌设备，全方位推动基层项目食堂、宿舍等环境设施的完善，切实让职工在项目上体会到“家”的舒适和“家“的温暖，在情感上增强对公司的归属感。建立“服务思想责任田”机制，通过篮球赛、联欢会、外出团建、送清凉、反探亲、节日慰问等幸福创建活动，丰富工地生活，让职工快乐地投入生产。

畅通诉求表达渠道，从打造“家文化”出发，做好暖心工程。坚持“职工事、无小事”，以座谈、个别征求意见、发放调研问卷等形式，重点关注项目管理、职工最关切的问题，将职工反映强烈的问题汇总，梳理形成调研报告，将“问题清单”化为“服务清单”，立行立改。倾听职工真心话，关注解决职工烦心事，增加座谈会、谈话次数，做好问题细化整改。

提高职工自身认可，凝聚群团强大合力。在组织文体活动之余，基层党组织要主动搭建测量、试验、质量等技能比武平台，兼顾职工素质工程建设，在缓解职工压力的同时激发其创新创造活力，丰富自身“武器库”，以荣誉获得为媒介，强化职工的个人认同感、工作归属感，完全投入到公司的改革发展潮流中，适应公司发展对个人工作能力提升的要求，减少“本领恐慌”。

为激发基层强党建促业务的内生动力，要切实把握好基层党建工作实际要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，做好示范、引导，构建完善的目标管理责任制和各项考核制度，借助多种创新性手段引导项目积极参与，从而确保基层党组织持续不断地保持活力和激情。