高职院校学生党员发展质量保障机制研究

曹 静

(新疆交通职业技术学院 新疆 乌鲁木齐 83140)

0 引言

在全面治党从严背景下，高职院校学生党员发展受关注程度不断提升，习近平总书记在党的十九大上指出，要加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。高职院校党建工作作为党员建设重要组成，其学生党员发展质量与党的可持续发展息息相关。高职院校与普通高等学校在生源、培养方向和手段、毕业流向等存在一定差异，学生思想更加复杂，行为习惯等也有很大不同，发展学生党员面临较大挑战。如何贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”新要求，改进高职院校学生党员发展工作，提高党员发展质量，特别是建立一套与新时期高职院校发展相契合的质量保障机制，是当下高职院校党建工作必须面对和解决的课题。

1 高职院校学生党员发展的重要性

1.1 满足高职学生全面发展需求

学生党员是院校内的榜样人物，具有思想和行为引领作用。在发展高职院校学生党员时，必须坚持高质优质原则，不追求党员数量多少，坚持不成熟不发展总线路，只有保障学生党员发展质量，才能切实满足学生全方位素质发展和提升需求。对此，高职院校必须基于新趋势和目标，结合学生实际，构建科学完善党员发展质量保障机制，处理好学生党员发展过程中面临的诸多问题，把好进出口与过程关，培养一批批政治标准合格、作风优良、思想先进、品德良好、信念坚定的优秀学生党员[1]。并以优秀学生党员为榜样，吸纳更多优秀人才到党的队伍中，进而对全校学生产生正面影响。

1.2 保持党组织纯洁性、先进性的必要条件

根据学生党建工作标准，学生党员作为中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，要始终坚持其纯洁性和先进性，做到入党程序清、入党标准严、党员活动实，将其落实到每一个学生党员身上，充分落实学生党员发展质量保障机制，才能保障高职院校党组织纯洁性[2]。为避免党的优秀人才走入歧途，高职院校在建立学生党员发展质量保障机制之初，就应当从思想教育、行为规范、组织纪律等方面着手，对学生施加全方位的积极影响，促进学生向好发展，并逐渐成长为合格党员。在这一过程中，高职院校需要及时掌握学生党建工作现状，找准质量保障机制关键节点和重要监测点，针对其中存在的问题和薄弱环节，诊断分析问题成因，并提出有效改进措施，健全管理和质量监督体系，完善培训和考评机制，逐步达成优质学生党员培养目标，弘扬党的先进思想。

1.3 高职院校党建工作重要内容

学生党员发展工作是高职院校党建工作重要内容，其目的是培养更多优秀党员，夯实学生理论素养，端正学生入党动机，提高学生党性修为。高职院校应当严把质量关卡，从思想、理论、方针、政策等入手，加强学生党员管理和考核质量监控，将学生党员发展质量作为评价党建工作重要指标[3]。目前，大多数高职院校学生党员培养仍注重数量，不注重质量，忽视了学生党员思想品德、政治观念等培养，引发诸多问题出现。因此，必须建立完善学生党员质量保障机制，重视党员培养，才能真正做好党建工作。

2 高职院校学生党员发展的困境

2.1 学生党员发展工作机制有待完善

目前，我国高职院校基本上都建立了较为健全和完善的学生党员发展工作机制，在一定程度上促进和保障了院校学生党员发展质量。但是，仍然有少部分高职院校，对学生党员发展工作体系不重视，没有建立相互衔接、互相配合的发展运行体系，在具体执行过程中，受各种主观和客观因素影响，引发诸多问题，对学生党员发展工作造成阻碍，也对相关发展体系和运行机制科学化、系统化、规范化建立产生干扰。具体包括，高职院校与学生就业单位党组织缺乏交流沟通，学生毕业追踪机制不健全；对入党积极分子考察考评不完善；高职院校内部党建工作开展各部门与职能部门、上下级部门之间缺乏有效联动机制，信息交流不畅[4]；缺乏完善考评制度，缺少具体明确的考核指标，以定性结论考核为主，考评结果参考作用有限；这些问题都是阻碍高职院校学生党员发展重要影响因素。

2.2 学生党员发展程序管理执行不到位

根据相关标准，关于入党积极分子、发展对象、预备党员的推荐、培养教育、政治审查、接收考察等各个环节都要严格程序和把关。在学生党员实际发展过程中，却发现普遍在“重发展，轻培养”，程序与流程不规范，不满足高职院校党员工作新要求的问题。主要体现在以下几点：(1)学生党支部良莠不齐，党务干部力量不足，在政治审查、预审、转正等25个环节中，没有严格落实先后顺序，存在政审还未结束，已经开展培训的情况；对入党资料或党籍等管理不严格，存在后期补充、随意涂改等问题；(2)考察环节不严谨，在高职院校学生党员发展中，大多数学生理想信念坚定和政治素养高，但存在少部分学生，缺乏坚定理想信念，思想和道德修养表现弱，缺乏正确政治观念，无法达到“思想上入党”标准。然而，在考察过程中，院校多以党的基本理论、方针和路线等理论考察为主，对学生入党动机、思想品德等考察不足，甚至还存在因考试成绩过高，忽略学生思想问题的情况，难以保障党员发展过程公平公正[5]。

2.3 学生党员培训形式较为单一

高职院校在发展学生党员时，需要根据不同学生特点开展经常性学习教育，包括社会实践、志愿服务、谈心谈话及各种主题教育活动等。在实际教育活动开展中，部分高职院校选择的培训教师缺乏针对性，往往演变为单向式说教，教师对培训对象不了解，培训内容缺乏差异化，且与学生实际缺乏联系，难以引发学生共鸣。或者，党员发展培训项目过于单一，培训内容枯燥、缺乏趣味性、鲜活性和吸引力，创新力不足，即便使用了微信、微博、公众号等新媒体，培训和讨论内容仍以理论培训和学习任务为主，师生之间缺乏互动交流，对学生吸引力有限。另外，学生党员培训周期短，没有满足《中国共产党员发展党员工作细则》中学生入党转正两年半时长要求，尤其高职院校学年制为三年，且很多学生会在第三年外出实习，无法对学生作出系统性、持续性、真实性的考察，考察意见流于形式。

3 高职院校学生党员发展质量保障机制的创建对策

3.1 完善党员发展机制，强化部门联动协同工作

良好健全的工作机制，是确保高职院校学生党员发展质量的关键。针对学生党员发展工作机制有待完善问题，院校应当结合实际，加强院校领导，统筹规划，健全学生党员发展集中领导机制、协同工作机制，为提升和保障学生党员发展质量做好制度支撑[6]。一方面，高职院校要完善学生党员发展集中领导机制，明确学生党建工作总任务和学生党员发展质量总目标，从党委主体领导开始，自上而下，把好学生党员发展各个关口，如发展、审查、评议、转正等关键环节，确保党员发展工作全面、细致、精准、有效，最终构建满足新时期高职院校学生党员发展质量保障体系的组织合力。另一方面，建立部门联动协同工作机制，逐一落实“党委领导、部门配合、总支引领、支部落实”的工作机制，构建多角度、多方位、全覆盖跟踪审查机制，确保学生党员发展工作规范、系统、流程化开展。为实现这一目标，需要高职院校内部党建组织部门加强与上下级部门、各职能部门之间的联系，确保分工明确，却相互协作，充分发挥院校之间、部门之间党建联动优势，构筑有效教育合力，助力高职院校学生党员发展质量保障机制建立与运行。

3.2 规范党员发展程序，严格落实学生党前考察

在高校学生党员发展工作中，制度建设是保障发展质量的重要基础。高职院校应当构建规范化、程序化的学生党员发展质量保障机制，贯彻落实至党员培养考察、群众座谈会、民主评议、政治审查、组织谈话、上报审批等全过程，从党员选拔开始，严格党员党前考察和筛选工作，为后续工作开展打好基础。学生党员在入党之前，需要经历严格程序规范审查，审查内容包含学生思想、行为、品质等，确保符合入党规范要求和标准。并且，借助程序严谨性，树立入党权威性和庄严性，帮助学生树立党员意识。在开展入党审查工作时，党支部要先对拟发展对象进行严格审查，从学生日常生活、学习态度、个人品德等入手，建立个人信息库，一旦发现拟发展对象存在某些不合格、不规范行为，将其纳入不发展对象名单[7]。其次，从学生身边入手，如老师、同学，组好了解学生预备党员基本情况，从周围反馈和评价，建立基本信息库，增加审查结果的真实性和准确性。在审查期间，可以适当思想政治教育课，通过理论学习、志愿活动及社会实践活动等，在入党之前做好质量控制保障工作。最后，确保申请材料和信息公示规范有效、公平公正、公开透明，对高职院校学生来说，入党是一件严肃认真的事情，院校要加强重视，从学生申请材料上交开始，严格落实相关规范，直至预备党员公示，使学生深刻认识到党员的责任性和严肃性，使学生对党员干部产生更加深刻的理解，坚定学生入党信念。

3.3 创新党员培训体系，深化绩效管理奖惩机制

在高职院校学生党员发展进程中，入党后党员进取心缺失、责任心不足、不作为是党员队伍建设出现的最大问题，对党建工作开展造成阻碍，追究其根源发现，缺乏有效党员培训体系和绩效管理制度。对此，党支部要积极创新党员培训形式，积极组织开展各种主题和形式的实践活动，落实好“三会一课”制度，不断丰富学生认知。同时，积极组织开展各种培训活动，如新入党成员培训、政策解析、国内及国际形势变化，为增添培训内容趣味性和吸引力，培训教师可以结合时事，如冬奥会，以谷爱凌为例，分析其成长过程，当下国内及国际对其的评价看法，引发党员思考，拓宽其政治视野。通过培训课程，夯实学生理论基础，增进学生政策了解，强化党员政治素养，确保党员在党组织正确领导下，严格遵守党内规章制度，提升自身综合素养，并为其他学生树立良好榜样形象。同时。为提升培训成效，高职院校应当明确培训奖惩标准，坚持功过赏罚分明的原则，制定操作性强的奖惩制度，对学生党员培训态度、培训成果、培训过程等开展量化考核[8]。还要加强绩效考核，按照月、季、年进行分段考核，将考核结果与学生党员、与培训教师切身利益挂钩，进一步夯实学生党员发展质量保障机制目标责任。

4 结束语

综上所述，在新的历史发展时期，高职院校在发展学生党员过程中，要始终将《党章》和《中国共产党党员教育管理工作条例》放在首要位置，严格按照相关标准和要求发展学生党员，构建科学完善的学生党员质量保障机制，落实学生党员思想政治教育和行为教育，保障学生党员整体质量。通过规范党员发展程序、完善党员发展机制、完善党员发展机制等，培养出一批批政治素质高、思想觉悟强的优秀党员，为社会发展作出贡献。