新形势下企业环保管理的现状、问题与建议

江西省南环检测技术有限公司 杨林，陈星佑

环境保护是一个全球性的问题，目前，各国都在努力改善自己的发展环境，完善自己的环保体系，其方法和手段有所不同，但最终目的却是相同的。在当前的发展中，环保已经成为国家发展的重点方向。多年来，我国一直在努力解决环保问题，并取得了一些成效，但是，由于对产业结构与产业布局的不科学合理,导致环境保护的总体效果并不理想。企业是当前污染的最主要源头,其原因是企业在发展过程中易受诸多因素的影响,对环境保护的管理成效不佳。国家已经颁布了许多政策措施,对环境保护工作的要求也很高,但总体上企业的政策落实率仍较低,因为公司的有关人员总是过多重视和讨论企业的执法监督问题,忽视了公司在环境保护过程中所需要起到的重要作用,以及未关注企业的环境保护队伍建设。

一、企业加强环保管理的必要性

（一）加强环境保护是适应国家政策的需求

企业要实现长期发展，就要顺应国家的政策，服从国家的法律和法规。企业要积极响应国家的政策，在追求发展的过程中加强生产环保意识，制定本行业的环保条例，加大环保政策的宣传力度和落实力度[1]。

（二）加强环境保护是促进企业长远发展的根本要求

随着环保意识的不断提高，更多的人希望用自己的微薄之力为环境做贡献，因此，绿色消费已成为一种新的消费方式。在这样的大环境下，企业必须提高环境保护意识，加大对绿色产品和服务的供给，才能更好地满足顾客的需要，为公司的发展打下良好的基础。

（三）加强环境管理是实现人类可持续发展的重要手段

近年来，由于生态环境的恶化，人类的生存和生活都受到了极大的威胁，由于植被的退化，泥石流、沙尘暴等自然灾害频繁出现，空气污染引起的健康问题更是时有发生。为使人类的生存环境得以改善，尽可能减少当前生产行为的污染，为后人保留更多的资源，环保问题已成为当务之急。特别是在重污染行业，往往会产生大量的污染物质，若不加以有效控制，将会严重危害人类生命健康。因此，企业要从自身着手，提高对环境保护的认识，降低污染排放量，为人类的生存和发展提供必要的保护[2]。

二、企业环保管理现状及存在的问题

由于企业规模小，可利用的流动资金很少，更容易发生债务危机，因此，企业往往把发展的重点放在经济效益上，对环境保护的重视程度不够，造成了企业发展不稳定，环境保护的问题也比较多，主要体现在以下几个方面：

（一）环境保护意识薄弱

环境保护意识是实施环境保护的前提，只有具备环境保护意识环境保护措施的实施才能得到充分的推动，从而从根本上解决企业的环境问题。然而，由于市场环境的恶化和竞争愈发激烈，大多数企业的寿命受制于自身实力以及市场环境的不断变化，只能片面追求经济效益来保证生存，因此在日常经营中，往往把经济效益作为发展的唯一目的，过于追求利润而忽视了其他方面，资金不足使得企业更加无暇顾及环境保护。尽管近年来国家一直在重视环境问题，但很多企业仍然没有形成环保意识，生产过程中产生的废水、废气、废料等未经处理就直接排放到周边环境中，不仅污染环境，还对周围居民的身体健康构成了威胁。一些企业虽然已建立起了环保意识，但因资金短缺，许多环保措施仅停留在理论层面，很少付诸实施，这就造成了环境保护工作开展困难[3]。

（二）工作体系不完善

在重污染企业的发展中，环保工作相对起步较晚、重视程度不高，在实际工作中缺乏对环保工作的重视，也缺乏企业环保工作的相关经验，这导致在相关的理论和技术方法上还存在一些缺陷。目前，我国企业在环境监管方面存在着环境监管机制缺陷，这是导致企业环境监管体系不健全的主要原因。在进行日常清洁生产的过程中，企业的生产环境效益问题一直受到重视，而环保检查工作仅仅是应付各种检查。现行的环境质量管理制度不能与企业的实际情况相适应，缺乏实际可操作性，难以有效保证企业的环保质量达到目标要求。

（三）环保资金不足

环境保护不是一句空话，要物力、财力、人力的支持，但对部分企业而言，受制于自身发展规模以及行业发展情况的约束，其资金规模不大、效益不高，在成本控制上也比较严格，难以为环保部门提供足够的资金支持。此外，由于企业过于看重经济利益，环境保护短期内难以实现其效益，这就导致企业对环境保护的积极性不高，并且许多公司的环保意识比较薄弱，认为投入的成本与收益并不成正比，对公司的发展也没有什么实际意义，因此，在资金短缺的时候，很少有企业会把精力集中在环保上，只关注发展，忽视了环保[4]。

（四）环保监管力度不大

随着可持续发展战略的实施，人们越来越重视环境保护，并制定了《中华人民共和国环境保护法》，制定了相应的保护措施。然而，由于我国企业环境保护意识薄弱，许多措施无法落实，有关部门对环境保护的监督也不到位。当地政府作为环境保护的重要部门，必须要尽职尽责，坚决杜绝出现任何徇私舞弊行为，但是在实际工作中，许多环保监管工作不认真，对当地企业的管理不到位，导致在很多地方仍然存在较为严重的环境污染问题，无法发挥监管部门保护环境的责任。

（五）环保技术落后

由于污染程度加剧，各种污染物的种类日益增加，对环境处理技术提出了更高的要求，并且针对不同的污染物也有了不同的处理方法，因此，在实施相应的环保措施时，要有针对性地实施。然而，企业对环保技术的掌握还不够充分，很少有公司愿意在环保技术研发上投入巨资，这就造成了许多企业生产技术落后、治理方法不先进、污染治理不到位，造成污染排放超标。

（六）缺乏环保人员

开展环保工作需要具备一定技术的专业人才，既要熟悉企业的日常经营，又要具备良好的环保意识。然而，由于大多数企业的环保技术水平不高，对环保技术的掌握程度也不高，因此在实践中出现了很多问题，并且很少有企业专门聘请环保技术人才，虽然政府和全社会大力推行环境保护工作，但多方缺位导致环境保护工作成效并不佳，难以形成长效的运作机制[5]。

三、化工企业环保管理发展策略

（一）理顺环保工作机制,明确部门之间的职责划分，提升环保部门的工作权限

环保部门作为企业环境保护工作的最高领导机关，要明晰环保部门与企业有关单位的职责权限,并赋予企业环保管理部门对有关单位的考评权、奖励权。强化对相关部门的考评,落实相关部门的环保责任,以此克服环保部门对有关政府部门的推不动、管不住、没有有效措施的问题。随着我国环保深入整治的实施,对环境工程的投资越来越大,而且目前已满足深入整治条件的环境保护技术,仍有持续达标排放的不确定性,所以,对于如何有效管理环境投资风险,就需要给予环保管理机构在环境投资中一票否决权,这将成为有效减少环境投资浪费现象的关键保证。

（二）提高重视程度

在环保工作中,要善于发现重大环保问题,并定期向上司汇报,借此来调动整个公司的环保积极性,使公司的领导人真正地了解与发现具体的环保问题,对于整个公司的长远发展具有重要意义,从而增进了公司领导层对具体环境保护事业的进一步认识,也能够给予财政资金和运营管理上的有效支持。

（三）完善监督和审核机制

节能降耗、提升企业的工艺技术指标和合格率始终是企业的工作重心,针对企业的实际工作情况,把如何降低污染的重点工作内容合理地加以划分,并纳入企业的工艺技术指标合格考评中,这也是企业高效清洁生产并健康发展，形成良好长效经营机制的关键所在。对新引入的先进电力设备也要做好全面检查和例行调试。设备的设计和生产厂家应当严格根据设备制造过程的有关规定,制造出符合标准的产品。在出厂以前,要认真地对产品进行包装检验,确定无误后方可出厂。设备制造和使用管理部门在采购之前，应对设备的基本参数和产品的使用证书进行核查。在设备安装时，应进行工艺参数的安全试验，如机械压力性能试验、密闭性试验等。同时，通过对各部门的统计分析，使各部门的工作人员能够做出更多的科学决策。加强对垃圾源的监管，以加速生产、减少重污染排放。在选择原材料时，尽量选择绿色、无污染的原材料，以提高废物的综合利用效率，采取各种方式减少环境污染和管理费用，实现资源的综合利用。保证垃圾的综合处置工作按照一定的程序进行，保证在达到一定的标准后再进行排放。加强对垃圾及废弃物处置设施的监管，并定期对其进行检查与维护，以保证其安全，节约废弃物及污染处置成本。

（四）转变生产方式

在生产过程中，由于各种技术原因会产生大量的废物，从而大大提高了运输和处理成本，因此，引进先进的技术，是目前促进我国企业健康发展的重要途径。“环境零污染”是我国企业的发展目标，同时也降低了对大气、河流等环境造成的污染。坚持“以人为本”的绿色环境发展观，与当地居民、企业等保持密切的联系，不断更新污水设备，保证在实际生产中达到环境质量要求。政府要充分发挥环保的领导功能，对其进行管理、监督，并发挥其宏观调控功能，使其成为环保主体，提高环保意识。

（五）建立环保管理机构

为提高安全、环境保护工作的效率，必须建立一个由各单位领导和各部门主管组成的专业机构，使之能够对生产活动进行有效的监控和引导，及时发现问题，并采取相应的对策，防止这种状况恶化对其他地区的危害。要定期召开会议，总结安全和环境保护工作，把好的地方保留下来，缺点要改进，以促进整体的发展。同时，构建企业、车间、班组三级安全环保监管网络，建设一套完善的体系，无论发生了什么问题，都可以得到很好的解决。员工应当明确自己的责任和范围，工作态度要严肃、负责，要有职业道德，懂得搞好环卫工作对公司今后的发展至关重要。工作人员在工作中碰到问题时，要进行分析和讨论，利用集体的智慧，想出更好的解决办法。同时，在企业的日常管理和运营中，要充分考虑企业的实际情况和生产情况，并与其他行业的企业进行合作，制定一套适合本行业发展和运营的技术标准，并将不符合节能标准的设备淘汰掉。同时，企业还需要进一步强化对节能设备的购买，优先选择那些能够给企业降低能耗的设备。

（六）设立应急预案

提高环保工作的质量与效率。一旦发现问题，要及时处理，保证公司的正常经营。为解决实际工作中所面临的各类安全问题，要制定一系列应急方案，确保环境质量监管工作顺利进行。如果是废水排放口的设备出现了问题，那么就可以采取相应的应急措施，防止设备停顿，从而减少对环境的影响。为了更好地进行应急预案的制定，必须动员有关专业技术人员，积极参与应急方案的制定，以保证其在实际中的运用。公司对各种重污染原料的储存和利用进行了全面的记录，建立一系列解决方案，在企业废水处理设备发生故障时，可以快速切换，确保整个生产过程不受影响，加强了各部门的联系和协调，将污染控制在最低[6]。

（七）提升专业素养

设备管理制度的实施要求设备管理者每天都要对设备操作人员和维护人员进行例行检查，如果管理者抱着敷衍了事的态度，那么设备管理效率和设备的运行安全就得不到。要对其他人员不适当的操作、检修和维护等行为进行科学引导。同时，员工还可以根据压力容器的压力、管道的压力、机械的工作效率等因素分析设备的运行参数，以便在设施的安全隐患和故障评估方面取得预期成效。另外,必须加大对环境保护人员的培养,适当提高其待遇,使他们可以发挥自身的作用。环保关系到政治、法律、技术,包括水、气、声、渣等,因此不但要明确政府规定、污染标准、处理技术、环境监测技术、设施运营制度和环境质控要求等,对工作人员的专业化水平要求也较高,建议企业做好对环境专业技术人员的配备,同时搞好对在岗工作人员的培养、教育,提升有关环境工作人员的政策法规水平、业务管理能力和职业技术水平,以维护好企业环境服务的高效、优质。建设企业内环保机构人员规范化管理制度根据环境保护设施的数量和岗位设置安排人员，以保证环境保护工作顺利进行。在环境监测机构资质评定中，通过对授权签字人的考评，促进其对环保主管的任职资格进行评估，并在企业内部开展员工上岗考核，确保其基本素质。依托社团等社会组织，对企业环境保护工作者进行持续的宣传、技术培训，确保企业环保工作人员了解最新的管理要求，掌握先进的技术手段，提高企业环保合规能力。

三、小结

环境保护设施管理是国家现代化建设的关键，特别是在现代企业的发展中，环境保护设施的建设必须引起有关部门的高度重视。在企业发展过程中，要尽可能地整个公司的发展水平，建立一套完善的管理体系，从多个方面提高保证公司的环境管理工作健康发展。

相关链接

环境保护一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等。

十八届五中全会会议提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

环境保护方式包括：采取行政、法律、经济、科学技术、民间自发环保组织等等，合理利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求自然环境同人文环境、经济环境共同平衡可持续发展，扩大有用资源的再生产，保证社会的发展。为了防止自然环境的恶化，对山脉，绿水，蓝天，大海，丛林的保护就显得非常重要。这里就涉及到了不能私自采矿或滥伐树木, 尽量减少乱排（污水）乱放（污气）、不能过度放牧、不能过度开荒、不能过度开发自然资源、不能就会破坏自然界的生态平衡等等，这个层面属于宏观的，主要依靠各级政府行使自己的职能、进行调控，才能够解决。对自然环境的保护需要人人都做到!