推进山区乡村产业振兴的路径探讨

中共苍溪县委党校 赵全生

2018年9月22日，中共中央国务院颁布了关于乡村地区发展的乡村振兴战略规划，指出农村地区的振兴战略实现以及长久发展，是新的历史发展时期我国社会发展所必须要解决的主要矛盾之一，也是未来实现两个一百年奋斗目标的关键。产业兴旺是乡村振兴战略的五大任务之一，它要求重点打造农村地区的特色产业，通过加强品牌建设，切实提高产业的现代化发展水平，有效实现产业之间的融合与发展。山区乡村本身地形比较复杂，加之其经济发展具有滞后性，为此如何有效提高山区乡村振兴发展的水平，实现我国美丽乡村建设的目标就成了未来乡村振兴发展的关键。

一、当前山区乡村产业振兴存在的问题

（一）自然环境方面

纵观当前山区乡村产业发展存在的问题，其在自然环境方面所面临的困境始终是制约和影响山区乡村产业振兴的关键。一是山区的乡村大多处于没有被完全开发的状态，所以可以将其看作是原生态乡村。在这里，尽可能地保留了原生态所具有的自然风光景象以及独特的生态环境。二是山区村落建设相对比较复杂，特殊的气候环境以及复杂的地理条件，都会导致山区更加容易遭受到严重的地质灾害以及自然灾害。三是山区的人口分布不均衡，人口稀少也导致了山区的村庄空心化特点尤为显著。山区远离城市，在经济发展方面会受到严重的制约，城市的经济发展对其的辐射作用不明显。

（二）基础设施建设方面

山区乡村的基础设施建设相对滞后，制约了农民的发展，也影响了农村的现代化生产活动的开展。大量的学者研究资料都表明，道路交通设施的建设可以促进农村地区各生产要素水平的同步提升。但是长期以来，我国的山区农村道路等基础设施建设还不完善，主要原因是乡村的道路交通基础设施投资在其它基础设施建设投资比例当中所占据的比重还不够，山区乡村和平原乡村在基础设施建设方面的差距还较大。同时山区居民房屋居住点的地理位置比较分散，山区的道路设施不完善，运输条件不便利，地形相对复杂，都会直接制约山区乡村产业的发展。

（三）文化资源发展方面

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。乡村文化振兴不仅是乡村振兴战略的应有之义，而且对于乡村组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴具有重要引领和推动作用。一是从现阶段山区乡村建设与发展的实际情况来看，相对城市丰富的文化设施和文化生活来说，山区乡村受地理位置不集中、居住人口分散的影响，文化基础设施较少，文化活动相对匮乏，文化引领传承相对滞后，这也是从城里回归的年轻人生活不习惯、不适应的主要原因。二是空心化、老龄化和劳动力的严重流失导致村民参与集体文化活动意识减弱，人际之间的交往变得更加陌生，乡风建设受到影响，从而导致乡村地区的文化发展受到制约和影响，使得村民自身的精神文化生活得不到满足。三是山区乡村文化产业化程度偏低，村民自组织集体文化发展滞后，而山区乡镇和村级基层党组织服务范围广，人才资源不足都影响了该地区文化活动和文化产业的发展。

（四）乡村资本的积累方面

众多文献研究成果表明，山区乡村的社会资本匮乏，严重制约和影响了农村改革工作的顺利推行与开展。一是山区乡村在资本的回报方面比例较低，周期较长，所以资本配置也比较困难，资本的积累速度相较于城市区域来说更慢，所以山区是资金容易外流的地区。二是大量青壮年劳动力和刚毕业的大学生往往都会离开山区乡村，前往城市就业发展，这也就导致了人才资源严重流失，对于山区的乡村产业发展非常不利。三是近年来研究表明，我国农村地区整体发展呈现出了老龄化趋势严重以及年轻劳动力严重缺失的现状。当前山区的教育条件相对落后，医疗资源相对匮乏，工资水平相对较低，都会直接影响山区人才的集聚，山区乡村产业的振兴发展，离不开人才的支撑。

（五）产业的发展规划方面

研究表明，山区乡村产业结构的单一和产业链条不完善，都会导致乡村各类产业难以融合发展，以及产业规划不科学。一是近年来政策层面更加注重农村地区的技术创新，农村的生产技术水平较以前有了一定程度的提升，但是和发达国家的乡村相比较，科学创新的投入力度依然不足，农业农村的现代化发展程度依然偏低。二是在山区乡村，生产资源经营权分散在小农户手里，小农户采用的依然是分散的小规模的经营方式，资源的利用率以及产出率相对较低，农业产业的布局不够科学。三是在农产品深加工方面，加工技术水平相对落后，整体规模较小，无法实现精深加工的目标。四是乡村产业品牌建设不够，大多数农民不具备品牌意识，所以产品打造缺乏地方特色，不具备市场竞争实力。五是从工业的发展角度来看，乡村工业大多数集中于下游产业或者是一些初加工产业，为此这也就决定了其在发展的过程当中属于典型的资源消耗类型。面对这类资源加工企业的发展，其所造成的高污染以及资源浪费现象、环境污染现象，都会影响山区乡村产业发展。六是旅游服务产业方面，近年来的乡村旅游发展迅速，但是乡村地区在旅游产品打造方面依然存在同质化的情况，比如农家乐，各个地方都有着相似性，地方特色不明显，存在复制的现象，不具备较强的吸引力和生命力。

二、推进山区乡村产业振兴的路径探讨

（一）更加重视生态环境的保护

习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”。山区乡村生态资源丰富，要像重视生命一样重视生态环境的保护，要将自然资源方面的劣势转变为生态资源的优势。一是在产业发展上要紧盯有机、绿色和健康的当地特色产品项目，重视产品的品牌打造、品牌保护和深加工开发；二是在自然条件改造上要杜绝大拆大建，要重视传统村落的保护和修缮，做到依山就水、相对集中，以尊重农民的意愿为前提不断提升产业环境和居住环境优化。

（二）全面完善基础设施配套建设

要实现山区乡村产业振兴，需要加大基础设施建设力度，全面完善软硬件配套的基础设施条件，以此促进山区乡村的经济增长与发展。一是继续加大山区乡村交通基础设施建设的投入。便捷的交通基础，有助于山区乡村在进行生产活动的过程中降低生产成本，提高生产效率。与此同时，便捷的交通运输条件有利于山区乡村大力发展现代化农业，减少农业生产对人力的依赖，同时也能解决乡村劳动力缺乏的困境。各级党委政府应该切实做好山区乡村交通基础设施的合理规划，争取资金支持，建成山区乡村生产生活科学合理的交通网络。二是要加大山区乡村电网升级、水利扩容、互联网提质和移动网络提速等基础设施建设力度。通过提供优质的网络信息服务，为农民的生活与生产需要提供更好的保障。三是推进山区乡村电子商务的大发展。要进一步加强和完善农产品市场的流通体系，通过进行必要的仓储以及物流设施建设，从而具备更好的物流运输条件；加强电子商务的培训，吸引更多的年轻人才返乡创业，投身乡村电子商务的发展。

（三）繁荣乡村的文化产业发展

乡村具有丰富的文化内容，如红色文化、农耕文化、传统村落、孝道文化、民俗文化和精神信仰等，繁荣乡村文化产业发展，是乡村振兴的重要内容和实现乡村振兴的重要途径。一是各级党委政府要组织专家团队，深入挖掘乡村文化资源，合理配置与优化乡村文化产业，抓住地方特色，发挥文化资源优势。让文化资源转化为文化产业，以“文化+旅游”的模式推进乡村文化产业的发展。二是要推进乡村群众的思想政治教育，提高乡村群众的文化素质和思想素质，注重思想、法制和文化教育的全面结合，为推进乡风文明打下坚实的基础。三是更加广泛地提供乡村群众技能培训和成人教育。在乡村建立科研院所工作人员工作室，聘请相关的专家或者学者进行线上以及线下教育培训，将更多先进的生产技术和理念融入到农户的日常生产以及经营过程当中，提升乡村群众的生产技能，丰富乡村群众精神生活和文化生活。

（四）加强金融以及科技方面的创新与发展

山区乡村产业振兴需要完善金融体系的支持。要优化农村地区的金融发展环境，引入多元化的金融主体，拓宽金融服务的融资渠道，为乡村产业发展提供足额的资金支持。一是加大信贷方面的投入力度。金融机构应该始终保持较低的存款准备金率，党委政府引导金融机构多开发贷款产品，丰富乡村农户小额贴息贷款项目。二是降低乡村金融机构的准入门槛，尤其需要扶持更多的中小型金融机构进入到乡村，从而为农民群众提供更为全面优质的信贷服务。三是通过信息技术和互联网资源之整合，不断发展线上金融服务模式，建立乡村地区资金回流制度，有效引导商业银行在未来的发展过程中可以积极释放出更多的资金，全面用于对乡村地区的经济扶持和发展，为促进农户收入的增加提供更多的帮助。

（五）重视产业规划，实现乡村一二三产业的融合发展

山区乡村产业发展规划至关重要，要针对地区特点、市场需求、内外环境，制定出科学的发展规划，抓住特色产业不松劲，合理配置一二三产业项目融合发展。一是针对特色产业向产业链要效益。首先是将特色产业纵向发展延伸。特色产业是乡村产业振兴的支柱，要逐步由输出初级产品向输出高级产品的方向发展，加大仓储物流建设，加强产品深加工技术的研发。其次是将特色产业横向拓展丰富。加大新型技术的应用，增加产业链当中各环节的产品附加值，提高产业集聚效应，提高经济增长效率。二是要加强一二三产业间的融合发展。山区乡村资源丰富，实现一二三产业融合发展将是切实促进农业以及其他产业发展的关键。要充分运用科学技术，大力发展现代农业，不断巩固农业产业基础地位，提高农业产业效益，逐步实现与二三产业融合和延伸。比如发展生态农业生产技术、实现农产品精深加工和发展农业物联网技术等，为农业产业链的丰富和完善提供必要的保障。三是将旅游产业与农业特色产业有机结合，也是乡村产业振兴发展的重要举措，乡村旅游可以让体验者更为直接地感受到乡村生活，同时通过丰富的乡村旅游类型，切实推动乡村产业的融合与发展。在农业和旅游业结合发展的过程当中，发挥出农业本身的生态修复功能，并且也可以将山区的特色、自然风光的优美充分体现出来，最终打造出生态文化旅游和现代农业观光相结合的发展新格局。四是要实现城乡的协同发展。城市热度对于乡村地区的发展也必然会起到一定的辐射与带动作用，所以就需要发挥中小城镇的带动作用，加大对中小城镇的建设力度，不但能够缓解大城市人口增加带来的交通就业压力，面且能够促进中小城镇的发展，从而带动周边的山区乡村协同发展，逐步实现以城带乡，以乡促城的一体化发展。

六、结语

乡村振兴战略背景下，山区乡村产业的发展，要在各级党委政府的领导之下，从多个途径、多种角度出发，深入研究自身发展的劣势和优势，结合市场经济的发展环境以及发展需要，科学规划，合理布局，在特色产业发展和一二三产业融合过程中，有效实现创新与发展，开拓与进取。要吸引更多的社会资本投资乡村，发展乡村，以商业的手段来促进乡村的发展，提升乡村的吸引力，让更多的人才回归乡村，服务三农。乡村振兴战略任重而道远，只有铆定目标不松劲，积极推进三农改革，不断加强制度创新以及模式更新，才能探索出一条乡村振兴的有效路径。