乡村振兴背景下农村政策培训对策分析

景昶衡 杨婧 张大鹏

农村政策培训不仅关系着农民对农村政策的理解，也影响着农村政策制定目标的实现。只有解决好农村政策“靠谁宣传”“向谁宣传”和“怎么宣传”的问题，才能进一步推动农村政策落实落地，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。

一、农村政策培训工作存在的主要问题

（一）政策培训资源不足

农村政策培训工作依托各级农业系统，培训任务压力大，培训资源不足。缺乏固定的培训场所，教育培训基地建设滞后，培训场所的教室、教学设备、住宿饮食配套设施等培训条件不能满足农村政策培训工作的需要。缺乏固定的师资队伍。缺乏既掌握農村政策知识，又了解农村实际情况的优秀教师资源，教资匮乏，难以对培训质量进行保证，不能满足培训需要。缺乏专业的学习材料。农村政策文件和农村政策解读的相关学习材料准备不够充足，无法满足参训学员的培训需求。

（二）学员参训认识不强

农村政策培训对象主要为基层干部和农民。基层干部平常工作繁杂多样，工作内容也都较为繁重，经常忙于一些工作任务和工作会议，消耗了大量的时间和精力，部分人员不重视培训，对参加农村政策培训缺乏兴趣。随着我国推进城乡融合发展，城乡一体化进程不断加快，大量青壮年劳动力进城打工，导致农村劳动力人口下降，留守在农村的农民老龄化严重，文化素质偏低，参训意识不高，对于农村政策的相关知识不愿意主动学习。

（三）政策培训不够精准

农村政策培训针对性不强，是学员们普遍反映的问题。一是参训学员不够精准，组织培训时对于培训人员的选择不够精准，参训学员可能不熟悉培训内容，不承担相关方面的具体业务工作，真正需要参训的人员没有得到参训机会。二是培训内容不够精准，有的农村政策培训在内容选择上不能很好地满足参训学员的需求，内容单一，对参训人员的吸引力不够，不能引起学员的学习兴趣。三是培训模式不够精准，有的农村政策培训在教学上授课简单，时间、地点固定，模式往往采用“灌输式”教学方式，将一些农村政策知识传递给参训学员，在线教学、典型案例、情景演绎等模式创新有待进一步拓展。

（四）评估机制有待改善

在农村政策培训结束后，缺乏跟踪服务、电话回访、意见反馈、效果评估、培训考核等环节，对于参训学员是否真正掌握农村政策有关知识、广大基层干部和农民群众对农村政策的培训内容吸收情况、农村政策培训的实效性如何、参训学员对于农村政策培训知识的实际运用能力无法做到有效评估，无法实现培训与提高参训学员知识水平提升的良性循环。

二、开展农村政策培训工作的对策建议

（一）合理整合资源，加强体系建设

一是加强培训基地建设。统筹利用各类农村政策培训资源，建设农村政策培训基地，改善培训环境，保证培训场地，完善各类教学设施与住宿饮食配套，健全培训基地管理制度，提高培训能力。

二是加强教师队伍建设。以强化农村政策培训为抓手，推进农村政策培训教师队伍建设，遴选一批了解农村政策知识、掌握农村实际情况的优秀教师队伍，提升教师队伍素质。加强教师队伍培养，组织针对教师的专题内容培训，为教师提供更多学习交流机会，提升教师队伍能力水平。

三是加强课程体系建设。注重顶层设计，统筹规划农村政策培训课程体系建设，针对不同培训对象和应用环境，编制各类农村政策学习材料，同时建立科学的学习材料编写、管理制度，规范学习材料管理，确保农村政策课程体系建设有章可循。

（二）强化宣传引导，提高参训意愿

营造有利于开展农村政策培训的社会氛围。针对受训主体参与农村政策培训主动性、积极性不高的问题，政府应充分利用互联网、广播、报纸、杂志、电视等多种媒体渠道，宣传农村政策培训工作的积极意义，重视受训主体需求，引导更多受训主体主动参与培训，激发学习热情，树立主动学习理念，变“要我培训”为“我要培训”。

（三）开展精准培训，夯实培训实效

一是精准遴选培训对象。针对参训学员精准度不够的问题，从培训源头抓起，遴选从事相关业务工作的基层干部与有培训需求的农民参与培训，精准组织参训学员，满足学习需求，通过对他们进行政策培训能够最大限度地激活自身潜能，增长自身见识，实现培训效果最大化。

二是精准优化培训内容。针对培训内容精准度不够的问题，农村政策培训机构提前组织人员深入基层调研，与基层干部、农民等不同受训主体进行座谈交流，了解培训需求。根据参训学员的不同需求、不同区域、不同年龄层次、不同学历水平实施精准多样化培训，制定切实有效的培训计划，开展形式多样内容充实的农村政策培训，助力培训提质增效。

（四）创新培训模式，激发培训活力

一是开设网络课堂。随着“互联网+”时代的到来，科技发展迅速，越来越来越多的受训主体希望得到互联网所带来的便利。充分利用互联网技术，积极探索新的培训形式，开发新的培训模式，创新开展网络直播授课、互动教学、课程录制等多种形式教学，向基层推送优质培训资源，实现优质培训资源共建共享。

二是优化培训环节。在理论教学培训的基础上，延伸加入情景演绎、案例精讲等环节，增强农村政策培训的示范性和实效性，满足不同参训人员的培训需求。

（五）完善工作机制，做好效果评估

完善培训效果评估机制，建设农村政策培训跟踪服务平台，通过现场回访、电话回访等方式与参训学员积极联系沟通，及时掌握参训学员对于农村政策培训知识的掌握程度，反馈参训学员对于农村政策培训的意见与建议，落实好农村政策培训的效果评估，把参训学员满意度作为对培训机构的重要考核指标，确保培训取得实效。

（作者单位：天津市农村社会事业发展服务中心）