关于加强农民田间学校建设和使用的实践思考

齐国 曾俊霞 付晴岚 赵德宏 黄永慎

农民田间学校是各级农广播校（农民科技教育培训中心）业务的有效延伸，是以农民为中心、以需求为导向、以田间为课堂、以实践为手段的农民教育培训基础平台。截至2021年底，全国共有不同层次、不同类型的农民田间学校17308个。农民田间学校在培养人才、集聚人才，促进高素质农民培育提质增效，推进乡村人才振兴中发挥了积极作用。近日，中央农广校调研组对云南省农民田间学校进行调研，总结分析农民田间学校在选用、管理、建设等方面的经验做法，为农民田间学校更好地发挥农民教育培训作用提供有益借鉴。

云南省于2016年開始农民田间学校建设，截至2021年底共有农民田间学校298所，其中全国共享农民田间学校4所、全省共享农民田间学校55所。2016-2021年云南省农广校依托农民田间学校完成全省农民教育培训17万余人，已成为农民就地就近干中学、学中干的重要阵地。

一、农民田间学校的管理与建设工作

在加强农民田间学校的管理与建设、发挥农民田间学校教育培训作用上，云南省农广校作出了诸多努力。

一是严格遴选。云南省农广校按照《中央农业广播电视学校关于推进农民田间学校高质量发展的意见》和《中央农业广播电视学校关于推荐全国共享农民田间学校的通知》要求，围绕云南的重点产业、特色产业，并充分考虑农民田间学校的结构布局和各自优势，分层分类地推选了4所全国共享农民田间学校，组织认定了55所云南省共享农民田间学校，推进田间学校共建共享、协作共赢。

二是动态管理。云南省农广校对全省农民田间学校进行全面跟踪督导，完善各类申报材料和审批手续，对近三年没有承接高素质农民培训实习实训任务的172所农民田间学校进行了摘牌处理，并在农民教育培训信息管理系统中予以核销，核销数量占到原有田间学校的三分之一，“名不副实”的田间学校大大减少。通过动态管理，树立了一批农民田间学校的国家级和省级标杆。

三是注重建设。云南省农广校每年都定期举办高素质农民师资培训班，对农民田间学校校长和教师开展师资建设工作。此外，2022年8月，云南省农广校还特别针对农民田间学校辅导人员开设专题培训班，为52名教辅人员讲解参与式、启发式、互动式教学要领，并组织课堂教学演练，全面提高教辅人员的田间课堂建设能力。

四是深化内涵。积极改善农民田间学校教育教学条件。云南省农广校择优推荐了40所农民田间学校至云南省农业农村厅参与农业科技示范基地建设，打造集示范展示、培训指导、科普教育等多功能于一体的农业科技教育服务平台，争取农技推广体系改革项目资金支持，完善农民田间学校教育教学条件，激发农民田间学校主体教育热情。

二、存在的主要问题

一是农民田间学校统筹规划不够。农民田间学校多数由各地区依托地方产业发展情况选用，存在小、散、杂现象，未能充分发挥校际之间的资源共享、功能互补作用，全省农民田间学校综合布局有待加强。

二是农民田间学校规范管理不够。农民田间学校一般都是依托农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体而建，建成后缺乏“学校主体”的规范管理和跟踪指导，导致一些田间学校停留在“挂牌”层面。

三是农民田间学校扶持力度不够。由于农民田间学校没有系统建设资金支持和相关政策扶持，政府投入资金几乎为零，只能依靠依托主体自行建设，严重制约了田间学校的发展。

三、相关建议

一是加强农民田间学校的统筹规划。突出选用过程中质量优先原则。围绕云南省高原特色现代农业和地方不同产业发展需要，择优选用、合理布局田间学校，加快构建功能齐全、覆盖主要产业的农民田间学校网络。

二是加强农民田间学校的规范管理。科学制定农民田间学校组织管理、校长和农民辅导员职责、学员管理等规章制度，规范田间学校日常运作与管理，强化产教深度融合发展。

三是加大农民田间学校的扶持力度。给予财政资金投入，完善教育培训基础设施，保证农民学习和实训基本条件。科学评价农民田间学校培育质量，并将农民田间学校功能发挥情况作为依托单位新型农业经营主体在农业项目、职称评定、人才评选方面的重要参考因素，加大各方力量参与建设和使用农民田间学校的激励，助力乡村人才振兴。

（作者单位：1.中央农广校   2.中国社会科学院农村发展研究所   3.云南省农广校）