“123工作法”推动党建工作与审计业务融合发展

何盈 厦门市烟草专卖局（公司）

一、党建工作与审计工作融合发展的重要意义

推动党建工作与业务工作深度融合发展既是高质量党建引领企业高质量发展的必然要求，也是夯实党建工作基础、提升业务水平的重要路径。习近平总书记强调，“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述既深刻阐明了“四个伟大”之间的逻辑关系，也表明了新时代中央对党建工作的定位。更有力的明确了要更好地发挥内部审计在国有企业监督体系中的重要作用，就要进一步加强党对审计工作的领导，这也要求我们审计人员在工作中要运用系统思维将党建工作与业务工作紧密结合，坚持围绕中心工作抓党建、注重抓好党建促业务，以高质量党建推动高质量发展，使其在融合发展中有机统一、共同推进[1]。只有将党的建设新的伟大工程作为企业高质量新发展的引擎，才能更好把握内部审计工作发展规律，持续发挥内部审计职能优势，为企业健康前行保驾护航。

二、党建工作与审计工作融合发展过程中存在问题

（一）审计业务工作站位还需提升

习近平总书记强调，“只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性”。这也体现了虽然国有企业内部审计监督首先是经济监督，但依然有政治属性。但在内部审计工作开展时，往往更加重视经济职能的发挥，在开展政治理论学习时，对审计业务工作的联系指导还不够，坚持将“政治导向、政治要求”贯穿于审计工作全过程的力度还不够[2]。

（二）党员先锋作用发挥还不够全面

在新的时代背景下，审计工作踏上了新起点、新征程，审计人员也被赋予了新使命，对于审计党员“一人多岗”“一岗多能”“一专多能”等新要求也越来越高。支部党员立足岗位实际，在志愿服务、组织生活方面，很好发挥了先锋模范作用。但在激发党员活力、发挥专业优势，进一步推进业务工作及支部党工团组织优势互补，推动支部战斗堡垒作用持续发挥上还有提升空间。

（三）为民服务意识还需提升

“给基层减负”“为基层减压”的服务意识还需提升，从解决问题、促进改革发展角度提出审计建议、做好审计咨询工作的举措还不够实；对基层提供的监督咨询服务还不够，从维护企业职工利益角度看，如何将审计工作寓服务于监督之中，将群众关心关注的问题及意见建议作为审计工作的出发点和落脚点的思考还不足。

三、党建工作与审计工作融合发展探索路径

自审计办支部自成立以来，就密切结合党建工作特点和审计工作实际，努力探索符合本支部发展的党建工作新模式、新方法与新机制，积极推动党员先锋作用及支部战斗堡垒作用的发挥。同时积极引导支部党员用党建标准提升审计工作高度，用组织优势激活党员活力，用多措并举强化服务意识。在展现支部工作特色方面，支部党员积极思考，深入理解“星火”精神，并结合审计工作实际开展了形式多样的探索和实践，初步形成了“123”党建工作思路，努力实现党建业务双融合，助推支部工作高质量发展[3]。

（一）把准一个主旋律，打造“党建引领”新引擎

把准“坚持高质量党建引领高质量发展”这个主旋律，把“抓好支部党员队伍建设、发挥党支部战斗堡垒作用”作为支部建设的第一要务，持续发挥好审计支部党员“一专多能”特点和部门党工团组织互融共进新作用，持续打造“党建引领”新引擎，切实将党的政治优势和组织优势转化为引领高质量新发展的优势。

（二）谱好两首协奏曲，激发党员队伍新活力

1.支部激发党员发挥好专业优势，让党员散是满天星，分而不断，各自发光。党员们保质保量完成外派审计这个“特色业务”。支部党员就如一群随着审计项目周期而运转的“候鸟”，可能还来不及欣赏东门花园“竹外桃花三两枝”的盎然春意，就由南而北或是自下而上开始“迁徙”了。审计办党员在外出审计时，积极将专业优势转化为党员作用发挥，以实际行动擦亮厦烟党员的“先锋底色”。支部充分发挥75%党员拥有中级职称的专业优势，积极参与外派审计、巡察等工作。2名党员主动担任外派审计小组长；1名党员主动参与巡察工作课题组，协助完成巡察方案及问题清单。党员们尽职尽责履行好驻地工作这个“常规职责”。审计支部的党员也像勤恳的“渔夫”，恰逢“审计时节”，桡一叶小舟，撑起一支长篙，穿梭于“项目”与“数据”之间。时而明察秋毫，抽丝剥茧从财务数据、决策信息、业务流程等环节上分析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞。时而转换思路，改“捉漏网之鱼”为“补漏鱼之网”，及时分析原因，深挖根源，跟踪整改。支部成立以来，共开展经责审计、效益审计、专项审计等各项审计10项，有效为企业规范运行保驾护航。1名同志被评为工信系统优秀党员，2名同志论文在CN刊物发表。党员共同参与研究的“构建经济责任评价体系”科技项目，正处总结实施阶段，力求实现“更好发挥经济责任审计客观评价”的作用。

2.支部凝聚党员发挥好组织优势。让党员聚是一把火，凝而有序，聚势而强。一是聚势而新。审计支部为全党员支部，且均为80、90后年轻同志，具有思维活跃、创新力强等特点。疫情期间，支部党员们将采购监督工作以微动漫形式展现，用“线上培训”的形式重点呈现了公开招标现场监督工作的各项重要环节，进一步加强了采购监督制度的宣贯，切实让监督制度“动起来”、监督流程“用起来”，监督工作“严起来”。二是聚势而活。审计办党支部3名党员均有支委任职经验，并分别担任党、工、团委员，支部将几名党员的作用有效串联，形成了“主题党日——志愿服务”“传统节日——志愿服务”等活动新模式，建设党工团“三位一体”联动机制，持续站稳支部“落脚点”，贯通工会“连接线”，拓宽青年“服务面”[4]。支部成立以来，开展了“追寻红色记忆，弘扬雷锋精神”“‘粽’情端午 共庆六一”“社区抗疫志愿服务”等活动13次，让活动既有“党味”又有“新风”，即开展“服务”也送去“温暖”，有效实现了党工团组织“优势互补、资源共享、共振互融、合力推进”的良好局面。三是聚势而为。在经济责任审计工作中，支部根据每位党员特长优势，量才而用，最大限度发挥审计组效能。让擅长采购业务的党员重点关注采购领域，让熟悉工程建设的同志查阅工程项目，让善于沟通交流的同志做好问题反馈，让数据分析能力强的同志做好财务指标分析。同时还定期开展“老带新”业务交流，提升审计人员业务能力，努力让审计人员从“专科医生”变为“全科医生”。

（三）奏响三部交响乐，实现“党业融合”新动能

1.审计+“理论学习”，强化素质提升。坚持党建理论业务知识同学习，将每季度“内控制度大家谈”活动与当月党员学习同开展，让“党建”与“业务”并重。在持续提升审计人员业务能力的同时，通过加强党的理论知识和方针、政策的学习，准确把握党中央对审计工作的新要求，将贯彻执行党和国家法律法规、经济方针政策和决策部署情况等作为审计工作重点，做到党中央的重要决策部署到哪里，审计工作就跟进到哪里。支部成立以来，开展了防范化解拖欠中小企业账款专项审计、落实服务小微企业和个体工商户纾困政策进行房屋租金减免政策落实情况专项审计等工作，切实确保党的决策部署落地见效[5]。

2.审计+“廉政工作”，强化审计质量。将党风廉政建设贯穿于审计项目全过程。抓好审前学习，将廉润五分钟学习、审计纪律强调及审计分工同步开展，筑牢廉洁意识，防范审计风险。做好进点沟通，开展审计前，在被审计单位召开审计进点会、开展审计公示，主动接受被审计单位的监督。开展审中谈话，在审计过程中由支部书记对审计人员开展谈心谈话，既了解工作困难，也提出廉洁要求。实行审后回访，结合审计问题反馈会，听取被审计单位对审计工作意见建议，进一步提升审计人员廉洁从审意识。

3.审计+“服务群众”，强化服务意识。审计支部多措并举，切实将业务工作与“为群众办实事”相融合。一是推行审计“1+N”模式，推动审计项目组合实施，实现“一审多项，一审多果”，努力实现每家单位“一年内最多审一次”的目标，提高工作成效，减轻基层压力。二是将审计工作与“审计咨询服务日”相结合，在开展驻点审计同时，收集基层对审计支部意见建议，并将群众关心的问题作为审计工作的出发点和落脚点，支部成立以来，开展工会经费审计、采购专项审计等群众关心关注的专项工作，提出审计建议，有效维护了企业和员工利益。三是充分发挥内部审计服务咨询作用，接受各部门和直属单位对内控执行、合同履约、监督管理方面的咨询，为企业各部门“出谋划策”，从“中立者”角度提出客观中肯的意见建议，助力企业高质量新发展[6]。

四、主要成效

审计办支部通过践行“123”党建工作思路，以更实举措推动党业融合，努力做到“党建工作强调什么，业务工作就突出什么”“业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里”，支部工作发展也取得了阶段性的成效，党建工作对审计业务工作“灯塔”引领作用也更加突出。

一是政治站位更高。思想认识提升。支部党员持续增强了党建与业务深度融合的政治自觉，充分认识到必须通过党建工作来引领和推动审计工作，用审计工作去检验党建工作成效。不断实现党建与审计工作同向聚合、深度融合，激活支部“神经末梢”，串点连线、连线成片，辐射带动集成效应。工作站位提升。在关注业务能力提升的同时，更加准确把握审计部门的政治属性，将“贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署”作为审计工作重点内容，做到在思想上养成政治自觉、在行动上形成政治定力、在方法上提高政治水平。真正使审计工作不是脱离政治的“单纯”业务，而是检验政治建设成效的“晴雨表”。

二是党员先锋作用发挥更好。主动意识更强。支部党员通过理论学习及业务交流，坚持学以致用、学用相长，主动研究思考、分享学思成果，切实提高了党员勤学、善思、能写、会讲的能力。责任意识更好。通过激发党员的专长，使每位党员充分发挥自身作用，有效实现了党员的价值感和成就感。支部党员在各项工作中带头示范作用更加明显，辐射带动作用更加有力，争先创优的氛围更加浓郁。团结协作意识更优。党工团三维联动，使支部党员学习思考更勤、交流配合更深入、活动载体更丰富，有效实现优势互补、共建互促、为支部高质量发展注入新动能。

三是与基层距离更近。更加理解审计工作。审计支部通过组织开展审计咨询服务日、审计进点会等工作，做好审计工作宣传及与被审计单位的沟通。基层对审计工作更加理解，能使审计工作得到更好地支持和配合，也为提升审计工作效率、获取有效证据打好基础。主动寻求审计监督。基层单位对审计工作的看法从“找问题”转变为“防风险”，思想上也从“抗拒”到“接受”再到主动寻求“审计监督”。将把握不准确、拿捏不到位、掌握不全面的业务工作，主动联系审计部门协助把关，更好发挥了审计支部“治已病，防未病”的职能作用。

五、思考与体会

通过“123”工作法的落地见效，支部党员进一步提高了政治站位，深化思想认识，更深刻理解党建工作与审计业务工作是相互促进、有机统一的“共同体”。党建工作为审计工作的开展提供有效的政治保障，若离开党建抓业务，业务工作就会迷失方向、偏离轨道。若离开业务抓党建，党建工作就会变为无源之水、无本之木，容易产生形式主义。只有党业工作相互促进、有效融合，才能同频共振、形成强大动力，使党建及业务工作能更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断补短板、强弱项、扬优势、创特色，在“站在新起点、奋力新作为、开创新局面”上展现更大作为，为企业高质量新发展走前头保驾护航。