生物医药企业实施全面预算管理的难点及措施

傅艳 杭州安元生物医药科技有限公司

全面预算管理最早应用于欧美一些国家，并在早期的应用中取得了显著的效果。如今，实行全面预算管理，已经成为许多企业在管理中首选的管理方法。当前在我国市场经济改革的背景下，生物医药产业面临着重大的变革，企业在生物医药产业转型升级过程中，机遇与挑战并存，需要做好内控管理，因此，许多生物医药企业非常重视全面预算管理，因为全面预算管理有助于促进企业产业的转型升级。

我国许多生物医药企业借鉴了国外企业的先进管理经验，将全面预算管理应用于企业的管理中，但是在借鉴经验的同时，一些生物医药企业却没有重视国内外企业形式的不同，导致全面预算管理在企业管理中应用不够全面，或是应用的范围小，无法形成符合企业发展特点的完善体系，也是在企业中开展全面预算管理的一些难点。

生物医药企业要顺应时代的发展，就必须直面这些难点，找到解决办法，结合企业的实际情况探索符合自身特色的全面预算管理方法及管理模式，建立完善的体系。

一、生物医药企业实施全面预算管理现状

在当前社会经济发展的新时期，我国经济已经步入了新常态，生物科技在此期间得到了很大的发展和应用，我国生物医药产业也开始了全面扩张的进程。近年来，我国加快了生物医药产业在国际上的交流与对接，为我国生物医药产业的国际化发展打开了走向世界的大门。虽然我国生物医药产业具有诸多有利条件，但还面临很多客观问题。

总的来说，我国生物医药产业在当前的发展中，还存在多方面的困难。其一，药品在流通管理上有一定的困难。其二，生物医药产业的研发周期相对较长，且投资的需求很大。其三，医药具有质量要求高的特点，在生产上复杂程度高。其四，当前我国上市销售的相关产品比较少，多数产品当前还处于研发阶段。以上几点给生物医药企业的全面预算管理带来了不小的困难，特别是在一些数据的收集、审批和质量控制上，全面预算管理难度很大[1]。

生物医药企业的全面预算管理工作中存在的困难有以下几个方面。其一，相关管理人员在管理时工作量非常大，统计相关数据及出具相关报表需要的周期较长。其二，在全面预算管理流程中没有全面覆盖企业以及各部门的相关管理系统，难以把控一些数据信息的安全性。其三，生物医药企业的业务量非常大，经济活动频次高，难以及时有效地整理和分析交易数据信息，导致全面预算管理中没有足够的数据支持，业务效率偏低。其四，企业管理者对企业的经营情况把控不全，不能及时发现异常数据，管理存在漏洞，容易引发风险。

不同于其他企业，生物医药企业具有产品研发周期长、生产流程复杂等特点，因此，生物医药企业的管理模式与其他企业存在明显差异。生物医药企业开展全面预算管理要从以下几个方面突破。

第一，当前大多数企业没有在实际管理中应用全面预算管理，因此，企业需要较长的时间适应这一方法及手段。

第二，生物医药产业在产业结构上比较复杂，传统的预算管理不能适应生物医药产业，生物医药企业需要探索适合发展的全面预算管理体系。

第三，生物医药企业和一般企业的定位不同[2]，当前一些企业在全面预算管理及财务管理中将两个概念混淆，导致企业各部门的工作衔接存在问题。

第四，许多企业内控制度并不完善，工作落实能力不强，需要强化企业的内部控制。

二、生物医药企业实施全面预算管理难点

（一）对全面预算管理的理解不够

当前部分生物医药企业已经积极地开展了全面预算管理，但是在实际管理工作落实中，由于缺乏成熟的管理经验指导和成功的经验借鉴，导致全面预算管理的效果差。

在此期间，部分企业存在对全面预算管理和财务管理两者概念混淆的情况，都是由于其对全面预算管理的概念理解不够透彻，在管理工作中，其他部门都将事情推给财务部门，其他部门只是简单配合。造成的结果是财务部门只是做好预算的编制工作，由其他部门配合执行，但其他部门对此不重视，导致执行的结果和预算编制的要求有很大的差距。全面预算管理需要企业所有部门参与，这是其管理的特点。在此过程中，如果某个部门不配合，或者不重视，都会导致全面预算管理结果的不理想，影响了企业的管理效果。

（二）管理者不重视预算目标的制定

对于一般企业而言，制定预算目标时，最终决策往往在于董事会与监事会，企业管理者在制定预算目标时没有实际参与。如今，生物医药企业分权参与式的管理模式还没有完全确立，企业在制定预算目标时会参考一般企业的流程，企业管理者没有参与预算目标的制定。企业制定预算目标缺乏有效的运营数据作为支撑，预算目标制定偏主观，可执行性较差，导致全面预算管理失去意义。

（三）预算的编制不够合理

在全面预算管理中，预算的编制是基础，预算编制的合理性会对预算的执行造成直接的影响，因此生物医药企业要有合理的预算编制，才能更好地执行全面预算管理。在当前情况下，许多生物医药企业在全面预算管理中，其预算编制都存在多种问题，比如在预算编制中，企业没有将企业的经营情况纳入编制，只是简单地从财务管理方面考虑编制的内容，许多企业没有动态分析预算编制，只是基于相关数据编制固定预算，因此在企业的实时发展中，编制的数据跟不上企业的发展情况。我国生物医药产业起步相对较晚，发展的时间较短，许多生物医药企业只重点关注产品的研发，缺乏全面预算管理体系的构建，没有完善的体系就会导致最终预算编制的执行不到位[3]。

（四）企业的战略目标和管理有落差

为了使企业实现长期发展，生物医药企业一般都会根据实际情况制定发展战略目标，明确发展的方向。规划好战略目标之后，企业在管理和经营上都会朝特定的方向前进，在企业长期发展过程中，全面预算管理能够起到指导作用，要将其与企业战略目标相衔接。

但是，在企业发展中，许多企业的全面预算管理和战略目标相分离，失去了对企业战略目标指导的作用，都是由于企业管理者在管理上缺乏战略意识，往往只看重短期效益，对长期经济效益没有引起足够的重视，管理和企业战略目标有落差，衔接不合理。

（五）全面预算没有全面落实

全面预算管理不仅要以预算编制为基础，而且要执行到位。但是当前许多生物医药企业在全面预算管理中往往只看重预算编制，但预算执行不到位。在全面预算管理中，缺少有效的考核制度，没有形成系统的考核体系，缺少激励机制，导致企业、部门及员工在预算执行中参与积极性不高，导致全面预算管理失去其应用的意义。

（六）各部门缺乏有效沟通

全面预算管理的特点就是需要企业各部门及全员参与，沟通环节很重要，有效的沟通机制可以更好地促进管理执行到位。当前，全面预算管理往往只是财务部门在执行，与其他部门缺乏有效的信息沟通，企业部门及员工对全面预算管理的执行内容不够清晰，信息沟通衔接有问题，导致其他部门及员工在执行上缺乏积极主动的意识，加上企业在全面预算管理中收集的信息也不够准确，给全面预算管理的执行带来了很大的困难。

三、生物医药企业实施全面预算管理的措施

（一）加强企业对全面预算管理的认知

生物医药企业为更好地开展全面预算管理工作，提高企业各部门和人员对全面预算管理的认知很重要。企业管理者及各部门需要深入了解全面预算管理的意义以及对于企业战略发展的重要指导意义[4]。企业可以开展全面预算管理的相关培训，让企业全面预算管理的管理部门及执行部门深入了解全面预算管理对企业发展的重要性，不断提升各部门对全面预算管理相关知识的学习和执行能力，强化全面预算管理全员参与的意识，让各部门深刻理解在管理中肩负的责任，为全面预算管理的执行铺好道路。

（二）预算目标编制全员参与

在预算编制时，决策者需要将编制主体落实到管理层和基层业务部门，管理层需要基于自己掌握的管理知识、行业发展形势以及国家相关政策制定预算目标，基层业务部门需要根据企业的实际发展情况提出可行性、建设性的建议。只有全员参与预算目标的编制，才能让预算编制更加合理，可执行性更强。

（三）提升预算编制的合理性

为了提升预算编制的合理性，企业在内容编制上，需要从全局范围考虑，其中研发预算、人员管理、原材料采购、广告、销售、融资及资金的预算等都要纳入预算编制，从业务预算、决策预算以及财务预算等方面进行。

在业务预算上，从目标的相关性、政策条件以及经济发展等方面考虑研发的目标、方向、开支标准、材料及设备支出、市场价格，做好预算编制；在企业目标利润上，要考虑产品的销量、价格、收入以及费用等方面，并编制预算。根据各部门的业务特点及发展情况调整预算。如果不满足预算编制的条件，则根据实际情况探索新的编制方法，使预算编制更加合理、科学。

（四）使全面预算管理和战略目标更相符

要使企业的全面预算管理为企业的长期发展发挥更好的战略指导作用，生物医药企业需要将全面预算管理和战略目标衔接，使两者在内容上更协调。

因此，企业不仅要有全面预算管理的意识，而且要明确企业当前的效益以及未来的效益，严格把控预算编制的方向，使全面预算管理和战略目标对接，调动各部门及人员对管理参与的积极性，根据各个部门管理的特点细化全面预算管理的战略目标，充分考虑产品的周期特点，编制合理的指标方案。

（五）加大执行力度

全面预算管理中，预算编制是基础，执行力度是保障，在预算管理中要落实管理工作，执行力度要更加彻底[5]。在执行过程中，企业要重视对员工的考核及激励机制，奖罚分明，构建合理的执行体系，提升全员参与的积极性。只有全员重视全面预算管理，执行起来才更加彻底，更有利于企业的发展。

（六）完善各部门沟通机制

企业各部门之间要更好地凝心聚力，共同促进企业的长远发展，有效的沟通机制是非常必要的，对于全面预算管理的执行亦是如此。为打破企业各部门的沟通壁垒，要建立健全企业的沟通机制。

在信息化快速发展的时代，企业通过专业的信息沟通系统实现各部门的实时沟通，比如引入ERP 系统，在该系统下，各部门的管理工作都可以得到及时反馈，提升在全面预算管理中的信息获取及执行能力。

四、结语

当前，生物医药企业在全面预算管理中，形势不容乐观，存在诸多问题，因此，企业要明确其存在的问题和管理中遇到的难点，逐个击破，强化对于全面预算管理的认知，才能更合理、更科学地执行全面预算管理，促进企业的发展，提高企业的经济效益。