新时代国有企业基层党组织建设创新路径思考

王文武 中国化学工程集团有限公司

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设等工作，先后作出一系列重大部署。特别是2016年党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，为国有企业改革发展和党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。国有企业围绕贯彻落实习近平总书记“一个总体目标、两个一以贯之、三个有利于、四个坚持”重要论述，坚持党的领导，加强党的建设，深入探索实践党建工作和生产经营深度融合的方式方法，党的建设情况根本好转，国企发生全方位、深层次重大变化，以高质量党建引领高质量发展的基础不断夯实。

近年来，随着国有企业改革全面深化，特别是国企改革三年行动的深入推进，国有企业的发展出现了新的特点，国企与国企、国企与私企、国企与外企等进行并购重组、股权合作，加之经理层任期制和契约化管理、职业经理人制度等措施的落地实施，股权多元化和混合所有制改革后的国有资本绝对控股、相对控股并具有实际控制力、参股等不同所有制结构企业不断涌现。面对新业态新领域新问题，如何既能加强党的建设、充分发挥党组织和党员的作用，又能保证企业主体生产经营保持旺盛生命力、促进国有资产保值增值，是国有企业在新时代面临的重要课题之一。同时，服从服务于国家战略，助力高质量建设“一带一路”，国有企业积极“走出去”，在境外深耕拓展，成为中国制造、中国文化、中国方案、中国智慧走出去的重要载体。做好境外党建，同样是国有企业面临的重大课题。这就需要国有企业积极探索基层党建工作的新路子、新方法，通过强化理念创新、机制创新、方式创新，靶向激发基层党建活力，勠力推动高质量党建工作拓展延伸，实现制度上有突破、载体上有变革、效能上有提升，为做强做优做大国有企业提供根本政治保证和有力组织保障。

一、推动理念创新，实现党建工作与时俱进

1.以系统观念强化政治建设，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实。坚持系统观念，是党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。把全面系统学、及时跟进学作为加强政治建设、强化理论武装、锤炼党性修养的重要方法，在学习载体上，把党委“第一议题”、党委中心组“首要议题”“两学一做”常态化制度化学习教育、“三会一课”学习制度等相结合，将党史学习教育同中国共产党成立100周年庆祝活动、学习贯彻党的十九届六中全会精神、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，做到互促互进；在学习方式上，把开展专题学习、组织集中培训、讲授专题党课、加强理论研究和就近就便到党性教育基地开展党员轮训、进行红色教育、举办知识竞赛、选树学习标兵等相结合，做到一体推进；在学习内容上，把及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相结合，同理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育等相结合，做到融会贯通；在学习导向上，坚决抵制歪曲和丑化党的历史的错误倾向，坚决反对质疑公有制主体地位、非议壮大国有经济的错误思潮和言论，引导广大党员干部职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。通过系统学习，推动广大党员干部更好地把握理论体系、领会核心要义、掌握实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动企业高质量发展的生动实践，确保党中央、国务院决策部署和国资委党委等上级党委工作要求在企业不折不扣贯彻落实。

2.以精细化理念夯实基层党建，巩固提升“三基”建设质量。推进全面精细化管理是国有企业提高治理能力水平、构建“不能腐”体制机制的关键所在。国有企业要牢固树立精细化管理理念，把精细化管理的“精、准、细、严”贯彻到基层党建工作的全过程。坚持“抓两头促中间”，扎实开展全国国企党建会精神贯彻落实情况“回头看”，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，根治近年来党建责任制检查和巡视巡察中常查常有、常改常在的问题，切实补短板、强弱项、促提升；持续开展创先争优活动，组织学习“七一勋章”获得者、全国“两优一先”“三个100杰出人物”“时代楷模”等全国典型事迹，交流学习“国有企业基层示范党支部”的典型经验，组织好国有企业优秀共产党员、优秀党务工者、先进基层党组织和示范党支部、党员先锋岗评选活动，对标先进，全面提升。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等规章制度，结合企业实际制定《党支部工作标准化手册》并推广使用，不断提升党支部工作规范化、标准化的整体水平。

二、推动机制创新，实现党建制度不断突破

1.健全完善党组织充分发挥领导作用机制，进一步确保党的领导地位。健全坚持党的全面领导的相关制度规定，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，切实提高执行力、落实力。认真学习贯彻《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，健全完善党委前置研究重大经营管理事项清单，细化权责清单，厘清党委会同董事会、经理层等其他治理主体的权责边界，切实发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的全面领导作用。深入抓好《国有企业公司章程制定管理办法》《国有企业公司章程指引（试行）》等制度的落实落细，分不同所有制类型，不断完善章程内容，切实强化章程约束。

2.健全完善“述评考用”工作机制，进一步压紧和压实党建工作责任。强化责任体系，细化党组织和领导班子成员责任清单，形成横向到边、纵向到底的党建责任体系。强化过程督导，建立党建工作年度、季度报告制度，结合党史学习教育督导、党建责任制考核、政治巡视巡察、专项检查等，开展好基层党建工作专题督导检查。强化追踪问效，持续抓好基层党组织向上级党委报告党建工作、基层党组织负责人向上级党委现场述职、党组织书记抓基层党建述职评议等制度，坚持“考精考实考好”标准，不断研究探索、改进和规范党建责任制考核与经营业绩考核相统一的考核评价内容、标准、方法与结果运用。强化建章立制，按照“全不全”“行不行”“力不力”“新不新”“顺不顺”的“五问”要求，及时梳理、修订、完善党建制度体系，确保更科学、更具体、更具执行力。

三、推动方式创新，实现融合载体精准有效

1.加强探索实践，找准党建拓展工作的着力点。紧盯改革发展党建工作的难点堵点，积极探索开展党建工作的有效方式。强化调查研究，对混合所有制企业、境外机构党组织建设及项目党建工作情况进行调研摸底，加强分类指导。针对混改企业，应该同步设置或者调整党的组织，分不同持股比例，科学理顺党组织的隶属关系，同步选优配强党组织书记、副书记和其他党务工作人员，按照有关制度，有效开展工作。比如，在党建工作领导指导方面，党的组织关系、党建工作领导指导责任不因混改而转出国资国企系统；比如，在党组织发挥作用方面，按照国有资本持股比例、董事会构成等分类细化；比如，在其他问题方面，可以在国企党建“高线”标准和非公党建“底线”要求区间探索。针对境外机构，用差异化思路开展工作。强化交流学习，组织学习混改企业、私用企业等党建工作案例，加强内部经验交流，积极拓展有别于国有独资、全资公司的党建工作有效途径和方式。强化以点带面，通过面上培育、基层自荐等方式，探索创建企业内部混改企业、基层项目等加强党建工作典型，总结推广经验做法，发挥示范作用。强化问题导向，针对党组织设置、党员学习教育以及基层党组织标准化建设、协作队伍党建工作等较为普遍问题，深入开展自查自纠，不断创新有效途径和方式。

2.加强品牌创建，打造基层党建融合的硬载体。坚持“一企一品”，以“定位精准化、措施差异化、效果标杆化”为目标，以“示范党支部”“党员先锋岗”“党员突击队”等为载体，紧盯中心工作、突出示范带动、强化分类指导、推动形式创新、力促质效提升，精准创建、精心培育一批有内涵、效果好、叫得响、可复制的基层党建特色品牌，适时举办观摩、评比、调研等活动，推广在改革攻坚中发挥基层党组织和党员作用的典型做法，促进国有企业党的建设工作与生产经营管理等进一步有机融合，不断提升基层党建对生产经营的影响力、示范力和辐射力。

3.瞄准出彩出新，开创宣传文化工作的新局面。贯彻党中央《中国共产党宣传工作条例》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等制度条例，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持正确政治方向，既要在基础性和战略性工作上下功夫，也要在关键处和要害处下功夫，更要在工作质量和工作水平上下功夫，推动宣传思想文化工作不断强起来，促进广大员工在理想信念、价值理念、道德观念上凝心聚力，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。牢牢把握新闻宣传舆论的主动权和主导权，压实党委意识形态工作责任制。聚焦企业改革发展党建各项工作，开展书画摄影、主题征文、一线故事、抖音和快手短视频、微电影微视频等征集活动，推出一批文艺精品。做好正面正向宣传，围绕重大主题、重点项目，阶段性策划推出有特色、有影响、有感染力的新闻产品，不断提升企业品牌宣传的高度、广度、深度。加强海外传播的方式方法研究，学会把握好国际传播规律，积极建立科学的对外话语体系，努力提高国有企业的对外传播艺术，同时结合国家和驻在地的一些重大活动、重要时间节点，从微观和细节入手，创新举办多种形式的国际传播和交流活动，讲好企业职工的故事，讲好企业品牌的故事，讲好中国的故事，积极主动地塑造“可信可亲可敬”的中国企业形象。落实党中央关于加快推进媒体深度融合发展的意见，推动宣传工作信息化、数字化、智能化。增强与国有企业做强做优做大相匹配的文化软实力，制定和贯彻执行好企业“十四五”企业文化发展规划。扎实抓好宣传干部人才队伍的建设，不断掌握新的知识、熟悉新的领域、开拓新的视野，强化调查研究，增强素质能力，不断增强“四力”，打造一支“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的宣传思想工作队伍。

4.发挥潜能动能，提高统战群团工作的向心力。加强团结引导，进一步强化党对统战工作的领导，通过联谊组织、培养使用等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，进一步引导和调动各方面力量支持和推动企业改革发展，促进企业和谐稳定。聚合发展动力，推动群团组织立足自身职能作用，实施好职工技能提升工程，开展好“号手岗队”等品牌活动；坚持“全心全意依靠工人阶级”的根本方针，务实有效推进民主管理，切实体现出企业职工的主人翁地位，切实保障企业职工的知情权、表达权、参与权、监督权。注重员工关怀，坚持“以人民为中心”理念，完善职工关爱帮扶机制，加强扶危济困，实施“不让任何一名职工的家庭生活在贫困线以下、不让任何一名职工的子女上不起学、不让任何一名职工看病难”的“三不让”承诺，着力解决职工“急难愁盼”问题，推动改革发展成果更多、更好惠及广大职工群众，不遗余力提高员工生活品质，让职工群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

四、结语

国有企业基层党组织建设的创新工作是一项久久为功的政治任务，既不能怀着畏难发愁的情绪而“踌躇不前”，更不能报以一劳永逸的想法而“见好就收”。国有企业党组织要立足新发展阶段，贯彻党中央决策部署和国资委党委等上级党委工作要求，切实履行好主体责任，强化统筹领导、精心组织安排、扎实有力推进；各级党组织的主要负责人应该切实担负起第一责任人的责任，靠前指挥；党员领导班子成员应该履行好“一岗双责”，全力抓好所分管的领域的工作督促指导；党务工作部门要统筹做好年度各项党建重点工作，实现改革发展党建工作有机深度融合。要做到统筹兼顾，注重成效，将基层党建工作的创新与企业的中心工作紧密结合起来，充分发挥好党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到企业党的建设和生产经营两促进、两提升。同时，强化工作总结，将好经验好做法提炼为制度流程、转化为长效机制。