关于国有企业党建与生产经营工作深度融合助推企业高质量发展的思考

冯伟杰 中铁十八局集团第一工程有限公司

中国铁建提出了全面建设世界一流综合建设产业集团的宏伟目标，企业党建工作如何适应新形势、新任务、新要求，实现与生产经营工作深度有效融合，为企业高质量发展提供坚强保证，是当前需要重视和解决的课题。

一、党建与生产经营深度融合的形势要求和重大意义

(一)党建与生产经营深度融合是深入贯彻落实国企党建工作会议精神的题中之义

习近平总书记在国企党建工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。国资委党委在学习国企党建工作会议重要讲话发表五周年座谈会上强调，中央企业要认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，结合实际抓好贯彻落实，围绕中心服务大局，扎实推进党的建设各项工作，以高质量党建保障持续健康发展。作为大型建筑央企，中国铁建必须深入贯彻落实国企党建工作会精神，党的领导只能加强，不能削弱，推进党建与生产经营工作深度融合，是校准企业发展方向、解决发展难题、实现发展目标的必然要求[1]。

(二)党建与生产经营深度融合是推动企业高质量发展、打造“品质铁建”的根本保证

2021年10月召开的中国铁建党建工作推进会上强调，必须坚持以高质量党建引领保障企业高质量发展，坚持党建工作服务生产经营不偏离，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。中国铁建党委《关于进一步加强和改进新形势下党的建设工作的指导意见》强调，要深化党建融合发展，找准党建工作融入生产经营的结合点和切入点，在加强党的领导与公司治理、党建责任与经营责任有机统一等方面不断更新理念，创新思维，丰富载体，切实促进党建工作与中心工作“目标相融、过程相融、结果相融”。因此，在新形势下坚持党建与生产经营深度融合，也是贯彻落实中国铁建党建工作推进会精神，推动企业实现高质量发展，为建设最值得信赖的世界一流综合建设产业集团提供坚强组织保障的必然要求。

二、目前党建与生产经营工作深度融合存在的不足之处

(一)对党建与生产经营工作融合的认识存在不足

近年来，中国铁建党委深入学习贯彻党中央关于国企党建工作要求和习近平总书记系列重要指示批示精神，坚持全面从严治党，自上而下不断压实党建工作责任，在党的领导与公司治理、项目管控相融合方面取得了长足进步。但仍然有部分基层项目对于党建工作重视程度不够，政治站位不够高，对于“抓党建就是最大政绩”的理念树立得不牢固，理解得不深刻，不少领导干部潜意识中还认为抓党建工作是“务虚”，抓生产经营才是“务实”，重业务轻党建、脱离业务抓党建；推动党建与生产经营工作深度融合的自觉性不够，没有充分深入研究党建与业务工作的特点，对于两者如何有效融合思考不足，认识存在偏颇，切入点找不准，“两张皮”现象还普遍存在，导致不少基层项目党建工作仍存在一定程度的虚化、弱化、淡化、边缘化问题，影响项目管控和企业发展。

(二)党务与生产经营业务素质兼备的复合型人才不足

当前，企业基层工程项目中既懂经营又懂党务的复合型人才还比较缺乏，党务干部与业务干部存在各自为战、单打独斗的现象，相互交流学习提高不够，配合协作、统筹协调推进工作开展存在不足。很多单位不乏生产经营的行家里手，但其中很多人缺乏必要的党务知识学习；很多专责专业抓党建的领导干部，对于生产经营方面的工作不熟悉、不了解；而一些党务、业务工作一肩挑的领导干部，综合素质和业务能力不够扎实，只能满足于基础工作的完成，质量无法保证，对于生产经营、党建工作、职工队伍深层次问题研究不透彻，思考不深入，方向把握不准，工作措施不实，不能将党建与生产经营工作紧密联系起来。

(三)党建与生产经营工作深度融合的实效性存在不足

党建与生产经营深度融合重点在于建立健全相应的融合机制，公司总部方面各项工作机制相对比较完善，落实比较到位，但不少基层项目的融合机制建设和落实存在不少问题，深度融合的实效性存在不足。坚持党的领导方面，基层项目大多数仍是项目经理和书记分设，党组织在决策、执行、监督等各环节的权责落实不到位，党组织对于重大事项的前置研究讨论清单、要求、程序等仍不规范、不完善，很多工作浮于表面，党组织职能发挥仍存在不足。组织建设方面，基本上能够做到组织全覆盖，但距离做到工作全覆盖还有差距，党支部标准化、规范化建设还有待提升，支部战斗堡垒作用的发挥还有待加强。融合载体建设方面，党员先锋队、创岗建区等传统载体效果不明显，很多是形式大于实质，工作目标不清晰，具体措施不明确，闭环管理不到位[2]。监督考核方面，对党建与生产经营融合工作尚未建立起完善的监督检查和考核机制，考核标准不明确，过程监督不到位，考核结果运用不到位，追责问责和奖惩措施不严格，难以形成有效的激励导向作用。此外，还存在党建与生产经营深度融合的工作方式方法创新不足，品牌打造不够，可复制推广实施的模式、经验比较少等问题。

三、党建与生产经营工作深度融合的思路及对策

一是立足坚持党的领导这个核心，在双向融合上持续发力。坚持运用中国特色现代国有企业制度建设的重要成果，不断创新体制机制，进一步加强党的领导与完善公司治理统一起来，切实推动党委领导作用组织化、制度化、具体化。在完善公司层面治理结构和组织体系的同时，要更加注重规范基层项目党组织建设和职能发挥，严格落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，狠抓党建工作责任制落实，全面推行“党政双会签制”，探索建立项目党组织更好参与、监督项目管理的制度；深入落实党组织前置研究工作要求，细化“三重一大”和前置决策事项清单，厘清权责边界，规范决策程序，完善监督检查制度，提升决策科学性有效性，切实管好重大决策、重大风险、重大责任；严格抓好党建联系点责任落实，督促班子成员带头帮扶解决党建和生产经营难题。只有党组织融入决策管理工作，才能更有效地规范权力运行、加强监督制约、防范化解各类风险，确保工程项目有力有序有效推进。

二是立足干部队伍建设这个关键，在人才培养上持续发力。促进项目党建与生产经营深度融合，关键是培育既懂经营又懂党建的复合型人才。公司总部层面，要做好顶层设计，将政工干部队伍建设纳入企业发展战略、人力资源管理重要序列，做好人才引进和培养规划，扩大人才来源渠道，完善准入和选拔机制，坚持党管干部人才与市场化选人用人结合，坚持从技术干部中选拔政工人才，畅通政工干部职业发展渠道，提高党群岗位对优秀人才的吸引力，着力培养一批讲政治、懂经营、会管理的高素质、专业化、年轻化政工干部队伍。基层项目层面，要以一线为练兵场培养党务业务双精通的干部队伍。一方面要培养复合型党政领导干部。积极推行党政领导轮岗制，将拟提拔的优秀项目经理先安排到项目书记岗位经受锻炼，将优秀的项目书记提拔到项目经理岗，提升综合素养。项目经理懂党建，带队伍才会更有感召力，项目书记懂生产，干工作才能更让人信服。另一方面要着力培养复合型党务工作者，适时组织业务岗位、党务岗位交叉轮流任职，抓好履职培训和实务轮训，强化精准培训、分层次培训，党建与生产经营、项目管理知识并重，多层次宽领域培养复合型党群干部。

三是立足夯实基层组织这个堡垒，在支部建设上持续发力。坚持弘扬“支部建在连上”的优良传统，推进基层党组织全面进步、全面过硬。持续抓好组织建设。严格落实“四同步”“四对接”要求，坚决做到党组织“应建必建”，紧密结合企业组织机构、经营模式等变化，持续优化组织设置，重点强化混改企业、新兴业务类型等单位党组织建设和党建工作方法探索，与时俱进提升支部建设水平。持续抓好队伍建设。着力抓好支部书记、党务干部和党员“三支队伍”建设，重点选优配强党支部书记，注重实践锻炼，坚持实干和业绩导向，通过教育培训、任职锻炼、岗位交流等多种手段，努力建设一支讲政治、重品行、会干事、能干事的复合型党支部书记队伍。持续抓好制度建设。结合建筑施工行业特点，构建以党建工作责任制、党支部目标责任管理为主的全覆盖党建责任体系，完善并严格坚持组织生活会、“三会一课”、党员学习教育、党员考核评议等制度，持续推进党支部标准化、规范化建设。持续抓好职能建设，积极做好“支部+现场”“支部+市场”管理，结合生产经营实际和重难点工作任务，研究制定党建与业务工作深度融合年度、季度、月度工作任务清单，推进履行党员义务与落实岗位职责有机结合，积极推行党建联盟等活动，以党建为平台促进与业主、政府等相关方的交流，推动相关业务工作开展，切实提升基层党组织战斗力，努力使基层党建工作与生产经营工作形成同频共振、相辅相成的效果，将支部打造成团结职工群众的核心、攻坚克难的堡垒，为干好现场、站稳市场、滚动发展贡献党组织应有的价值[3]。

四是立足搭建载体平台这个主线，在工作落实上持续发力。以理论学习为载体抓实思想融合。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持运用好传统党建工作载体，坚持落实好“第一议题”、中心组学习、“三会一课”、主题党日、党员集中学习、入党积极分子培训班等制度，发挥领导干部领学促学作用，组织党员和职工群众深学笃行，把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，同时建立职工论坛、青年讲堂、读书班、学习分享会等，引导职工把学习成果落实到本职工作中，推进学思践悟、知行合一的学习型组织建设。以创争活动为载体抓实工作融合。深化“党员示范岗”“党员责任区”创建，强化“党员突击队”“党员安全包保”等党建品牌，结合职工群众合理化建议、“五小”技术创新、劳模工作室以及各种劳动竞赛活动，为职工、劳模和工匠人才搭建建功立业平台，完善党员“传帮带”工作体系，坚持融入日常、抓在经常，强化党员表率，激励引领职工在生产经营和急难险重工作中充分发挥先锋模范作用。以文化建设为载体抓实导向融合。以“厚植企业文化根脉、优化企业文化生态、支撑企业战略落实、促进企业管理提升、实现企业品牌跃升”五个总体目标为驱动，围绕企业中心任务，结合基层党建工作，大力加强新时代中国铁建文化纲领和品牌宣言、铁道兵精神和企业优良传统的宣传宣讲，充分利用新媒体等平台，开展形式多样、内容丰富的品牌文化活动，持续增强企业品牌影响力和文化感染力，以优秀文化鼓舞、激励职工为企业高质量发展建功立业。

五是立足强化监督检查这个保障，在考核激励上持续发力。要切实抓好党建工作责任制考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议、各级党组织向上级党委报告年度党建工作等已有制度的落实，持续推动压实党委书记第一责任人职责，专职副书记专心专责抓党建职责，纪检组织书记履行监督执纪问责责任，其他班子成员履行“一岗双责”，构建齐抓共管的党建工作责任体系。同时要积极探索创新党建与业务工作融合监督检查考核机制，细化考核指标，分解到具体事项，定目标任务、定责任人、定时间表，严格督办落实、检查评比、表彰激励，强化纪律监督和过程监督，定期述职评议，做到党建与业务同步监督、同步考核。把党建考核结果纳入业绩考核，提升党建考核在年度绩效考评中的权重，拓展深化考核结果的运用，与绩效评定、薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩，更好发挥“指挥棒”作用，促进领导干部增强讲融合、深融合的自觉性和主动性。

四、结语

随着时代发展进步和国企改革的不断深入，企业党建工作也必将面临许多新情况、新问题，我们必须坚持与时俱进，围绕中心、守正创新，总结传承好的工作经验，大胆创新党建理念、机制和方式方法，注重对具有可操作性、指导性强、实践广泛的党建与生产经营融合工作经验的提炼及应用，推动党建工作成果转化为促进企业高质量发展的强大动力，为把中国铁建全面建设成为最值得信赖的世界一流综合建设产业集团提供坚强保障。