电力企业党建工作实现科学化管理的创新实践

张新 佛山电力设计院有限公司

一、科学化管理的相关概念

（一）科学化管理的概念

科学管理是由管理学大师泰勒提出的理论，其中心思想是提高劳动的生产率。经过多年的发展，科学管理的基本概念内容已经确定，即：通过合作、和谐的生产关系，以最小的生产成本、最高的生产效率，创造生产出最大的产品与服务。用高效率的生产方式，加强劳动成本控制，实现低消耗，高产出的管理方式。

（二）党建工作具体内容

首先，服务基层。党建工作在进行目标设定时，需要从基层出发，满足基层的基本需要。调查基层的实际情况，掌握基层的工作状况，对于基层存在的问题提出解决、缓解的策略，保证党的基本路线贯彻落实到基层。

其次，服务群众。党建的最终目标通过对党员干部的管理，为群众服务，为人民服务。在此过程中，需要健全群众利益表达协调的机制，在新形势下提高党与群众的联系，诚心诚意为人民服务，赢得群众的信任及支持。

最后，服务中心。党建的工作立脚点则是在正确处理党务工作与业务之间的联系，对于结合点准确的把握，将党务的工作点结合中心工作当中，坚持本岗位能够建功立业，为群众提供最优质的服务[1]。

二、电力企业开展党建工作科学化管理的意义

（一）适应外部环境的变化趋势

随着能源危机的到来，电力企业已经不能遵守旧的规定，改革的趋势正在逼近，外部环境的压力最大体现在以下几个方面。首先是电价水平偏低，在满足人民需要的同时，在煤炭资源日益短缺的情况下，导致电力成本急剧上升，为供电企业的盈利提出了挑战。其次，电力市场的深化改革，一批民营电力企业相继成立，市场的竞争日趋多样化。再次，随着社会经济的发展和体制改革的深化，能源经济由粗放型向集约型转变，电力企业承担着越来越重要的环境任务。外部环境的变化对我国电力企业党建工作提出了新的挑战，电力企业已经进入了狭窄的发展阶段，电力企业党建工作者必须进行大胆的科学创新。适应形势发展的需要，必须从能源产业的基础性工作入手，不断突破创新，保持可持续发展的强劲势头。

（二）使电力企业建设更加顺利

从发展现状看，我国必须首先加强行业自身建设，保持与电力企业的长期核心竞争力，继续加强科学决策发展，加强党风廉政建设，建立高素质的企业团队，充分发挥党和企业政府部门的政治利益。当前，我国电力企业党建工作的科学化管理对企业自身建设具有重要意义，整个能源经济领域的党建工作需要运用更加科学的管理方法，培养一支专业全面的高素质技术队伍，确保同行业的核心竞争力；同时，运用科学的党建方法也可以提高员工的思想觉悟，增强公司员工的使命感和责任感[2]。

（三）确保电力企业改革顺利进行

电力企业党组织在贯彻党和政府的方针政策时，首先要了解和消化党的基本思想、基本方针为电力企业内部改革和发展创造强大的思想壁垒和精神动力，引导电力企业全体员工积极参与，科学党建在企业文化建设、保护职工利益、改变工作场所观念等诸多方面也发挥着重要作用。

三、电力企业党建工作科学化管理的路径

（一）准确理解党建科学化管理的内涵

所谓党建科学化，就是要按照党自身的规律建党，形成相应的理论体系和方法，在党建的实践中坚持这一科学先进的理论基础，将制度保障和方法落实在电力企业的基层党建当中。这样才能够推动党建形成一个覆盖巨大的网络，实现党建的重要意义。同时，科学化管理的重点在于科学上面，要能够以科学的理论为基础，以实践中检验的真理为基础，让实践检验真理，最终推动党建工作的有效进行。此外，在党建的科学化管理中，要能够以新时期的思想为准绳、方法和机制。为了更好地理解党的科学结构的深刻内涵，必须树立科学的思想，科学理论的定位是党的科学结构的重要前提，是保证党的科学运作的决定性力量。

（二）党的建设科学化与基层党建工作创新的内在关系

1.基层是创新的摇篮，实践是创新的源泉

改革开放三十年来，基层群众创造了许多成功的做法。我们党员干部发现并总结了这些做法，并将其推广到全国，党的建设也是如此。民族的发展和创新越来越广泛和多样化，越来越影响和推动地方部门的整体工作。这表明，这些创新得到了广大党员的认同，具有强大的生命力。总的来说，长期为广大人民群众所接受的，必然有其合理性。

2.创新要来自基层用于基层

由于我国特殊的国情与社会性的结构，我们基层的党需要根据企业内部的情况对党的制度进行调整。从这个层面来说，电力企业内部的党建制度要能够符合一般现代企业的党建制度，还要符合企业的党建制度。党内群众组织的建设可以实现社会化。党的基层组织是这两个方面有机结合并付诸实践的最佳场所。因此，无论是党的建设的科学理论、科学制度还是最终承认的科学方法，它都是党的基本组织。在党的目标实践中，科学的党的结构与国民经济党的结构创新是统一的[3]。

3.坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务

为人民服务是党的科学建设和地方建设创新的核心价值，也是党的科学建设和地方建设创新的方向和目标。为人民服务的宗旨是体现党的本质。由于我国正处在经济建设的缓冲阶段，产业结构在逐步的升级，在这期间新老产业的交叉，对于电力的需求量有了极大的提升，这就要求电力企业要能够保障电力的供应，让工业能够维持正常的运转。同时，对于居民用电要能够保障，不能够搞断电等行为，影响居民的生活和出行。这种行为不是为人民服务，而是在为人民添堵、添麻烦。

（三）党的建设科学化实现基层党建工作创新的着力点

1.围绕党的建设科学化目标加强党的基层建设

党建要能够以唯物主义为基础，党建的目标就是以科学化为前提。在电力企业的党建工作中，要能够落实党建的创新。找准党建的创新点在哪里，要能够深入基层去调查，只有调查了才有发言权，没有调查则没有发言权。从这一角度来说，传统的党建大多是坐在办公室里面想着方案，没有深入到一线去调研，这种行为导致了党建的失能和落后。实际上思想决定出路，基层党章程是一项新的工作。必须不断适应形势，不断发展新的工作方式，用新的工作方式推进基层党的建设，取得新的发展和突破。探索最佳做法，理解和促进传承、创新和发展，特别是适应党的建设的实际需要。

2.创新基层党组织的组建方式

基于资源分配、互补效益，实现党组织建设模式从封闭型、从“区域性”到区域性、从单位到网络的转变。要有效整合城乡党建基础资源，运用现代网络技术推进创新，在信息传播领域拓展和拓展传统党建，打破城乡界限，加强城乡沟通和沟通，打破分工，构建“利益互补”的城乡一体化互动体系。同时，利用互联网建立流动党员“网上支部”“网上党委”，利用网络，手机等现代通讯资源，实现跟踪管理向网络管理的转变，这是基于网络的。通过园区和党员的思想交流，流动党员可以找到其他地区和国家党员的归属感、荣誉感和责任感，鼓励他们永远记住自己是党员，无论走到哪里，无论从事什么职业，我们都很亲近为了突破党组织的地理、空间、时间和壁垒，有效整合党的建设资源。

3.创新基层党建的工作方法，抓实基层党的建设

根据提高科学水平的现实可能性来考察建立党的基本组织的可能性，具有十分重要的现实意义。这种方法的核心是讨论创新和灵活性。针对具体问题，我们应因地制宜，分析具体问题，而不是采用僵化的方法。要善于挖空系统机房资源，创造性地满足人们的需求。提高党的建设的科学水平，是日常工作的前提，而不是活动。提高科学水平的要求，必须体现在党的各项建设实际工作中，并转化为日常工作中行之有效的制度，方法和措施。我们必须根据不同性质和性质来确定接触方法。实施方法应根据业务环境的变化确定，并学习其他领域和学科的先进方法。

4.创新基层党建的工作制度，融入党的基层工作

制度建设是党的建设的重要载体和支撑，是党的科学建设的重要保证。系统建成后，具有基础性、全局性、稳定性和长期性的特点。邓小平同志提出了“制度是决定因素”的重要论断。科学系统的结构植根于科学系统设计和完全机械化。例如，基本系统、基本系统和特定系统存在于系统级别。从这个意义上讲，我们必须重视体制改革，这不适应新形势的发展。随着形势任务的变化，不同层次，不同标准的制度必须不断丰富和完善。我们必须解放思想，充分探索和吸收各种宝贵的科学经验，特别是在人民群众的实际工作中。如干部定期退休保险制度、基层党员轮换制度、党的定期精神分析制度、党员干部个人问题报告制度等。这是防止利益冲突制度方面进行基层党建制度创新的紧迫任务。

四、电力企业党建工作科学化管理的创新实践策略

（一）积极转变党建工作观念，落实党建内容

第一，加强党的建设观念转变的宣传。传统的党的日常工作方式问题逐渐显现，已经不能适应当前党建的需要，因此，电力企业必须做好转变党的工作观念和日常工作观念的工作。要求员工认清形势，分析传统党政工作的优缺点和存在的问题，有意识地、积极地改变自己的观念。第二，党政机关干部要在党的建设中发挥积极的领导作用，特别是要经常组织党政机关召开党建工作会议，鼓励他们积极努力，以新思路解决新问题，适应党的建设的需要，进一步提高党建的工作效率。第三，召开党建工作会议，对具体的工作进行部署，保证在党的领导下落实电力企业党建目标，制定详细的计划，要求党员干部认真落实。同时要求定期走访、检查，了解落实情况，对于失职人员进行惩处，最后加以总结。例如：可以举办深入学习习总书记对党建工作的指示精神的有关活动，铭记嘱托，做好基层工作宣传，落实党的群众，发挥党内民主。

（二）探索多种党建工作形式，满足党建要求

电力企业的党建同志要注意解放思想，积极探索党的建设的新方法，特别要积极推进党的建设。电力企业应积极拓展思路，探索不同形式的党建，不断壮大广告队伍，促进党组织整体素质的提高。在党员工作不断开展的同时，优秀党员要积极参与党员工作，思想素质和工作能力强的职工成为党的基层组织发展的动力，充分了解不同员工之间的差异，并结合员工的实际情况，扩大党员队伍。同时，那些在各种比赛中表现出色的人应该成为提高意识的重要力量。加强对各方工作的评估，确保电力企业和工会代表之间的充分沟通，允许工会或职工向党推荐，积极推动先进单位和有突出业绩和思想觉悟的人员入党。

第一，可以建立以音乐党会的形式进行党建活动，将中国共产党各个时期的红歌进行汇总，学习党的思想变化，让党员干部深刻了解共产党的精神，要能够认识到人民群众对于中国共产党的期盼。以此来增加电力企业党员干部的责任意识，真正将为人民服务，人民鱼水情的认识深化。第二，将电力企业部门的优秀党员干部及事迹进行汇总和讨论，树立正确的形象，激励党员干部在工作中学习模仿，同时给予一定的物质、精神奖励，激励党员干部在工作中勇于承担责任；勇于技术创新；勇于踏实肯干，树立党员的光辉形象。第三，带领党组织成员在空闲时间参与社会公益活动当中，履行新时期党员模范带头作用，增加党员干部的凝聚力，同时通过承担社会责任，增加人民群众的满意度，也能更好地宣传电力企业，缓解矛盾。

（三）完善党建工作考核机制，为党员工作提供良好的环境

第一，严把党员晋升关。电力企业的党员关系到党的形象。能否为电力企业的发展而努力，取决于电力企业各项工作的认真开展，制定详细的条件、多层次测试，只有在进行评估后才能推广。第二，做好党员综合素质评价工作，鼓励党员加强自律，不断学习和提高业务水平，适应电力企业工作需要，定期组织党员评价工作。对党员进行思想意识、责任心和专业水平的考核，对违法违规行为进行处罚，有针对性地了解和及时改进的工作。第三，监督党员的工作。为了保证党员工作的自觉开展，党组织应当对党员工作进行监督，分析党员工作中存在的不足，积极研究相应的对策，提出解决问题的有效思路，形成党员工作的基础。例如：企业内部学习行政考评机制、优秀党建企业考评机制，结合企业实际情况对电力企业的党建考核进行改进，让党员能够在良好的环境中发表意见，发挥作用。

（四）提升广大党员综合素质，保障党建工作有效性

第一，进行思想教育，有的党员和干部上下浮动，甚至在不可抗拒的诱惑下做一些损害党和电力企业形象的事情。电力企业要加强党员的思想建设，充分认识党的工作的重要性，自觉抵制不良的社会情绪，要求和敢于在工作中前进，敢于以身作则。第二，鼓励党员提高自我修养，电力企业要鼓励党员加强自身修养，多做工作总结，反思工作中存在的不足，积极寻求有效措施，不断提高，发挥领导作用。第三，严抓党风党纪，树立党的群众组织的良好形象，为电力企业各项活动的开展奠定基础。注重党风廉政建设，根据电力企业的实际情况，制定严格的党员行为规范。并发布网络举报模式，使电力企业员工能够利用网络举报党员违法违纪行为，经检查后，按照相关标准进行处理，保持党的人民团体的光辉形象。例如：党组织召开党员会议，重点探讨科学化管理内容，同时将一些违法乱纪的案例进行分析，警醒党员，做好党员本职工作服从党的规章制度等。

在市场经济条件下，随着电力行业改革的不断推进，一些党员的思想观念开始动摇。同时电力企业的改革也损害了一些职工的利益，认真解决电力企业发展中的突出问题，更新党的结构，充分发挥党的政治优势，积极转变党的建设观念，学习党的建设新方法，特别是探索党的建设的各种形式，完善评价机制，建设高素质的党员队伍，搞好党建工作，为电力企业发展提供支持与保障。