抓好三方面工作奠定海外项目文化建设之基

李强强 中铁一局集团新运工程有限公司

随着中国“一带一路”建设的深入推进，越来越多的施工企业走出国门，开拓海外建筑市场，承揽国际工程项目。在实施海外项目的过程中，抓好项目文化建设，一方面可以向所在国展示中国企业的良好形象，传播中华民族的优秀文化，起到民间文化交流大使的作用。另一方面，可以稳定人心，建设项目和谐团队，提高参建员工的凝聚力和战斗力，推动项目总体目标的早日实现。

中铁一局集团有限公司在实施巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目（简称拉合尔橙线项目）和孟加拉帕德玛大桥铁路连接线项目（简称孟铁项目）两个海外项目时，高度重视，抓好三方面工作，为两个项目文化建设奠定了坚实的基础。

一、高度重视抓好物质层建设工作

中铁一局拉合尔橙线和孟铁项目高度重视物质层建设，从建设营地、轨枕厂、铺轨基地开始，高标准、高质量、高效率推进，起好步，很好地向业主、监理、供应商和所在国居民展示了中国企业的实力和良好形象。

拉合尔橙线项目是“一带一路”建设框架下“中巴经济走廊”首个签约实施的大型轨道交通项目。全长27公里，设有26个站点。全部采用中国标准、中国技术和中国装备，首次实现我国城市地铁从设计、制造、建设到运营维护的全产业链完整输出。

中铁一局承担拉合尔橙线项目全线的轨枕预制和12.6公里的轨道施工任务。按照中（国）巴（基斯坦）两国政府“高标准推进中巴经济走廊建设，建设好、运营好现有能源、交通基础设施、产业园区和民生项目，把走廊打造成高质量共建‘一带一路’的示范工程”的要求，中铁一局项目人员2016年4月快速进场，克服语言障碍、设施薄弱、环境安全风险等一系列困难和挑战，用半年时间高标准按期建成营地、铺轨基地和轨枕厂，获得项目业主监理的高度评价。业主监理评价项目部轨枕厂、铺轨基地、现场营地标准高、质量好，展现了中国企业风采，树立了中国企业良好形象。项目总包方铁总-北方国际联营体组织各参建单位到中铁一局项目部观摩学习，评价项目部轨枕厂、铺轨基地和现场营地建设标准高、质量好且大气，轨枕厂预制的首件工程内实外美，展现了中国企业的风范和良好形象，为其他参建单位贯彻执行联营体项目建设要求带了个好头，在树立榜样和样板引路中作出了贡献。为表彰中铁一局项目部的优异表现，联营体给予项目部年度考核加5分奖励。

2017年，中国驻巴基斯坦大使馆经济商务参赞、中国驻巴基斯坦拉合尔总领事、拉合尔市长等中巴两国政府官员陆续到中铁一局项目部轨枕厂视察，对项目部高质量高标准建设的巴基斯坦第一个自动化轨枕厂给予高度肯定。项目部营地办公区外墙上设计安装了中巴友谊墙，墙面左侧为映衬着中巴国旗颜色和图案的握手照片，右侧为“中国-巴基斯坦友谊万岁”（Long live China-Pakistan Friendship）的中英文标语，整面墙图案醒目、文字颜色搭配合理、高大上，起到了很好的视觉冲击效果，成为参建中巴员工和来访者争相拍照留念的风景点。

孟铁项目全长168.8公里，是中国“一带一路”建设框架下“孟中印缅经济走廊”的重要交通支点工程。建成后将彻底结束孟加拉国南部21个区与首都达卡、孟东部和北部之间客货运跨帕德玛河摆渡往来的历史，也将极大地提高中国企业在南亚国家交通基础设施建设方面的影响力。

中铁一局承担孟铁项目38.246公里的土建和全线的轨枕预制及轨道施工任务。2018年8月进场后，项目部快速高质量建成了富有文化性、创新性的花园式营地，受到项目部员工、各参建单位、中国中铁指挥部、项目业主的积极肯定和赞扬。例如营地中国中铁企业Logo型的花坛、中国宅院建筑风格式的门厅、与企业形象墙相融合的影壁、藤架式文化宣传木长廊等，完美地将传统的中式建筑风格融入现代驻地建设，增加了中国文化元素的曝光度。2019年3月，孟加拉国铁道部部长等官员一行莅临孟铁项目施工现场视察，对中铁一局项目经理部营地给予高度赞扬。

中铁一局建设的孟铁项目部轨枕厂是目前孟加拉国最大、设备最先进、标准化和智能化程度最高的轨枕厂。占地11亩，采用全封闭式钢结构厂房和自动化流水线作业。共投入轨枕模具104套，设置16个工位、6个蒸养坑和2台天吊，配备了搅拌站、存料仓、试验室、龙门吊、地磅和天车等配套设备。是中铁一局为孟加拉国铁路建设量身打造的，兼具亚洲、欧洲多国标准于一体的大型轨枕厂，日均产能达500根，可以自主生产孟加拉国铁路所用的1676mm轨距的有砟宽轨枕、套枕和无砟宽轨枕等十几种轨枕，承担着孟铁项目全线37万根轨枕的预制任务。

2020年12月，在孟加拉国铁道部常秘、孟加拉铁路局局长、业主项目经理、当地政府官员、CSC监理、当地10余家主流媒体记者的共同见证下，孟加拉国铁道部部长宣布中铁一局孟加拉帕德玛大桥铁路连接线项目轨枕厂正式大规模投产。中国驻孟加拉国大使李极明在轨枕厂正式投产贺信中高度赞扬了孟铁项目对孟加拉国铁路工业产业升级、人才培养、技术水平提升方面产生的积极影响，将孟铁项目称为中孟友好合作的成功典范。

二、聚精会神抓好公共安全保卫工作

复杂的反恐形势，严重威胁着在巴中国人员的生命和财产安全。针对这一现状，拉合尔橙线项目部制定了包括了中方员工营地建设、外来人员及车辆管理、中方员工出行、巴籍员工身份审查、公共安全费用投入、营地值班、现场施工公共安全防护、公共安全应急预案方面制度在内的《公共安全管理办法》并严格遵照执行。

办法明确规定：1.营地周围设置砖砌的封闭式围墙，不允许使用栅栏等通透式的隔离措施，保证封闭性与安全性。围墙高度在3米左右，围墙上设置铁丝刺网，严防外部人员翻墙进入。营地围墙内部每隔50米设置警察专用的瞭望塔，并设置足够的探照灯，利于夜间观察外部情况。营地所有出入口必须设置封闭式铁门。营地大门处设置供警察执勤办公、休息所需的值班室，以便警察对所有进出营地的车辆和人员进行安全检查。项目部根据情况给警察提供便携式金属探测器、车底检查反射镜、路障、升降道闸等装备。营地内外部均要设置充足的照明灯，以利于夜间警察和保安巡逻。针对巴基斯坦经常停电的现状，营地需要配置发电机，保证不间断供电。在中方人员集中办公、生活的区域（即主营地）设置第二道铁门，并设置金属安检门，查看是否有人携带枪支等。并在此位置设置监控室，监控室内设置视频监控显示器，将营地内外所有高清摄像头传来的视频信号清晰显示。专人24小时查看视频监控。

2.外来人员在进入营地前需接受警察及安保人员的全面检查，确保安全后方可放行进入营地办理相关事务。非本单位车辆，进入营地前需接受警察及安保人员的检查，检查登记确认无误后方可放行并停放在指定位置，车辆应远离中方人员集中的区域。外来人员如需进入中方人员集中办公生活的区域（主营地），必须由相关业务部门中方人员对接，方可进入主营地。

3.中方人员必须携车出行，配备安保警察。中方员工出行需提前一天向综合办公室提报出行申请，由综合办公室统筹安排车辆后进一步提报安质管理部，由其再向驻地安保警察办公室协调出行安保警察。中方员工因紧急事务需临时出行的，需填写《临时出行登记卡》，经安全总监或项目经理审批同意。原则上除工地、业主办公场所和超市外，禁止中方员工去其他人多人杂的地方，特别是宗教和娱乐场所。

4.项目部执行红色、橙色、黄色、绿色四个安全警戒等级。红色等级为：情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证实即将发生针对中方人员的武装或恐怖袭击，安全形势完全不可控。需做好应急准备，启动应急预案，采取各项措施保护员工生命和财产安全，有序组织撤离；橙色等级为：情报显示有恐怖分子入侵，局部地区发生恐怖袭击事件，或巴基斯坦穆斯林节日等外部安全风险较大。需限制一切外出活动；黄色等级为：情报信息显示外部存在一定风险。仅限必要出行，避免、推迟出行计划，安排足够保护力量，制定特定路线避免经过危险地区；绿色等级为：外部安全形势相对稳定。需提前上报出行计划，依据安全要求，配备保护力量出行。

5.项目部巴籍员工必须持有户口所在地公安部门出具的无犯罪记录证明，以确保无恐怖和破坏分子混入项目员工群体。巴籍员工使用期间，如出现偷盗、吸毒、打架斗殴行为的，一律开除，将可能威胁项目中方员工人身安全和财产安全的隐患铲除在萌芽状态。

6.项目业务分管领导和专职管理人员的联系电话应保持24小时畅通无阻。一旦发现公共安全事件，要立即上报主要领导并启动应急预案；营地警察安保人员值班实行轮班换岗制，保证24小时值班不中断，保证对营地的实时监控；

项目部公共安全管理小组要密切关注QQ或微信安全群中发布的安全信息，及时上传下达，保证采取措施的及时性和有效性。

由于思想上重视，制度上完善，执行上到位，在2016年-2019年项目建设期间，尽管巴基斯坦发生了一系列恐怖袭击和社会政治动乱事件，但拉合尔橙线项目部108名中方员工（施工高峰期人数）没有一人因恐袭或社会治安事件受伤，项目部安保工作得到铁总-北方联营体、中铁一局的积极肯定和赞扬。项目部荣获联营体和中铁一局“优秀项目经理部”称号，项目部党支部获得中铁一局“三星级党支部”荣誉称号。

三、全力以赴抓好传染病防治工作

孟加拉国是全世界人口密度最高的人口大国及世界最贫穷国家之一。该国大部分地区属亚热带季风型气候，湿热多雨，夏季（3月～6月）最高温度达45℃，雨季（7月～10月）平均温度30℃。该国公共卫生条件差，蚊虫多，是世界卫生组织认定的疟疾和登革热等传染性疾病的高危地区。

针对此情况，孟铁项目部专门下发了《关于切实做好登革热等传染病预防工作的通知》，要求经理部和下属各工区雨季前对办公生活区等区域的污水处理系统进行全面排查，及时清理、疏通污水管道，确保排水系统的畅通。全面清理办公生活区周边的杂物、杂草，保持环境的清洁卫生，最大程度地铲除蚊虫滋生的环境。每周对相关区域进行杀毒灭蚊，为员工配备蚊香、电蚊拍和蚊帐，减少员工被蚊子叮咬感染登革热的机率。

2020年，全球暴发的传染病毒给世界各国人民的生命安全造成致命威胁，给世界经济给予毁灭性打击。传染病毒发生后，孟铁项目部高度重视，本着中孟员工的生命安全和身体健康高于一切的原则，第一时间成立传染病防治工作领导小组，紧急安排落实物资采购、人员口罩佩戴和体温监测、驻地消毒等工作，第一时间起草下发了防控指南，印刷了中英孟三种语言的传染病毒防控知识宣传册和海报，加大对中孟员工防控知识的宣传教育。

根据传染病毒发展形势，项目部又及时起草下发了应急预案，并结合实施情况前后三次进行了修订完善。项目部要求各部门和各工区将防控工作作为当前工作的重心，把全体参建员工生命安全和身体健康放在第一位，坚持底线思维，强化风险意识，全力以赴，加强防控，确保传染病毒“零输入、零感染”。一旦出现病例，要“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保项目不发生病毒性传播，保护人员生命安全和身体健康，保障项目生产有序推进。

《预案》制定了十项预防措施：一是构建“项目部-工区-作业队”三级预防控制体系。二是做好24小时值班值守，有异常情况要及时处理上报。三是传播期间对所有孟籍员工进行集中管控，项目部为孟籍员工提供食宿，供应生活和防控物资等。四是传染病暴发期间取消或减少密闭空间的集体活动，尽量采用电话、视频会议等方式安排落实各项工作。五是加强与上级单位的密切联系，获取专业指导，根据发展形势适时调整项目防控措施。六是全面开展中孟员工健康状况排查，建立员工早晚检、因病缺勤登记与报告、隔离和复工制度。七是安排专项经费做好防控物资的保障工作，按至少三个月需要进行生活和防控物资的采购储备。八是严格执行信息逐级报告制度，实行“日报告”和“零报告”制度。九是要规范隔离措施，要确保隔离对象每人一间房，室内要加强通风，要单独用餐，使用过的废弃口罩要放入带盖垃圾桶，按医疗废弃物要求处理。十是加强资源的信息互通与共享。从传染病防治，到患者运送与救治等方面，加强与兄弟单位的信息互通和资源共享。

除预防措施外，《预案》还明确了对疑似病例、确诊病例和密切接触者的应急和管控措施。规定如下：

1.当发现员工有发热等疑似病例后，要立即对发热人员进行隔离，第一时间联系中国中铁孟铁项目经理部中心医院（下文简称中心医院）医务人员对发热人员进行试剂检测。当检测结果为阴性，且症状较轻时，可在中心医院医务人员的指导下，自行隔离治疗，直至康复。若症状未得到改善，病人症状恶化，则转至中心医院或当地医院治疗；同时，第一时间对疑似病例人员生活、工作或可能接触的区域设置警示标识，并进行彻底消毒。

2.经中心医院检测确诊的轻症人员，要立即开展自助治疗，通过网络问诊(如解放军总医院网络服务平台)的方式，在网络医生和中心医院医生的指导下进行治疗，每两小时汇报一次身体状况，并按流行病学开展密切接触者调查；对确诊人员，每天两次了解诊治情况，症状未得到改善或症状加重的，需在中心医院医生的指导下转至中心医院或当地医院进行治疗。确诊病例采用专车接送，不得与日常办公车辆混用；对于重症人员，应立即向中国中铁孟铁项目经理部（股指）汇报，请求其向中国中铁股份公司和中国驻孟加拉国大使馆报告，请求使馆和上级单位协调包机运送重症人员回国治疗；对确诊人员生活、工作或可能接触的区域设置警示标识，对该区域进行全面消毒，加大消毒频次；对发现确诊病例的工点立即下令停工，并封锁场地。

3.经调查确定的密切接触者，实行人盯人管理策略，确保密切接触者严格进行隔离管理；密切接触者医学观察期限为自最后一次与病例、感染者发生无有效防护的接触后14天。疑似病例在排除后，其密切接触者可解除医学观察，观察期间不得外出；每天早、晚对密切接触者各进行一次体温测量，询问其健康状况，填写密切接触者观察记录表，给予必要的帮助和指导。

传染病防治过程中，中铁一局孟铁项目部百名中方员工齐心协力、全力以赴做好传染病防治工作，保证了全体人员的生命安全和身体健康。项目部防控工作得到中国中铁孟铁项目经理部（股指）和中铁一局的积极肯定和表扬。项目部连续两年代表整个孟铁项目接受国资委境外办的防控视频巡检。国资委境外办对孟铁项目部防控工作给予充分肯定，认为前方同志很尽心、很尽责，大家做得很好，检查之后感觉孟铁项目部的防控工作让人放心。希望项目部认真总结好的防控做法，将好的经验分享给境外企业。

以上抓好物质层建设、公共安全保卫和传染病防治三个方面工作，可以说是海外项目文化建设最基本和最基础的工作。海外项目文化建设方面需要做的工作很多，比如如何通过大量细致的工作落实好企业的各种文化、理念及核心价值观、企业精神等。又比如，境外所在国政治、经济、社会等状况与国内差异较大，中外员工思维方式、生活习惯迥异，如何做才能让中外员工互相接纳、和谐相处、融合发展。以上议题，需要参与海外项目建设的中方管理员工去认真地思考和实践。