论行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略

徐红岩 东营市垦利区水利局

财务风险管理是当前的社会行业中普遍关心的问题，无论是事业单位还是企业，都在控制内部财务管理方面进行了大量的投入，主要的原因就是财务风险管理对于单位的发展具有十分巨大的影响，只有保证财务的正常运行，才能保证单位的有效发展。在现阶段，我国针对行政事业单位的财务管理方面的研究还尚显不足，因此，必须要在财务风险控制方面进行大力的建设。在具体工作中，行政事业单位要积极完善内部的资金预算管理，有效提升财务人员的工作技能，强化内部财务风险控制意识，通过专业的工具不断提升单位的财务风险控制质量，为单位的持续发展提供具体额的保障。

一、行政事业单位财务管理风险控制的重要性分析

随着全球经济一体化的不断发展和深入，各个行业中的财务风险开始进一步提升，这也要求社会中各个行业要进一步提升自身抵御风险的能力。对于我国的事业单位而言，其承担着重要的社会任务，要保证其功能的进一步发挥，就需要提升财务风险的管理能力和抵抗外部压力的能力。加大对行政事业范围的风险控制对于进一步改进我国的社会经济管理体制具有重要的作用，能够逐步地优化事业单位组织结构的调整，建立科学的财务管理体系[1]，进而推动行政事业单位财务管理和人才管理工作的规范化，全面加强行政事业单位社会功能的有效发挥。

同时，行政事业单位财务风险管理工作的进一步加强还有利于内部工作标准和管理水平的全面提升。在当前的事业单位工作中，由于种种原因，使得日常工作还存在着低效拖沓等不良的风气。加强行政事业单位的财务风险管理工作，能够实现对行政事业单位进一步的内部调整，有效提升人员整体效能，从而提高工作的效率，促进事业单位功能发挥，保证经济的快速发展。

财务管理风险控制的能力会直接影响单位未来受损失的程度，因此，作为行政事业单位，要想追求更高的利益，就必须进一步加强单位财务管理风险控制的工作提升，有效的控制单位因为承保而带来的经济损失。不断地加强行政事业单位财务管理风险控制的能力建设，无论时对行政事业单位还是投保人来说都是有利的，积极的研究行政事业单位信贷财务管理风险控制能够极大地促进行政事业单位及时的开展风险控制的工作，对促进行政事业单位的发展有着重要的意义。

二、行政事业单位财务管理的重要性

（一）保障事业单位财务信息无虚假

我国的行政事业单位是加强社会服务的重要保障，是我国在构建健康和谐的社会服务体系中的重要组成部分。事业单位的资金管理是事业单位发展中的重要工作，受到许多方面的影响，也正是因为事业单位在进行资金使用的过程中经常会遇到许多复杂的情况，因此，导致财务人员很难在工作开展中对每一项资金都做到精准的把控，就会容易导致财务活动出现问题，从而影响到工作的进展以及事业单位的发展。在具体的财务活动中，财务管理能够从不同的角度和不同的层面对相关工作进行明确，同时对工作的职责和任务进行划分，进一步细化工作人员的具体要求。通过工作岗位和具体职责的细化和量化，能够及时地对财务管理和会计工作进行区别，实现工作分离，从而实现相互之间的配合监督，保证财务工作的透明化，提升工作的质量，同时也减少财务工作的失误。目前，我国的行政事业单位的财务风险问题中，大部分的原因还在于人为控制方面，通过财务管理的及时优化，能够进一步完善财务管理的制度，加强财务工作的监督，大大地降低财务管理工作中的人为控制，从而更好地营造公开公正的财务管理工作环境。

（二）强化事业单位管理制度监督

在工作的开展中，要保证各项事务的有序进展，除了具体的制度建设之外，还需要保证制度的执行力，这时候就需要及时地对工作运行进行监督。在行政事业单位的工作开展中，加强对行政事业单位的制度监督非常的重要，这是保证所有工作顺利开展的基础。如果制度无法得到有效的实施，就会对后期的工作造成困扰。财务管理工作是行政事业单位中的重要内容，只有充分做好事业单位的财务管理工作，才能为事业单位的后期工作规划提供一定的参考，保证单位管理者决策的科学性[2]。行政事业单位的财务管理内容十分的广泛，同时单位内部的财务管理制度涉及的范围也十分广泛，因此，加强执行力就显得非常重要。单位内部的各个部门要自觉地遵守各项管理制度，坚决按照单位的要求布置和开展相关的活动，确保行政事业单位的经济活动质量。行政事业单位的财务管理工作具有强大的监督效应，在保证各项经济活动的规范的同时还能够推动单位的监督体系的发展，这对于行政事业单位工作效能提升意义重大。

三、当下行政事业单位财务管理及风险控制面临挑战

（一）缺少具体的财务管理风险体制

对于行政事业单位来说，在发展过程中，其组织架构层面存在的问题会对单位的财务管理风险产生较大的影响，对于提升单位的财务管理风险的能力来说，缺少具体的风险管理体制是一个巨大的阻碍。行政事业单位资金运行的风险控制并不是一项孤立的工作，由于单位的不断发展和市场的不断变化，对于财务管理风险控制的工作需要单位内部一定的组织架构的相应变革来作为其发展的配套支持，目前在我国，很多的行政事业单位在组织架构方面的建设与单位的要求差距甚大，大多数行政事业单位因为人力资源不足等的原因时的单位的财务管理风险控制能力得不到进一步的发展。

（二）财务岗位配置混乱及人员专业性匮乏

受到长期的单位管理体制的影响，行政事业单位在进行认识聘用方面通常都具有很强的人为控制性，因此，就导致内部人员素质的参差不齐。目前，我国的许多事业单位都存在一定的岗位管理配置混乱的现象，对于岗位的职责和人员的配置不能及时地进行有效管理。一方面，在工作人员的配置方面存在一人多岗的情况，这就导致工作人员不能全身心的进行专业工作的研究，从而影响工作的质量。另一方面，在岗位配置方面，存在多岗无人的情况，对于单位内部的工作人员不能进行科学的安排，导致工作效率的下降。同时，目前的事业单位内部的财务工作人员的专业技能水平还有待提升，部分工作人员的业务分析能力和数据统计能力不足，导致在工作的过程中出现财务数据不清和不明确的问题，最终导致财务信息报表失效，出现工作失误。

（三）财务内控管理薄弱，缺乏风险意识

进一步提升行政事业单位的内部财务风险控制对于提升事业单位管理工作的质量具有十分关键的作用，在当前的行政事业单位管理中，事业单位的工作人员普遍存在内控意识不足，对于财务管理的风险控制意识缺乏等问题，主要表现在以下几个方面：第一就是财务管理人员精细内控观念不足，在进行一些财务工作时流程不标准，行为不规范，在具体的量化分析中执行力不足，从而导致一定的形式化主义，加剧了财务工作的风险。第二，事业单位内部工作人员缺乏一定的风险意识，对于财务风险管理工作的理论了解不深，因此无法及时地对可能出现的财务风险问题进行及时的防控，缺乏一定的预判，最后，事业单位内部的财务资源的分配不科学，导致单位的资源配置不能及时匹配具体工作的有效开展，从而导致大量的资源外流和资源浪费，对事业单位的财务工作造成一定的风险。

（四）财务管理风险控制在短期内难以为单位带来效益

由于市场竞争的日益激烈，行政事业单位要得到具体的发展，就必须不断提升自身的服务能力，通过各种方面的工作体现出自己的差异性，为群众提供更好的产品和服务。但是，在财务管理风险控制方面形成自己的优势需要一定的时间。国外许多在风险控制方面建立优势的单位，都是经历了相当长的周期，但是，这种长周期通常与行政事业单位的发展是存在一定的矛盾的。由于单位在财务管理风险控制方面的工作投入有限，使得风险控制工作难以在短时间内收到良好的效果。在我国的风险控制方面比较突出的单位都是经过长时间发展的单位，并且是在风险控制工作方面有较大的投资，而且已经形成了自己的相关经验，从而成为行政事业单位行业的财务管理风险控制工作的领先者。

四、行政事业单位财务管理及风险控制优化措施及途径

（一）完善预算管理体系，提升约束力

要加强行政事业单位的财务管理，就需要及时的加强单位的预算管理体系建设，首先，事业单位要积极创新预算方法，提升对于单位财务预算的重视程度，落实预算管理的机制，全面提升财务管控的能力和工作质量。其次，单位要积极完善预算管理制度，通过制度建设加强对部门工作的指导和监督，严格控制部门的资源浪费，提升资源的使用效率，充分发挥事业单位优势，提升工作价值。最后，事业单位要全方位的提升单位的预算约束力，增强单位的核心业务工作建设，强化各个工作环节中的预算控制，通过统一的编制和统一的标准进行预算工作的考核，健全预算机制，加强数据管理，确保财务预算工作符合单位发展实际，能够满足单位工作开展的需要。

（二）推进行政事业单位人才选用标准制度建设

行政事业单位的管理人员是一个行政事业单位运行的大脑，管理人员任何的决策都会影响到行政事业单位的发展[3]。作为行政事业单位的管理人员，除了要不断地提升自身的管理能力之外，必须要对行政事业单位内部风险控制的知识有所了解，并不断地增进对行政事业单位内部风险控制的敏锐度。随着社会的不断发展，行政事业单位工作人员要不断地更新自己的管理观念和对行政事业单位事务操作的实际能力，在进行内部工作时，能够将最新的技术和做法运用到自己的实际操作中，做大与时俱进。另外，行政事业单位管理者需要拥有高尚的职业操守，在不断完善自我的情况下，注重对于行政事业单位内部员工能力提升的培养。人才是任何组织生产发展的刚性需求，而在人才选用制度的制定上，行政事业单位管理层必须充分的斟酌酝酿，确保制度制定适应行政事业单位的发展需求，为行政事业单位的持续发展提供人才保障。

（三）加大事业单位财务管理风险控制，发挥风险控制的优势

1.将风险控制纳入事业单位的发展规划之中。行政事业单位的财务管理风险控制关系着单位的具体发展，为了保证单位的目标的顺利达成，适应市场的不断变化，就必须重视对于财务管理风险的控制。为了进一步发挥单位风险控制管理的优势，加强单位相关工作开展的辅助，单位应该将风险控制纳入单位发展未来的发展规划里面，针对具体的情况展开具体的分析研究，进一步提升单位的内部整合力量和外部的竞争力。

2.创新重点区域的财务管理风险控制服务形式。对于事业单位的一些重点领域的工作，必须要充分重视相应的财务管理，通过加强财务风险控制不断提升事业单位抵御外来风险的能力。为了进一步保障相关事业单位和相关人员的利益，同时也是保障国家的利益，行政事业单位应该针对这些重点工作区域进行风险控制管理形式的创新。比如，可以针对这些工作建立相关的行政事业单位服务管理的信息网络，帮助工作人员进行行政事业单位相关业务的办理和最新政策的了解，从而提升单位的服务质量。

（四）加强财务绩效管理

要进一步促进事业单位财务管理工作质量提升，绩效管理是不可忽视的重要环节。事业单位要进一步利用发展的思维和技术建立一套属于单位自己的绩效管理指标[4]，使得事业单位的绩效管理指标能够真正反映单位内部工作人员最真实的工作情况，同时也能反映出企业员工的需求，便于单位对症下药。首先，事业单位要根据自身的实际情况进行调研，明白单位财务管理中存在的主要问题，从而为绩效管理考核指标的确定提供思路；其次，单位要在指标确立过程中尽可能地保证公平公正，通过一定数量人员的共同讨论制定确保指标体系的科学性，要确保一定数量和比例的基层工作人员参与到绩效考核指标的确定过程中，提升绩效考核的有效性。最后，事业单位要通过绩效考核来及时进行工作人员的激励，对于一些工作质量较高的部门和个人要及时地进行奖励，从而形成良好的内部工作环境，营造积极向上的工作氛围，有效提升事业单位的工作质量。

五、结语

综上，加强行政事业单位的财务管理工作的风险控制对于事业单位的发展非常重要，只有及时的发现行政事业单位财务管理中存在的风险，不断完善预算管理体系，提升人才选用的标准，发挥事业单位优势不断建立内部监督机制，进一步推进绩效管理，才能有效提升行政事业单位财务管理的风险控制能力，为事业单位的持续发展奠定良好的基础。