如何进一步提高合同制消防员战斗力

■ 赵犀弼 遵义市汇川区长沙路消防救援站

一、合同制消防员概况

合同制消防员是指经地方人民政府批准，依法在社会公开招聘，被安排在消防队伍从事战备执勤、后勤保障、技术保障和文职岗位工作的合同制人员。和现役消防员一样，由消防队伍指挥员指挥，合同制消防员也要一起执行灭火救援、抢险救灾和社会救助任务，他们已经融入这个团体里成为了应急救援工作不可或缺的一部分，并发挥着很重要的作用。然而这支新兴的有生力量在其发展过程中受职业特点和管理制度等因素制约，很多方面都表现出不成熟的特征，比如人员流动性大、整体素质参差不齐、身体素质欠缺、作战能力提升缓慢等现象，一定程度限制了他们自身的发展和壮大。

二、队伍总体现状

笔者所在支队共有15 个基层大队，下辖20 个执勤救援站，6 个执勤点。

除特勤救援站外，所有人员不足30 人的救援站均按差额招收了合同制消防员。截至目前，全市共有救援站合同制人员255 人，其中本科11 人，大专60 人，高中145 人，初中39 人，年龄最大为46 岁，最小16 岁，平均年龄22 岁。经总结分析，合同制消防员队伍总体表现出以下几个方面的特点：

（一）招聘难度大

因工作特殊性和危险性，加之待遇不高等因素，大部分地方优秀青年不愿意从事消防员工作。支队长期面临人招不够，招了待不住的问题，有的队员刚熟悉业务就离职，队伍流动大，难以形成稳定的战斗力。

（二）管理难度大

合同制消防员同样担负执勤训练和灭火救援任务。为确保队伍正规化管理，消防救援队伍严格实行“两严两准”的管理标准，对纪律要求严格，且实行24 小时值班备勤制，对合同制消防员来说这种工作模式需要较长的适应过程。但如果按企业方式管理合同制消防员，又会造成队伍秩序不够正规，战斗力下降，导致支队管理掣肘多，管理难度大。

（三）工资待遇有待提高

各地合同制消防员工资待遇受地方经济影响，各不相同，但纵观全市，合同制消防员的工资待遇总体上还是有待提高的。特别是相较于国家综合消防救援队伍内部的消防人员，薪酬方面存在一定的差距，难免给部分合同制消防员心理上带来落差。且对于合同制消防员来说，缺少相应的岗位补助和绩效奖励，一些人员容易滋生事不关己高高挂起的消极思想和干多干少都一样的错误认知，部分合同制消防员出现“躺平”现象。

（三）战斗力低下

各地合同制队员的自身素质不同，思想起伏不定，工作态度有好有坏，人员流动性较大。大部分合同制消防员无法适应高强度的训练和严格的管理，在职时间根本达不到一名消防员的培养周期。即便是少数工作时间较长的合同制消防员在灭火及抢险救援行动中，也仅仅充当后方号员，作为后备力量。具备较丰富的实战经验，在各类救援任务中冲锋在前且出色胜任工作的合同制消防员实属凤毛麟角。

三、造成战斗力低下的原因

（一）动机上不单纯

从笔者所在支队现在职的合同制消防员中进行调研了解到，其入职的目的、动机主要分为：有的是暂时找不到工作来消防队打工过渡的，有的是来消防队进行锻炼准备报考国家综合性消防救援队伍的，有的是来队伍里面锻炼身体锤炼意志的，还有的是因为一时好奇想了解一下消防这个职业才加入的，等等。在应聘前对自身的职业规划、对消防这支队伍的性质、宗旨、任务，以及“两严两准”的管理要求根本不了解。上岗之后，发现基层消防队站的实际工作和个人主观想象有较大出入，无法适应准现役、准军事化的管理模式，很快便自行选择辞职，造成队员的流动性较大，难以形成相对稳定的战斗力。

（二）管理上不适应

合同制消防员入职前对我们这支队伍的了解不多，入职后才知道消防队是按照“准现役，准军事化”实施管理的，很多来自地方的社会青年难以适应队伍生活。在消防队过的是集体生活，队员之间相互接触相对紧密，个人隐私空间相对较小，现在的年轻人大多都从小受到父母最大的关爱，没有受过太多的约束，不习惯相对独立的生活，加之消防队伍严格的队伍管理和紧张有序的生活秩序，短时间很难适应，对条令纲要有抵触情绪，导致队伍不稳定。

（三）训练上不热情

随着社会的发展和进步，消防队伍承担的各类灭火和应急抢险救援任务日益繁重，“全灾种、大应急”的职能需求对消防员的职业性、专业性要求越来越高。“养兵千日，用兵千日”，消防队站日常工作除去繁重的执勤战备，还包含大量严格的军事化训练，时常伴随着许多大负荷的训练。再加上当前合同制消防员管理中没有因为训练突出得到荣誉、评优评先的机制，也缺少考学、晋升和入党等机会，平时工作学习和生活中的表现优异也无法提高待遇，所以大部分人心里想的多是如何能够更加轻松地在工作中“浑水摸鱼”，从而造成了合同制消防员的训练热情不高，训练效果也差强人意。

（四）能力上不均衡

在众多合同制消防队员之间，个人的身体素质和综合能力也有很大的差别，很大程度是由于入职之前所受教育程度的不同导致的。从笔者所在消防支队征招的合同制消防员的成分来看，有退伍士兵、社会青年、应届大学生等，他们的成长经历、社会阅历、思想行为都不一样，因而世界观、人生观、价值观也有所不同，队员们文化水平总体偏低，自身能力素质也是参差不齐，体现在对待工作的态度上自然也存在很大差异。因此如何缩减合同制消防员之间能力素质的差异，更好地激发和提高队伍的凝聚力、战斗力也是当前我们面临的一个课题。

（五）经验上不丰富

灭火救援行动需要大量的经验积累，由于队伍的不稳定性，大部分合同制队员没有相应的救援经验，难以胜任复杂艰巨的救援行动。加之大部分合同制消防员在思想上对消防工作就有畏难情绪，日常业务训练不积极，掌握的专业理论知识有限，救援经验严重不足，这就导致在出警过程中，现场各式各样的危险因素和感官刺激导致大多数合同制队员不同程度出现急躁、恐惧、紧张甚至心理应激等一系列不良反应。面对危险反应迟钝，束手无策，惊慌失措，甚至无法控制自己的行动。

（六）工作上不尽心

据调研显示，约有百分之七十的合同制消防员仅仅将在消防队伍期间看作是一份普通的工作，到期拿工资，觉得干不下去随时都可以离开，根本不会将消防工作当成事业对待。百分之二十左右的合同制消防员来到消防队仅仅是因为一些个人的原因，例如对消防队的喜爱、向往以及锻炼自己身心等。剩余百分之十左右的合同制消防员把消防队当作求职路上的跳板和中转站，对未来的职业规划持观望的态度，一旦有更好的工作机遇就会自动离职。以上无论什么情形，必然导致合同制队员不可能把百分之百的心思用在干工作上，精力外移，工作责任心不强。

四、对合同制消防队伍建设和发展的建议

（一）建立长效保障机制，夯实队伍发展根基

合同制消防员队伍作为现役消防员的后备力量无疑已经成为了不可或缺的一部分。在合同制消防员原有薪酬基础上，适当增加岗位补贴、医疗补贴、过节补助等补助标准，确保合同制消防员的付出和收获成正比是这支队伍能稳定长远发展的基础。国家综合性消防救援队伍应根据相关规章制度，提请地方管理部门制定出台更多针对性强的政策性和保障性文件，作为多种形式消防队伍工作开展和建设的依据。值得强调的是，消防救援队伍因其工作高危属性，其收入标准应当参照特种行业来衡定，其福利待遇以及抚恤优待等政策应当得到应有的保障和支持。

（二）建立衔级标准，增强队伍荣誉感

为了进一步增强合同制消防队员的责任感、荣誉感，激发队员们的进取心，建议在消防队伍建立标准的合同制消防员衔级制度。日常工作中，职衔多作为一种身份的象征，是所属人员佩戴的等级符号、标志，带有公开性的特点，是消防员在队时期就任的职位、能力的综合反映，是消防人员在社会上公认的标志，也是一种荣誉的象征。通过实行衔级标准，不仅有利于队伍的管理与指挥，衔级的建立和使用还可以增强合同制消防员的自尊心和组织荣誉感，促使合同制消防员坚定理想信念，有效履行肩负的职责使命。在保证基本工资相应水平的基础上，同时也应根据衔级不同合理地拉开队员们的工资差距，充分调动他们的工作积极性。

（三）建立日常量化考评制度，确保队伍正规化管理

在队伍的管理上应充分借鉴地方部门与其他单位先进的规章制度，在保障消防救援队伍严肃纪律的基础上结合实际情况制定更有针对性、更具人性化的管理办法。建立日常考察制度不失为一个值得推广的办法，重新综合编改合同制消防员的日常管理规范，并制定详尽的考察细则，根据考察细则，采取日常随机考察加年度定期考察“双考察”的模式，年终根据队员各个方面进行综合考察并予以公示，考察未通过的应该给予相应惩罚或考虑解雇，考察良好的给予续签，考核优秀的给予物质与精神上的激励奖励，让队员们化压力为动力，使合同制消防员这支队伍始终可以保持战斗力。

（四）建立合理成长激励机制，保持队伍旺盛生命力

按照当前消防队伍的基本情况看来，合同制消防员的队伍管理方面要下功夫，可以对合同制消防员也进行每月的量化评价，按照“优、良、中、差”等评定直接与获取的利益相联系，凭借不同的薪资待遇来激发队员的上进心，提高训练时的积极性，这样一来可以有效地提升队员们的热情。

（五）贯彻“以人为本”思想，提高队伍人文关怀

在当前，自身条件等决定了合同制人员在思想素质品德、纪律意识和政治意识上和现役消防员有着本质上的差别。因此，思想教育引导训练绝对不能简单的开展，是需要按照“以人为本、因材施教”的理念开展相关工作，在确保队伍安全稳定的原则上有序开展工作。

（六）注重消防员教育引导，做好日常思想教育工作

要抓好人员的思想引导与人生观的建立，激励合同制消防员的工作斗志，阐明其工作价值和荣耀，大力激发合同制消防员爱岗敬业、无私奉献的工作热情，使他们认识到自己虽然同国家消防救援队员有所不同，但从事着同样光荣的工作，同样得到人们的肯定，同样实现着人生价值，从而安心在队伍中生活和训练，从而更好地提高消防救援队伍的综合作战能力。