试论企业技能等级评价工作安全风险及相应管理措施

中共国网北京电力党校 梁颖

为贯彻落实我国职业资格改革制度，全面发挥企业用人单位的主体作用，必须大力推动技能等级评价工作的开展。这主要是由于该评价管理体系注重进一步规范技能等级评价工作的相关行为，并全面建立技能等级评价管理体系，有助于更好地推动评价工作顺利进行，形成评价品牌效应，全面提高技能等级评价的规范性和科学性，进而保证技能人员能够建立多元化评价机制，与企业实际人才队伍建设需求高度符合。另外，通过进一步推动技能等级评价管理体系建设融入科学的评价制度、完善的评价标准以及清晰的评价流程，形成制度统一化、管理规范化、流程清晰化的技能等级评价管理体系，对有效提高我国企业人才队伍建设发挥积极的作用。

一、企业技能等级评价工作安全风险

（一）考核过程安全风险

实际开展企业内部技能等级评价工作期间，可以将考核现场看作是工程实际的作业现场，评价中心机构应该结合企业内部实际情况，制定相关的安全管理应急预案，避免产生由于多种外界因素干扰造成安全管理应急预案落实不到位的问题[1]。另外，还需要融合多元化的技能考核环节，保障整个技能等级评价工作的全面性，对于相关陌生场地，考生可能由于内心的陌生感和考试的紧张感，更容易出现操作失误等现象，在一定程度上加剧了人员安全的风险问题。为此，在实际操作考核环节，必须要保证对作业现场进行实际核查，避免由于检查工作不细致而增加人员安全隐患问题。总结而言，就是在考核之前，通过对考核现场展开全面细致的勘察和布置，有效识别各个危险点，并细致分析采取相关的预防措施，从根本上提高考核工作安全性，有助于考核顺利进行。

（二）场地、设备安全风险

在进行技能等级评价过程中，想要保证评价安全，要针对评价场地和设备进行风险性分析。这是因为评价中心通常具有较多的实训场地，设备也是丰富多样，并且设备在日常开展实训过程中具有较高的使用率，同时伴随有使用人员不固定的问题。因此，考生对评价管理人员提出了更加严格的使用要求。基于此，管理人员不仅要具备更加丰富的工作经验，同时还能正确使用专业设备，但是在实际工作中可能会存在对考核评价场地和设备管理问题忽视的情况，在一定程度上加剧了场地设备安全风险，甚至有部分评价管理人员没有针对场地和设备在技能等级考核之前进行全面安全质量检查，增加了设备安全隐患，甚至可能会造成安全事故。另外，如果在技能等级评价考核结束之后，针对场地和设备没有进行全面检修与维护，可能会进一步造成场地和设备安全性降低的问题，由此导致设备在下一次使用时可能发生安全故障，甚至会造成人员安全事故[2]。

（三）信息数据安全风险

当前，我国正处在社会信息化水平逐渐升高的阶段，在企业技能等级评价工作开展期间，数字技术的应用也越来越广泛和有效，但是必须要加强信息数据安全风险管理。

这是因为如果信息数据安全风险管理不到位，可能会造成考试试题和方案泄露的情况，进而增加了不安全事件发生的概率，同时评价中心需要严格按照每年的要求向有关部门上报评价数据。

其中涉及的信息数据内容上千条，并且报表字段以及格式均存在一定的不统一性，尽管相关数据自身安全风险问题不会造成人身以及设备的安全隐患，但是，由于信息化程度逐渐升高，仍旧有较高的关注度，进而导致信息数据风险系数相对较高。如果发生有信息数据统计和上报错误的问题，有关部门需要结合情节的轻重进行约谈、整改或暂停评价活动，直到相关问题全部处理结束后，再根据具体情况恢复评价活动。基于此种情况，信息数据安全风险在一定程度上对于评价中心而言，如果出现失误，则会造成难以挽回的负面影响，不利于企业开展技能等级评价工作。

二、企业技能等级评价安全管理措施

（一）建立考核过程管控机制

结合企业技能等级评价考核过程中可能存在的一系列安全风险问题，第一，可以通过建立具有较强操作性和较强针对性的技能等级评价管理工作机制，制定完备的专项应急预案，展开定期应急演练活动，有助于全面提高考务人员的应急处理能力；第二，针对考核过程中的安全风险要进行认真分析，并结合相关高风险操作项目展开研究和判断，逐渐形成全面的安全风险管控清单，有助于进一步针对安全风险点提出相应防范措施，并在技能考核操作试题中明确体现具体的监护要求；第三，在考核过程中，考评员必须是第一安全责任人，有助于进一步严格执行技能等级评价相关要求，并且，针对安全组织措施进行全面落实；第四，重点对各类人员加强安全知识培训工作，通过增加考前工作会议的召开次数，实现各类人员对安全问题和相关操作要求的全面掌握，对防范措施进行讲解和普及；第五，相关人员在进行技能等级评价时，必须认真做好安全防护工作，全面增强自身安全意识，构建安全防护机制，保证自身的安全[3]。

（二）建立网络化管理机制

由于评价中心评价场地较多、设备和设施具有较强的专业性，并且设备种类比较丰富的，实训场地设备管理需要结合网格化管理机制，构建相应设备台账。同时，设置专门的网格化责任人，进一步落实“网格+双控”的管理工作机制，严格按照每周例行检查，对网格责任人进行监督。针对安全隐患展开排查工作，建立部门人员检查制度，最大限度保证考试所需场地以及设备的安全指数，同时对保密室、理论考场、实操考场以及资料室等场所进行重点监控，对设备是否齐全展开定期检查。另外，必须要严格按照国家安全标准和规定对所使用考试场地和相关设备进考前考后的专项检测，重点进行相关安全检测仪器使用期限的检查，并做好检查记录。

（三）建立信息数据管理机制

由于企业开展技能等级评价工作，会涉及比较繁杂的评价数据，并且对于信息数据要重点保密，通过信息化手段最大限度减少外在人为干扰因素，并用流程机器人开展信息数据统计工作，通过多个维度进行评价数据统计和汇总工作，逐级审核、反推倒置审核，有助于进一步建立科学、全面的信息数据管理机制。另外，通过加强现场考务人员对保密知识以及合规管理的培训力度，有助于增强技能等级评价信息安全管理意识，保证评价工作顺利进行，保证数据信息上报的准确性[4]。

三、企业技能等级评价管理体系建设新路径

（一）企业技能等级评价制度

想要从根本上保证企业技能等级评价工作的规范性，首先要制定完善的技能等级评价制度。这主要是因为评价是企业进行劳动组织制定过程以及开展技能等级评价的规则和制度的总和，是企业内部具体的规则。通过制度规范人员的行为，通过制度保障人员的工作安全，成为评价目标的依据和参考。因此，企业必须建立并健全相关技能等级评价制度，最大限度保证制度能够高匹配、高融合。基于现阶段多种制度构建体系，需要重点加强制度体系的科学构建，并且要注意全面发挥体系的整体功效。其中，构建科学技能等级评价制度体系，主要涉及活动行为规范、激励措施，考核监督机制以及安全风险控制等环节。要全面注重整体功效的发挥，进而形成行为有规范、操作有流程、过程有监控、管理有秩序、职责有落实的工作格局，全力打造学习型企业。同时，通过激励机制，全面提高企业内部职工的创造水平和工作积极性，以培养和提高企业内部员工业务素质和能力，构建更加完善、科学的技能等级评价制度。

（二）企业技能等级评价标准

技能等级评价标准是保证整个等级评价质量的关键要素，主要是指对某一标准化领域进行工作事项协调和统一要求所制定的相关规范，针对工作具体范畴、责任落实、权利划分、程序机制、效果分析、检查方法等事项作出的具体规定，必须要严格按照相关工作岗位制定具体的工作质量检查标准。其中，构建技能等级评价标准主要涉及以下四点：第一，制定完善的员工考评标准；第二，制定质量督导员的工作标准；第三，制定安全员工作标准；第四，制定考务人员工作标准。通过严格按照职责与权限进行工作人员岗位内容要求、任职资格等方面的具体考核，有助于在业务管理标准下进一步提高工作质量，建立合理、合规业务管理流程。同时，建立和完善管理工作标准，有助于进一步提高管理水平和人员素质，是当前进行管理人员考核的主要依据。需要注意的是，技能等级评价工作的标准化，能够降低企业用人风险，减少岗位空缺成本。同时，也有助于企业内部成员将积累的技术和经验进行文档化储存，避免由于人员流动而造成技术经验损失[5]。

（三）企业技能等级评价流程

流程主要是指以完成具体的业务管理工作为目标，构建一系列具有连贯性、有序性的业务活动组合，通过调查作业系统，对作业方法的具体操作程序和动作开展分拣工作。结合科学技术以及实践经验和规章制度作，构建具有较强安全性的工作目标，同时，针对作业过程要不断进行改善，全面推动作业程序的优化，保证技能等级评价工作安全准确和高效。其中，质量技能等级流程评价体系涉有专业知识考试、工作业绩评定、专业技能考核、潜在能力考核、职业素养评价、操作考核安全管理、技能等级评价的申报流程等方面。流程主要是针对技能等级评价管理工作具体要求进行全面阐述，进一步明确评价管理的监管责任，并针对具体业务行为进行规范化处理，通过构建统一的工作标准，实现对技能等级评价管理工作质量和效率的提升，从而促使企业实现既定的战略目标[6]。从执行层面而言，流程主要是针对已经确定的目标进行贯彻落实，而对组织阶段的决策不加以重点考虑，待到决策确定后，根据具体需要解决问题。实行流程管理，主要是优化行业内部经营环境，培育先进实用的管理理念，借鉴先进企业的做法，有效融入企业战略要素，建立跨部门的协调管理机制，从而助力企业进一步降低管理成本、缩减作业时间、提高工作质量、方便客户，进而全面提高企业综合竞争实力，构建更加科学的管理体系并提高企业管理效率[7]。

通过全面进行企业战略目标的分析，并以服务企业发展作为技能等级评价工作的出发点和落脚点，构建完备的技能等级评价制度、工作标准以及工作流程等，全面提高企业内部职工技能等级评价的工作质量，拓宽技能人员职业发展渠道，实现规范化、科学化的技能等级评价工作，为企业人才队伍建设提供有力的支撑。

四、结语

综上所述，目前正处在我国技能等级评价工作的推进阶段，首要任务仍旧是以现有安全管控机制为基础建设评价中心，并结合先进的信息管理技术和管理理念，进一步优化和提高技能等级评价安全管理质量和水平。

通过完善结业技能等级评价制度、标准以及流程构建全新的评价管理体系，从而不断加强人才队伍建设，更好地推动企业发展。