关于城市更新中的城市设计路径研究

赖琰

现代社会的持续发展，客观刺激了城市的更新，以提升都市的宜居性、减少能耗等为基本目标，使其更新后现有功能得到保留和必要延伸。由于城市是多个社会要素、生活要素的聚合体，其更新和设计往往十分复杂，我国以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对城市发展、更新等工作进行指导，效果良好。从进一步提升城市建设、更新效果的角度出发，对其设计要求、内容、路径等进行分析，具有一定的现实意义。

一、城市更新中的设计要求

1. 城市更新和城市设计

城市更新是指根据发展、生活需要，对城市功能进行评估，将其中已经不适应现代化城市社会生活的地区作为目标，进行改建的一种综合性管理活动。城市设计则是以城市为对象，以实现或优化其功能为目标，开展的一种设计活动。城市更新的过程中，也需要来自城市设计的支持，但城市设计不同于城市规划，其关注的是工作的三维化和具体性，而非二维化和抽象性，后者则是城市规划的基本内容和特点。城市设计一般包括绿化区域设计、交通区域设计、居住区域设计、商用区域设计、文教区域设计、办公区域设计等，城市更新一般包括上述若干部分或全部，具体内容多因地区而异。

2. 城市更新中的设计要求

（1）宜居性

城市更新中的设计首先关注宜居性，即更新后的城市应适宜居住和生活，这是设计工作关注的第一要务。

（2）以人为本

以人为本是指城市更新、设计，应考虑实现人的价值，服务城市居民，其他管理活动、经济活动均以服务居民为目标。

（3）因地制宜

因地制宜，是指城市更新中的设计不能盲目、好高骛远，应根据城市和地区特点，具体确定可行的设计方法、方案。

二、城市更新中的设计问题

1. 未结合实际需要

部分城市在更新、设计过程中，未能结合实际情况，导致设计工作难以达到预期效果。如交通条件不佳的城市，设计了较大的商务区域，其商务活动可能因消费者不足而难以开展，那么这一设计是不成功的。

2. 设计方案不够合理

城市更新中的设计需要以设计方案为蓝本，部分地区城市更新工作目标明确，但方案不合理，同样影响工作质量。如设计投资较多，超过城市可承受的范围，或设计过于复杂，城市无法实现设计目标等，均属于不合理设计。

3. 设计过程管理不严格

设计完成后，需要确保设计方案切实可行、符合实际情况。部分城市更新过程中，如不能有效跟踪方案的全设计过程，不能在施工前做好模拟分析，会带来设计无法实现、局部返工等问题。尤其是重点区域的模拟，一般需要反复进行，以了解设计的合理性，避免设计付诸实施后出现施工困难，不严格的设计过程管理会增加该问题的发生率，需要予以重视。

4. 设计实施跟踪不到位

城市更新设计工作，往往与实际情况不完全契合，因此需要对设计过程进行反复论证，跟踪其实施过程，及时对可能出现的问题进行调整。部分地区缺乏对设计方案实施情况的跟踪，不能及时调整出现的问题，可能带来反复建设、重新设计工作方案等严重问题，会直接影响城市的更新效果。

5. 后续改善空间不大

城市更新的促进为发展需要，持续发展的城市则带来了持续更新、持续设计的要求。一般应在设计过程中预留改动空间，以满足后续的调整、优化需要，部分城市在更新设计过程中过于关注当前效应，预留的优化、操作空间不足，对其更新发展具有一定的负面影响。

三、城市更新中的设计路径

1. 结合区域和城市特点进行设计

城市更新具有一定的规律性、客观性，一般是结合城市特点进行的，这要求在设计的过程中也充分考虑城市特点，使设计工作契合城市更新特点和需要。

如我国辽宁省HR县，在其更新设计活动中，主要结合了城市人口增加、经济发展趋于多样化的特点组织设计。一方面城市人口持续增加，使居住区紧张，另一方面城市发展旅游产业为经济支柱，因此重视交通、住宿等旅游设施建设。设计过程中，设计者在城市南部设计了基于旅游需求的大片区域，用于建设旅游酒店和文化宣传设施，在都市北部、东部等区域设计了现代化的居民小区，改造了原本低矮、老旧的民房，增加了单位面积土地的利用效率，且便于集中向居民提供物业管理、生活方面的服务。

从交通角度出发，设计者将都市客运站一分为二，新客运站服务长途客运，位于都市南部接近旅游设施的区域。原客运站主要服务短途客运（城市内公共交通）。此设计实现了交通分流，可避免都市内交通拥堵的问题。总体上看，设计工作结合了区域特点和城市发展更新需求。与同类城市相比，HR县每年交通拥堵发生率低于30%以上，且旅游产业增长情况良好，在2022年“中国宜居宜业典范城市”“中国养老宜居城市”排名中，HR县分别位列全国第89位（辽宁省第一）、第1位，表明其城市更新设计效果理想。

2. 确定可行的设计方案

设计方案的可行性主要牵涉到两个方面，即设计合理、资金准备充足。前一个方面多可得到满足，但资金方面的制约往往限制都市更新设计，要求在未来的工作中予以关注。建议城市规划管理部门首先对设计工作进行分析，结合区域实际提供至少两份不同方案，其中一份为理论上的最优设计方案，即不考虑资金限制的设计方案，其余均为备选方案，备选方案需要从资金角度出发，进行设计简化。不同方案提出后通过专家反馈的形式进行讨论，选取若干位都市规划设计方面的专家，对不同方案进行论证，每一轮论证均对不同方案进行评分，给出优劣势，并做细节上的设计调整。每一轮论证过后，均淘汰一套方案，最后一轮论证后剩余方案，即作为最终方案草案。

如果该草案恰为最优设计方案，则要组织对该方案的独立论证，主要论证内容为资金的筹措。确定资金筹备情况可满足方案设计要求，则出具筹资计划、推行方案；反之则对草案进行设计精简，不断削减资金投入总额，直到最终论证结果符合设计要求，也符合资金方面的要求。除专家反馈法之外，还可应用头脑风暴等思维方法，确定最佳的设计方案。

3. 模拟和优化

设计方案和思路确定后，还应结合现代化的设计方法进行模拟，以实现细节方面的优化或整体优化。目前常用的模拟技术为BIM技术，该技术属于一种虚拟现实技术，可借助数据资料完成大范围或小范围的三维模拟，了解设计是否可行，并做模拟和优化。BIM技术支持下的城市设计三维模型结果见图1。

图1 BIM技术支持下的城市设计三维模型

以图1为例，该设计关注了城市中心善用区域设计，将此前的棚户区更改为居民区（左侧），在中央区域设计停车场，右侧和其他地区均为商用区域。设计以当地实际情况为基础，借助丰富的现场调查数据、历史数据完成建模，之后以BIM技术对一些关键环节进行模拟。如交通模拟，图1设计关注商用区域作用发挥，因此通过动态模拟的形式了解早晚高峰期交通态势，以及停车场是否满足大量机动车的停放需要。经参数带入和加速模拟（时间的100倍速），发现设计不完善合理，中央区域交通压力较大，可能导致早晚高峰拥堵，因此对设计进行了调整，图1中央偏上区域黄色建筑原为公共展厅，设计调整后予以去除，设计为交通转盘。重新模拟后，交通拥堵问题得到相应解决。城市更新中其他方面的设计也可参考此模式，最大限度利用技术优化提升设计的合理性。

1. 执行和调整

城市更新中的设计工作属于前置性工作，但具有决定性作用。此部分工作完成后，需要根据方案内容组织设计实施，并对实施过程进行动态管理，使其不完善之处进一步得到调整和优化。如江苏省NJ市的市政建设工作，当地文教事业的发展客观需要城市在此方面作出更新。当地据此进行城市设计，在确定了设计草案并论证完毕后，拟在该城市北部地区建设一个大学城，以集中进行文教方面的管理。在执行过程中，发现该区域交通不够便捷，但建设的大学城总体规模较大，包括六所综合性大学，学生、教职工的总数可达到12万人以上。

设计方了解该问题后，在没有停止施工的情况下，与主管单位进行交流，结合了大学城管理、发展需要，在原有设计的基础上，对公共交通进行调整，在大学城周边设计了一处地铁站，另增设了3处公共交通站点，使大学城的交通便捷性得到改善。从效果上看，大学城建成后没有明显受到交通条件影响、限制，边缘区域偶有堵塞，但拥堵时间和发生率远低于其他地区，表明其城市更新过程中的设计调整具有一定的实际价值。

2. 验收和改善

城市更新过程中的设计、建设、工期方面受到工程量的影响，并不是统一的。在完成设计、建设后，还应重视验收管理，了解此设计是否拥有后续调整完善的空间，考虑预留调整空间。一般在城市更新的设计阶段，应做预留准备，但设计工作与实际施工情况可能存在出入，因此施工建设、验收阶段需要进一步加以分析，了解预留部分是否满足预期。如上文所述的辽宁省HR市，在城市更新设计的过程中，于南部区域建设了长途客运站，预留了较多建设用地，以用于火车站的建设。设计之初，预留建设用地为13.5%，但建设过程中，设计人员对当地客运规模进行了跟踪考量，发现其客运量实际上较少，并未达到预期水平，因此认为原有的客运站设计规模偏大。验收完成后，重新调整了部分区域的功能配置，将汽车客运区域变更为预留区，使预留火车站建设用地占比39.6%。当地规划火车站后，预留用地基本满足使用需要，无需进行二次用地规划，证明当地验收设计方案时的改善作业收效良好。

四、结语

综上所述，城市更新中的设计工作价值突出，应根据其一般原则和具体要求做设计路径研究。共性层面上看，城市更新中的设计强调宜居性、以人为本，同时考虑空间利用和综合效益。一般意义上的城市设计包括绿化区域设计、交通区域设计、居住区域设计、商用区域设计、文教区域设计、办公区域设计等。实际工作中应根据不同区域特点、城市特征，因地制宜地进行规划设计，首先需要明确设计目标、确定方案，之后进行模拟、调整等，以推动设计方案的有效执行，最后根据预设目标和设计过程中出现的变化，组织验收和改善，促进城市更新工作逐步走向完善。