公安院校思政课贯彻习近平法治思想路径探析

刘亚虹

(云南警官学院，云南·昆明 650223)

2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开，明确提出习近平法治思想。2021年5月，教育部要求将习近平法治思想全面贯彻落实到法治人才培养的全过程，开设“习近平法治思想概论”课程。公安院校作为培养人民警察的主要阵地，培养的是德法兼修的高素质法治人才，提升学生法治素质特别重要。因此，除在法学类专业中开设专门课程外，还要在思政课中始终贯穿习近平法治思想，做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑的工作。为此，需要探索公安院校思政课贯彻习近平法治思想的实现路径。

一、公安院校思政课教学中贯彻习近平法治思想的重要意义

(一)公安院校人才培养的必然要求

1.人民警察的使命要求

《中华人民共和国人民警察法》明确规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”(1)《中华人民共和国人民警察法》, https://www.12371.cn/2020/06/15/ARTI1592154570088404.shtml.由此可见，人民警察处于执法第一线,是全面依法治国的重要力量，人民警察的工作不仅与人民群众的利益直接相关同时代表了党和政府的形象，这就要求每一名警察必须具备过硬的法治素养，能够真正做到严格公正执法。

2.习近平总书记对公安队伍建设提出的总要求

习近平总书记在2017年5月19日召开全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会，2019年5月7日至8日召开全国公安工作会议，2020年8月26日向中国人民警察队伍授旗并致训词等的重要讲话中，均对人民警察提出了“十六字”要求——“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。

“执法公正”是总书记对公安队伍建设总要求的重要一环，贯彻落实习近平总书记对人民警察队伍建设提出的总要求，就要求每一名人民警察都必须坚持严格规范、公正文明地执法。为此，每一名民警必须坚定法治信仰，并随着社会主义法治建设的发展，与时俱进地提升自己的法治修养，增强自己依法履行职务的能力，这样才能真正将“执法公正”的要求落实到自己执法实践的全过程。

公安院校承担着培养人民警察后备人才的重要职责，未来的人民警察进行系统法治教育，更为重要的是，必须树牢预备警官的社会主义法治理念，增强他们对中国特色社会主义法治理论、法治体系以及法治文化的自信和认同，为他们未来发展打下坚实的基础。为此，公安院校必须真正把习近平法治思想“纳入公安院校法治理论教学体系，切实做到学深悟透、入脑入心，夯实筑牢忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想根基。”(2)赵克志.坚持以习近平法治思想为知道，大力推进新时代法治公安建设[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2021-01/01/content_5576166.htm.2021-01-01.

(二)公安院校思政课的责任担当

1.思政课的使命要求

大学阶段是青年学生系统地学习理论知识、筑牢科学思想基础的阶段。习近平总书记指出，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色。因此，作为对学生系统进行马克思主义理论教育主渠道的高校思政课，必须把马克思主义基本理论以及马克思主义理论创新的成果全面及时地传递给学生。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，习近平法治思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域的具体体现。所以，高校思政课要使党的理论创新成果进课堂、进学生头脑，就必须在教学中贯彻习近平法治思想。

2.增强思政课教学实效性的必然要求

思政课要有实效，要提高“抬头率”和“满意度”，关键在于思政课教师，习近平总书记给思政课教师提出了政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正的“六要标准”。据此，思政课教师首先要做到“政治要强”，要对党忠诚、坚决贯彻党中央决策部署，具体体现在要及时学深悟透并及时、正确地向学生传递马克思主义中国化的最新理论成果。思政课的教学，决不能滞后于党的理论创新，习近平法治思想是党在全面依法治国实践中形成的理论创新成果，必须将它及时贯彻到思政课的教学中。

贯彻习近平法治思想是思政课教学改革的应有之义。习近平总书记说：“教材给出的是教学的基本结论和简要论述，要让不同类型的学生都爱听爱学、听懂学会，需要做很多创造性工作。”(3)习近平.在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话[EB/OL]. http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2021-06/19/c_1127577823.htm. 2021-06-19公安院校的思政课教学，面对的是未来的执法者，就必须针对教学对象的知识结构、思维特点、学习需求来进行教学改革。“亲其师，才能信其道”，“亲”的表现有多种，其中必然包括语言、思维方式上的接近。所以，公安院校的思政课，对法治后备人才讲思政，就必须以习近平法治思想为引领，用法治的话语开展教学，每门思政课都要寻找到合适的切入点，将习近平法治思想贯彻到教学中，对学生进行有针对性的教学。

(三)公安院校思政课程建设的目标和方向

公安院校思政课建设的根本任务是立德树人，德法兼修，培养社会主义的建设者和接班人。习近平总书记在思政课教师座谈会上指出，我们必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。总书记说：办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，要做到三个“坚持”，即：“坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。”(4)习近平.思政课是落实立德树人根本任务的关键课程[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0831/c64094-31843368.html. 2020-08-31

1.习近平法治思想体现了思政课教学的目标和方向

习近平法治思想坚持党对全面依法治国的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是社会主义法治之魂。习近平法治思想，坚持以人民为中心。人民是国家的主人，是依法治国的主体。社会主义法治建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。习近平法治思想，坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。习近平法治思想的上述核心内容，从法治的角度再次深刻阐明，必须坚持中国共产党的领导，必须以人民为中心，必须坚持走中国特色社会主义道路，这正是思政课落实立德树人任务的目标和方向。

2.习近平法治思想蕴含了思政课教学的重要内容

习近平法治思想论述了全面依法治国的重要地位，分析了全面依法治国过程中需要认识和处理的重大关系。在全面依法治国的实践中，必须认识和处理好政治和法治的辩证关系、改革和法治的辩证关系、依法治国和以德治国的关系、依法治国和依规治党的关系，等等。

上述习近平法治思想的核心要义，是思政课教学实现教育目标最生动现实的教学内容，通过对习近平法治思想的宣讲，可以帮助学生更加坚定政治方向，更加全面地理解中国特色社会主义的现实内涵。

二、当前公安院校思政课在培养学生法治素养方面存在的不足

(一)思政课教师自身法治素养存在欠缺

公安院校的思政课教师，学科背景鲜有法学背景，所以绝大多数人缺乏相应的法学知识积累和储备。而在教学中，思政课教师是面对全校包括公安和非公安专业学生上公共课，并没有相对固定地以公安专业学生为教学对象，因而缺乏针对此类学生特点和需求进行的具体研究，进而在教师的继续教育中，往往忽略对法治知识的系统学习，即便在平时政治学习中有中国特色社会主义法治道路、法治理论等方面的内容，大家也多是把它当作一般的理论政策学习，而缺乏进一步的深入学习研究。思政课教师由于自身法治素养存在欠缺，教学中往往就只能用自己熟悉的学科话语和学生进行交流，这不利于激发学生学习的兴趣，也不利于学生思政课学习与专业知识学习的融合，从而不利于发挥思政课在培养学生法治素养方面的作用。

(二)思政课程教学中存在不利于培养学生法治素养的因素

1.认识误区。认为法治素质的培养是法学教师应该完成的任务，没有站在培养法治队伍后备人才的高度，认识法治素质培养在公安院校思政课立德树人使命中的重要地位。在公安院校中，所有公安专业教学中都开设了相关的法律课程，于是，思政课中唯一将培养学生法治素质列为教学目标重要组成的“思想道德与法治”课，在实际的教学中往往略去“法治”的内容，而只讲“思想道德”。

2.学生学习评价方式的影响。公安院校思政课的学生学习评价主要通过统一考试来进行，主要考量的是学生对理论知识掌握的情况，这直接引导了教师“教”和学生“学”的方向，师生关注更多的是理论学习和知识掌握。近年来，实践教学受到越来越多的重视，学生实践学习成绩的占比有了很大提升，但是由于实践教学缺乏明确的标准和要求，所以分值的变化并没有对学生将理论运用于实践的深入学习起到明显的推动作用，当然更谈不上让教师和学生主动将马克思主义理论的学习与法治素质的培养关联起来，这导致思政课的“教”与“学”同学生法治素质培养的实际脱节。

(三)没能打出培养学生法治素质的“组合拳”

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话中指出：“要挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。”(5)习近平.在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话[EB/OL].http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2021-06/19/c_1127577823.htm.2021-06-19此后，课程思政如火如荼地开展起来，公安院校中不同专业学院的专业课程都开始深挖思政教学元素，大家都积极参与到全方位育人的课程思政教学实践中。但是，相比当前方兴未艾的课程思政建设来讲，学生法治素质的培养没有受到共同的重视，大家通力合作培养学生法治素质的局面并未形成。

众所周知，公安院校培养的学生是未来的执法者，必须具备法治观念和素质，但是通常情况下，大家往往认为理应由法学课程的教师们把培养学生法治素质的重任扛在肩上。殊不知，公安院校培养学生的法治素质，需要坚定学生的社会主义法治理念，需要让学生具备法治意识，需要让学生系统掌握法治知识，还需要让学生养成法治思维和熟悉法治文化。所以，公安院校应该如同重视课程思政建设那样，让培养学生法治素质成为大家共同的责任，打出各学科教师通力合作、共同培养和提升学生法治素质的“组合拳”。

三、公安院校思政课教学贯彻习近平法治思想的实施路径

公安院校思政课要主动承担起培养学生法治素质的责任，为此，必须以习近平法治思想为引领，积极探索教学中贯彻习近平法治思想的实施路径。

(一)深入学习习近平法治思想，强化思政课教师自身的法治修养

公安院校的思政课教师要深入学习习近平法治思想，深刻领悟其中的核心要义，从而积极将其有效地结合到自己的知识结构中，主动以习近平法治思想为引领，深化教学改革。此外，思政课教师还应该学习马克思主义法治理论，全面了解中国共产党法治建设道路的探索过程及成果，从而拓宽和厚实自己的马克思主义理论基础，为承担好培养公安法治人才的任务打下坚实的基础。

(二)将习近平法治思想贯彻到每一门思政课的具体教学中

1.《马克思主义基本原理概论》

该门课程的教学目标是让学生学习掌握马克思主义的世界观和方法论。习近平法治思想是运用马克思主义基本原理进行实践和理论探索的产物，所以，在《马克思主义基本原理概论》课的教学中，我们贯彻习近平法治思想的具体路径是：深刻把握贯穿在习近平法治思想中的马克思主义基本立场、观点和方法，并将其作为教学最生动鲜活的实例。例如：(1)鲜明的人民立场——习近平法治思想坚持法治为了人民依靠人民的根本立场，习近平总书记明确指出，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民”(6)习近平.在中央全面依法治国工作会议上的讲话[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n1/2020/1118/c64094-31934590.html. 2020-11-18在法治领域，将马克思主义的人民立场具体体现在——充分体现人民意志、一切为了人民利益、依法保障人民权益三个方面。(2)历史唯物主义观点——习近平法治思想继承并发展了马克思主义历史唯物主义的基本观点。例如，经济基础与上层建筑相互关系的重要理论，是历史唯物主义的基本观点，按照马克思主义的基本原理，法律与国家都属于建立在一定经济基础之上的上层建筑。在习近平法治思想中，不是孤立地就法治来谈法治，而是将法治与国家联系起来，将法治放在国家治理现代化大背景下去考量，将法治建设与中国特色社会主义实践紧密联系起来。习近平总书记强调，“坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势；中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。”(7)习近平.推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用[EB/OL].http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-11/15/c_1126739089.htm. 2020-11-15(3)辩证唯物主义方法——习近平法治思想是运用马克思主义科学思维方法深入思考中国特色社会主义法治实践的理论成果。习近平总书记始终坚持马克思主义唯物辩证法并将其生动地体现在法治领域，突出强调要运用战略思维、系统思维等科学方法统筹推进全面依法治国，不断提高法治思维能力。

坚持战略思维，习近平总书记指出，“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个‘全面’的关系”。(8)习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话 [EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/02/content_2813544.htm. 2015-02-02坚持系统思维，习近平总书记强调，“全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性”(9)习近平.在中央全面依法治国工作会议上的讲话[EB/OL].http://www.cssn.cn/fx/fx_ttxw/202011/t20201120_5219769.shtml. 2020-11-20坚持法治思维，习近平总书记非常重视法治思维，尤其是领导干部的法治思维，党的十八届四中全会提出，“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”(10)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2014-10/28/content_2771946.htm. 2014-10-28

总之，上述习近平法治思想中的基本立场、观点和方法，对于“原理”课讲好唯物史观、讲好唯物辩证法等教学内容，都是最具体、鲜活的例证。

2.《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

该门课程的教学目标是让学生学习掌握马克思主义中国化的历史过程及其几次飞跃的理论成果。

习近平法治思想是新时代中国特色社会主义思想在法治领域的重要理论成果。在《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学中，首先，要通过阐述习近平法治思想产生的历史过程，深刻剖析其时代特征和时代品质，由此深化对新时代马克思主义中国化的理解；其次，要将习近平法治思想放在新时代中国特色社会主义理论的完整体系中去进行系统深入的剖析，既讲清楚习近平法治思想的深刻内涵，同时让学生能更加全面深刻地把握马克思主义中国化的最新理论成果。

3.《中国近现代史纲要》

该门课程的教学目标是让学生学习掌握近代以来中国的国史国情，深刻领会中国历史和人民选择马克思主义、选择中国共产党、选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性。

习近平法治思想是在法治实践中运用马克思主义基本原理、发展马克思主义法治思想的理论创造，它既包含了对中国法治进程的反思，也是对中国共产党领导法治工作的历史总结和理论升华。所以，在《中国近现代史纲要》的教学中，要讲清楚中国共产党领导中国新民主主义革命和社会主义革命以及社会主义建设的历史，可以将中国共产党的法治实践和法治思想形成过程作为一条重要的教学线索，尤其在讲述新时代的历史进程时，可以将习近平法治思想的形成过程作为线索来组织教学，从而使教学内容有血有肉、更容易引起学生的共鸣。

4.《思想道德与法治》

该门课程的教学目标是引导学生进行积极健康的思想道德修养和法治修养，帮助学生提升思想道德素质和法治素质。

习近平法治思想有着丰富的内涵，是系统科学的理论体系。在《思想道德与法治》课的教学中，必须改变注重“思想道德”而弱化“法治”的现状，将习近平法治思想的科学内容直接运用到教学中，着力增强学生的社会主义法治意识，培养学生的社会主义法治思维，帮助他们懂得如何依法行使权利和履行义务，坚持不懈地提升学生的法治素养。

5.《形势与政策》

该门课程是思政课中时政性最强的，其教学目标在于让学生及时、正确地了解中国以及世界形势的发展变化，正确领会党和国家的大政方针。

习近平法治思想既是科学的理论体系，又鲜活地反映在全面依法治国的实践中，并在实践中不断完善和发展。在《形势与政策》课的教学中，要注意社会主义法治领域的重大变化和事件，开设相关专题，重点讲好习近平法治思想最鲜活的实践成果，关注其在实践中的发展。

(三)将习近平法治思想的学习纳入思政课实践教学和学生学习评价中

针对当前评价方式与实践教学环节中存在的问题和不足，首先，在实践教学的设计中，围绕法治素质培养目标，在相关思政课教学专题中安排相应的实践学习内容，鼓励学生通过多样化的形式，自主学习习近平法治思想。其次，明确习近平法治思想自主学习的标准和目标，确保学生的学习实践见成效。

(四)形成用习近平法治思想共同培养学生法治素质的局面

借鉴当前课程思政建设的做法，包括思政课在内的各门课程，都要思考如何在培养学生法治素质方面发挥自己优势和作用的问题，积极寻找在教学中贯彻习近平法治思想的最好契合点。不同的课程之间加强交流与合作，取长补短、互相借鉴，从多角度发力，形成共同培养学生法治素质的局面。

全面依法治国，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，法治专门人才的培养是全面依法治国的重要环节。公安院校作为公安法治人才培养的基地，必须将学生法治素质的培养纳入人才培养目标，公安院校思政课必须找准自己的定位，积极以习近平法治思想为引领，在教学中贯彻习近平法治思想，为培养合格公安后备人才做出积极的贡献。