张掖市基层动物防疫体系存在的问题与对策

赵福堂

(张掖市甘州区畜牧兽医工作站，甘肃 张掖 734000)

基层动物防疫体系是防控动物疫病有效的人力支撑，是落实动物疫病防控各项措施的基本保障，在动物疫病预防、控制、净化、消灭等活动中承担着重要的作用，也是促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康的根本保证。现就张掖市基层动物防疫体系中存在的问题进行剖析并提出相应的对策。

1 基层动物防疫体系存在的问题

1.1 基层动物防疫人员队伍不稳定

张掖市已建成完整的县、乡、村三级基层动物防疫体系，共有村级动物防疫人员830名，但村级动物防疫员队伍不稳定依然是现实存在的事实。村级动物防疫员是完成春、秋两季动物强制免疫的主力军，每年的工作时间基本是两个月，春、秋两季各一个月，其余时间为自由职业者，从事与动物防疫无关的其它工作，所以村级动物防疫员没有稳定性，在进行动物强制免疫期间如果有更好的打工机会往往选择不从事防疫工作，导致临时更换村级动物防疫员的情况时常存在。

1.2 基层动物防疫人员技术不过硬

动物防疫工作技术要求高，要有专业素质才能使各项防疫要求落到实处，在养殖环节中具有专业知识的乡村兽医往往会因为村级动物防疫员的报酬低或因其它赢利性业务繁忙而不选择从事动物防疫工作，所以担当村级动物防疫员的人员专业理论知识不精通，防疫操作技术也不高，不能严格按照操作规程开展动物防疫的现象也存在。

1.3 基层动物防疫人员责任心不强

由于村级动物防疫员不稳定，而且专业水平不高，所以在动物防疫过程中消毒不严、疫苗注射剂量不准、注射部位随意、或因保定不确实造成免疫失败后不能及时补免、或在乡镇畜牧兽医技术人员不在场监督的情况下还会出现漏免现象、或发生过敏反应后不能及时救治以及个人防护意识淡薄等缺乏责任心的情况也存在。

2 加强基层动物防疫体系的对策

2.1 稳定村级动物防疫员队伍

稳定村级动物防疫员队伍关键是解决村级动物防疫员的待遇，采取政府购买服务与劳动的方式，增设村级动物防疫员岗位，采取年薪制的方式，固定村级动物防疫员队伍，让村级动物防疫员常年在养殖一线掌握养殖实情，保质保量地做好强制免疫工作、及时完成补免、扎实落实防疫要求，确保不发生动物疫病，努力实现健康养殖模式。

2.2 提高动物防疫员专业水平

对村级动物防疫员实行专业化要求，严格相关专业准入制度，吸纳一批专业素质高的人员从事动物防疫工作，在防疫开始前加强村级动物防疫员的专业培训，深刻认识动物防疫的重要性，落实各项防疫要求，掌握常见动物疫病的防控措施，平时加强动物疫病防控知识的学习，定期举办动物防治员技能大赛，提升村级动物防疫员的职业荣誉感和获得感，提高村级动物防疫员专业化水平。

2.3 增强动物防疫员责任意识

动物强制免疫是防控重大动物疫病的有效措施，在防疫之前县级畜牧兽医主管部门要安排本行政区域内的防疫工作，建立免疫效果评价机制，要将免疫效果检测评价到每个乡镇、每个村和每个防疫员，做为动物防疫工作业绩考核的主要内容，县级动物疫病预防控制中心要对乡镇畜牧兽医技术人员、规模养殖场防疫人员和村级动物防疫员进行动物疫病防控知识培训，提高动物防疫知识水平和责任意识，乡镇人民政府畜牧兽医技术人员在组织村级动物防疫员开展防疫时也要重视业务培训，强化责任意识和动物防疫操作规程。强制免疫结束后村级动物防疫员要对防疫中未免动物和平时新生动物及时进行补免，确保整体免疫水平全年都达到防疫要求。

村级动物防疫员是影响防疫质量的关键因素。建立一支专业素质过硬、防疫意识强、稳定的村级动物防疫队伍才是畜牧业健康快速发展的有效保证。