医院学习型基层党组织建设的实践研究——以广西中医药大学第一附属医院仁爱分院为例

邹清祥 钟 勇 林 强 张文富 李小莲 黎家欣

广西中医药大学第一附属医院仁爱分院 广西南宁 530001

加强学习型基层党组织建设是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党总体要求的有效途径。党的十九大以来，中共中央修订了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，先后印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》等条例、制度，在全党内组织开展“不忘初心·牢记使命”“党史学习教育”等主题教育活动，旨在引导广大党员紧跟时代步伐，自主深入地开展政治理论学习。

广西中医药大学第一附属医院仁爱分院按照上级党委统一部署，围绕医院中心工作，开展加强学习型基层党组织建设活动，以此探索适合医院基层党组织党员的有效学习路径及学习方法，建立基层党组织长效学习机制，着力提高支部党员思想政治水平。

1 医院建设学习型基层党组织的重要意义

学习型党组织，实际上就是通过学习强化党组织的执政能力[1]。在长期的革命、建设和改革历程中，中国共产党人始终把加强学习、重视学习作为永葆党的先进性和纯洁性的战略法宝[2]。党的十九大报告指出：“习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。[3]”医院加强学习型基层党组织的建设，是公立医院贯彻落实党的十九大会议精神，全面从严治党的内在要求，也是进一步加强基层党组织的规范化建设，强化党员管理、提高党员思想政治觉悟的有效途径，激发党员的学习力、创新力和战斗力，引导医院党员紧跟时代步伐，自主深入地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，运用理论指导实践，从而推动医院管理更进一步规范化、科学化，指导医院建立现代医院管理制度，实现医院治理体系和管理能力现代化。

2 医院学习型基层党组织建设存在问题及原因分析

广西中医药大学第一附属医院仁爱分院党总支部现有3个党支部，党员81名，其中研究生及以上学历25人；本科学历54人；专科学历2人；高级职称6人，中级职称50人；初级职称20人；无职称5人。党员中医生42人、护士11人、医技药学人员11人、行政人员17人。医院党总支部党员年龄主要集中在30～50岁，以临床人员为主，占党员总人数79%，高学历、高职称人员占30.86%。经调查了解，59.74%的党员认为自身对党的思想理论体系基本了解，但没有完全掌握，目前医院在学习型基层党组织建设过程中主要存在下列问题。

2.1 理论学习浮于表面

调查发现，61.04%党员认为所在支部非常重视政治理论学习，制定了明确的学习制度和计划，并严格执行，但是党员自身学习不够深入，没有系统地学习政治理论，仅仅停留在了解一些条例、规定的部分章节、条款上。44.16%的党员认为对于政治理论学习只停留在完成医院党总支布置的各项学习任务，学习浮于表面，不求甚解，在学习型党组织的建设实践中广泛存在着学习内容狭隘的内容[4],对马克思主义理论“耳熟并非能详，熟知并非真知”，没有做到学深悟透。

2.2 参加学习时间太少

学习上存在畏难情绪，真正投入学习的时间不多，有时比较懒惰，做不到挤时间学习。经调查，66.23%党员每天参与政治理论学习的平均时间为1小时之内，90.91%的党员认为日常科室工作繁忙，特别是临床科室党员经常要加班加点完成工作，既有一线医疗压力，又有教书育人的教学压力[5]，还需要利用休息时间完成医务人员职称晋升所需的论文、下乡等工作，除了医院统一安排的政治理论学习时间外，难以抽出其他时间进行学习。

2.3 理论知识与实际工作结合不够紧密

59.74%的党员认为自身所学的政治理论知识未能很好指导实际临床工作。未能在深入学习理论体系的基础上，有效地运用理论学习成果去指导医院的实际工作，未重视理论对实际临床工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习只满足于片面的知晓、理解，未能学深悟透、学懂弄通，从而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

2.4 学习形式和方法有待进一步创新

支部党员目前主要通过“学习强国”、科内学习、三会一课、专题宣讲、自主学习等形式参加政治理论学习，61.04%的党员认为政治理论学习以授课为主，内容和形式都较为枯燥。医院党员普遍学历较高，思维活跃，观点鲜明，而当前的活动内容相对枯燥，教育形式相对单一，无法满足党员的需要，导致党支部活动缺乏吸引力，降低了活动质量[6]。党员缺乏学习激情，支部学习激励机制不够健全，学习形式和方法不够新颖，导致学习氛围淡化。

3 医院推进学习型基层党组织建设措施及成效

3.1 加强组织宣传动员

为全面推进医院学习型基层党组织建设，切实提高医院各党支部的凝聚力、创造力和战斗力，医院成立了学习型基层党组织建设的工作领导小组，由医院党总支部书记任组长，各党支部书记为副组长，各支部支委为成员，定期研究、部署、指导、督促和协调全院创建学习型党组织工作。坚持医院领导班子理论学习制度[7]。医院及各支部均制定学习型基层党组织建设工作计划并组织实施，督促党员加强政治理论学习。积极推进“互联网+党建”，搭建医院党建专题网站、医院微信小程序等学习交流平台，宣传各支部学习型党组织建设的主要做法和经验，登载党员理论学习成果和体会，激发党员学习热情，形成强大舆论声势，努力营造建设学习型基层党组织的浓厚氛围，提高支部党员认识，转变个人观念，将“被动学”变为“主动学”。在认真落实医院及上级党委组织的集中培训任务的基础上，重点抓好“不忘初心·牢记使命”主题教育、党史学习教育、党务干部培训、入党积极分子培训。落实学时制度，每位党员干部坚持每天学习1小时，每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时[8]。

3.2 强化政治理论学习

创建学习型政党需要在全党范围内营造浓厚学习氛围，从书本理论中、从社会实践中、从人民群众中汲取养分，优化知识结构，提升党组织凝聚力，增强党员干部综合素质[9]。必须先引导党员树立终身学习理念[10]。医院各党支部制定详细的党课学习计划，根据《中国共产党党员教育管理工作条例》：“组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入[11]。”①深入学习中国特色社会主义理论体系。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点内容[12]，认真学习其重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。把学习中国特色社会主义理论体系同医院改革发展的实践结合起来，促进医院党员进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。②大力弘扬和践行社会主义核心价值观，把学习社会主义核心价值体系融入到党员干部教育管理全过程，融入到党员、员工的日常工作生活中，以党员干部的模范带头作用带动全院员工学习践行社会主义核心价值体系，自觉将社会主义核心价值观融入情感认同和行为习惯中，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。③深入学习中央和自治区重大决策部署，结合医院不同工作岗位的要求和特点，认真学习本专业知识技术、医疗卫生行业法律法规，分层分类开展专业技能培训，不断提高党员的业务水平和能力。④注重学习医院文化知识。加强医院精神、院训、院歌、管理理念、服务理念、职工行为规范等医院文化知识的学习，在浓厚文化氛围中达到陶冶人、熏陶人、感化人、教育人的目的[13]。⑤注重向身边党员、群众学习，特别是抗疫期间涌现出的先进事迹，不断从身边党员、群众先进事迹或创造的新做法新经验中汲取思想营养。

3.3 完善考核竞争机制

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的建设要注重改革创新本领提升，保持锐意进取精神，结合创造性思维，善于应用信息化手段和互联网技术[3]。”医院有效整合网络资源，打造学习型党组织建设平台。以“学习强国”“八桂先锋”以及医院自行开发的党建学习网络平台为基础，鼓励党员充分利用业余碎片化时间进行学习，认真落实党员网上学习制度并设立积分竞争机制，培养利用“学习强国”平台主动学习的动力、态度和能力[14],提高党员学习兴趣，增强学习效果。经过两年的建设，医院党员学习强国积分从每日学习平均分15分，提高至每日学习平均分36分，第二党支部每日人均积分最高可达到52.92分，党员学习参与度提高至90.48%。根据医院党员学习积分情况，每年开展学习先进个人评比活动，通过日常督查、笔记、心得体会、工作日志检查、民主投票等方式进行考评，以此进一步提升党员队伍知识水平和基本素养，营造一个自觉、主动、积极、浓厚的学习氛围，推动学习型基层党组织建设，2019—2021年期间医院共有3名党员荣获校级学习先进个人、7名党员荣获医院学习先进个人表彰。

3.4 注重理论指导实际

①在学习理论的过程中，紧密结合医院工作实际，坚持把进一步提高学习本领放在首位。根据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》：“不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来[15]。”切实加强医院党员，特别是领导干部马克思主义理论修养，用党的创新理论武装头脑，实现理论和行动的高度自觉和高度一致。2019—2021年期间，医院在理论指导下修订了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法(修订)》《党总支部委员会会议议事规则》《院长办公会议议事规则》等制度并严格贯彻落实，进一步提高了医院民主化、科学化、规范化的管理水平，提高医院运行效率。通过开展学习型基层党组织建设活动，医院党建科学化水平有效提升，各支部党建工作成效显著，目前医院三个党支部中获评1个五星级党支部，1个四星级党支部，1个三星级党支部。②积极开展“推进中医药文化”系列活动，以及深入周边社区、学校进行健康讲座、义诊，近三年医院组织开展公益大讲堂72场，专题讲座37场，义诊42场，共有8 301人次受益，向广大群众普及了中医健康养生知识，为群众送健康，扩大医院知名度。医院遴选优秀党员前往基层医院开展对口支援工作，使患者就近得到较高水平的基本医疗服务，在一定程度上缓解了当地看病难、难看病等一系列问题。③志愿服务常态化。不断加强医德培养，组织党员、群众参与院内外的义诊、健康宣教、院内就诊引导等各类志愿服务活动，充分展示了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。近三年共计475人次参与其中，其中党员、入党积极分子、发展对象参与的比例达到63%，充分发挥了党员先锋模范作用。

3.5 创新学习载体和方法

医疗机构党建工作要适应经济新常态和医改新形势，就要与时俱进，结合实际不断创新，充分发挥党组织的政治核心作用[16]。灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，增强教育培训的吸引力感染力[8]。①充分发挥团队学习优势，组织开展读书竞赛、技能竞赛、学习交流、精品微党课比赛、“一支部一党建一品牌”等活动，通过与其他党支部的交流学习，达到相互启发，共同提高的目的。科室、党小组组织成学习型团队，发挥各类人员学习优势和团队效应，充分满足党员个性化学习需求，通过团队成员的自我管理、自我服务，强化组织引导力，提升团队学习力，强化团队创新力。②利用重大节庆、纪念日开展主题学习教育活动，组织党员开展专题辅导、调查研究、现场教学等学习实践活动，如观看爱国主义教育影片、参观廉政教育基地、博物馆、纪念馆、革命历史地标等活动，根据形势任务和党建工作实际，精心设计活动主题，丰富活动内容,力求形式多样，使党员在主题活动中受到教育，以活动促进学习。③将医院党建工作与业务工作深度融合[17]。在工作中学习，在学习中工作。通过实施＂党建+＂引领工程，在思想、制度、技术、服务、团建、扶贫、科研等方面实现了医院党建工作与业务工作的共同发展[18]。④树党建典型，学党建标杆。用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。通过树立生动立体的典型人物群像，把教育学习活动不断引向深入。特别是向抗疫期间涌现的身边党员、群众先进典型学习。五是不断创新“互联网+党建”模式。构建和完善医院党建管理服务平台，整合教育资源，拓宽宣传渠道，利用碎片时间，强化学习效[19]。

4 结语

总之，通过推进医院学习型基层党组织建设工作，营造党组织和广大党员勤于学习、善于思考、勇于创新的学习氛围，对于基层党组织而言，极大提高党员队伍整体素质，形成一套有效的党内教育培训体系和工作机制。对于医院而言，建设学习型基层党组织，更好地发挥政治工作的组织保障作用和引领带动作用，有利于提高医院医疗、管理等工作的科学化水平，指导医院中心工作开展，促进医院的医疗服务质量和医院管理工作迈上一个新台阶。