食品安全监督抽检工作中常见问题分析

◎ 李 丽

（内乡县质量技术监督检验测试中心，河南 南阳 474350）

抽样检验是对从整体中抽取的样本进行检测，并推断总体样本的情况，了解该总体是否可以被应用。在进行食品安全抽样检验之前，需进行食品安全抽样，抽取的食品样品要有一定的代表性，能代表总体食品。但食品监督部门并不重视总体的抽样环节，而是更重视检验环节，导致食品总体抽样环节出现问题。部分不合格的食品生产经营者总是以抽样环节不合格逃避相关的责任，使食品监督部门的权威性受到质疑。因此，需对食品安全抽样检验中存在的问题进行分析，并结合实际的工作经验，进一步规范食品安全监督抽检流程，提高抽检的质量。

1 食品安全监督抽检中抽样工作存在的问题

1.1 存在重复抽检的现象

我国针对食品安全监督抽样工作有相关的法律条例规定，规定上级部门对产品进行抽查后，下级部门不能重复抽查。在对食品安全监督抽检的过程中，要对抽检工作进行合理分配，防止出现重复抽检的现象，但也要保证抽检能全面覆盖。由于各地区的食品监督部门制定的抽检计划无法有效地衔接在一起，食品安全抽检的整体布局不够合理，重复抽检的现象仍然存在，导致人力浪费。

1.2 抽样过程不够规范

1.2.1 规定的2名抽样人员不能同时进行取样

目前，在各个地区的食品监督管理过程中，食品监督部门逐渐加大对食品监督的力度，这同时也增加了食品安全抽样的难度。为进一步提高抽样的效率，通常安排2名人员同时在现场对食品进行抽样，但2名抽样人员往往不能同时到达现场，使抽样过程无法顺利进行[1]。

1.2.2 抽取的样品缺乏代表性

通常食品抽样中的食品样品要能代表同批次样品的总体质量。但在实际的抽样过程中，抽取的样品缺乏代表性的现象较多，使整体抽样过程引起较大的争议。如抽取生产环节的酱油产品时，从同一个包装箱中抽取需要数量的样品，并未遵循一定的抽样要求和标准；在产品的流通环节抽取水产品个体时，将整个水产品作为抽检样品，未将个体产品的各个部分分开进行抽检[2]。

1.3 抽样人员所具备的专业知识不够

抽样工作的专业性较强，需要抽样人员具备抽样方面的专业知识，掌握食品抽检的相关规范和细则，还需要掌握有关食品安全方面的法律法规和食品的属性分类检验标准和要求，从而使食品抽检抽样的结果更准确，抽检效率也更高。食品安全监督抽检抽样的相关工作人员还存在较多问题。①存在从不同型号、不同样品名称中抽取检测样品的问题。②抽取的样品已过期或即将过期，不具备一定的代表性。③抽取的样品数量不能满足检验的标准和要求。④抽取的食品样品在属性方面属于不同的分类，如对果汁饮料进行抽检，需要其中含有的果汁大于10%，否则不能作为果味饮料进行抽检[3]。

1.4 未规范化填写抽样单

记录样品信息的样品抽样单是后期监督部门进行核验的主要依据和凭证。在进行现场抽样过程中，由于抽样环境和情形较复杂，导致抽样人员填写抽样单时存在各种问题，如未对抽检的样品按照实物的标注填写，受检单位信息与营业执照信息不一致。如果未将抽样单上的内容填写清楚，会影响后期的监督和核查工作。

1.5 对备份的样品未能有效封存

食品生产经营者收到不合格的检验结果，可以在规定的期限内要求再次复检，但如果抽样人员没有对备份的样品采取有效的封存方法和措施，会导致备份样品出现破损，直接影响检验的结果，不能满足食品经营者的复检提议，使人们对监管部门的工作态度提出质疑，为检验机构带来不利的影响[4]。

1.6 样品的运输条件不达标

为有效确保样品抽检的质量和效果，样品的贮存和运输条件都十分重要，如果样品的贮存和运输条件不到位，会对检验结果的准确性产生很大的影响。且很多需要抽检的食品对贮存条件有着特殊的要求，包括对温度和湿度的要求较高。例如，有关速冻食品和冷冻饮品都要做好有效的冷冻工作，要保证样品处于适宜的条件中进行运输；蔬菜样品要用聚乙烯材质的塑料袋进行包装；白酒要用干净的玻璃器皿装，才可以有效确保检验的质量和效果。在样品的贮存和运输过程中，由于相关工作人员忽视了细节问题，未达到食品的贮存和运输条件，影响到样品的质量，也会导致检验结果出现问题，使食品生产经营者得到错误的检测结果。

1.7 被抽样人员不配合抽样工作

食品安全监督抽检抽样工作的顺利进行和完成需要食品生产单位的相关人员积极配合。但被抽样人员由于不了解抽样工作的重要性，同时法律意识淡薄，总是阻碍抽样工作的顺利进行。例如，在食品的生产环节进行抽样时，食品生产单位总是找各种理由阻碍抽样工作的进行，以负责人不在或产品无库存等理由不配合抽检工作，导致抽检人员无法完成抽样工作[5]。

1.8 存在抽取不到样品的情况

食品安全监督抽检中规定6种样品不能抽取检验，一些食品生产经营者会利用这些条款作为借口逃避食品检测，在对食品生产企业的食品进行抽样时，生产者会以食品是试制样品不用于销售为借口逃避对食品安全的抽检工作。

1.9 抽样的覆盖面较窄

在社会经济的快速发展下，人们越来越重视食品的安全性，我国开始加大食品安全监督抽检的覆盖面，主要包括城市、农村和城乡结合地段的食品监督抽检工作，同时要对食品生产企业的各个环节流程全面覆盖，以有效确保食品的安全性，保障人们的健康。但在实际的食品安全监督抽检中，并不能实现全面的抽检覆盖，抽检覆盖范围主要是省会城市、地级城市和县城等，在乡镇和城乡结合地段不能达到全面覆盖；也不能覆盖少部分获证食品生产企业；能够覆盖食品大类和食品品种方面，不能覆盖少部分比较细类的食品。存在监督抽检计划与企业的实际生产经营不符合问题，抽检覆盖范围主要是一些大型的商场和超市，小型的商场不能完全覆盖，小型超市货架上的样品不能满足实际的抽检要求。

2 食品安全监督抽检抽样的措施应用

2.1 制定完善的抽检计划

食品安全监督抽检工作需遵循相关规范和计划，食品监管部门之间需加强有效沟通和交流，切实履行和执行相关的规范标准，各监管部门之间要分工合作，有效做好统筹工作。制定完善的抽检计划，通过对监督抽检计划的有效履行，在抽检过程中可避免重复抽检情况的发生，将实际的监督抽检效果发挥到最大。

2.2 进一步规范监督抽检程序

食品安全监督抽检过程中，食品抽样人员和检验人员不能是同一个人，且进行抽样之前也不能提前通知抽样单位，否则会影响到抽样结果。抽样人员选择的抽样样品要从用于经营的食品中随机抽取，在现场进行食品抽检过程中，需要有2名抽检人员在现场同时工作，不能由食品生产企业提供需要抽检的产品，而且要对抽取的样品支付购置费用。食品安全监督抽检抽取样品时，要注重执行相关规范和细则，确保抽取的样品具有代表性。

2.3 抽样人员要具备专业的抽样技能

食品安全监督抽检抽样工作对抽样人员有较高的要求，需要抽样人员具备专业的抽样技能，因此，食品安全监督部门要加强对抽样人员抽样专业技能的培训，可通过举办相关的培训班和交流会，提升抽样人员的专业技能，确保食品安全抽样人员有效掌握和学习相关的法律法规，进一步规范抽检监测工作。要让抽检人员系统地学习相关的实施细则和食品标准文件，将学习到的抽样技能应用到实际的抽样工作中。抽样人员在长期进行抽样工作的过程中，要不断总结经验，进一步提高抽样结果的准确性。

2.4 要规范封存抽取的样品

在完成相关的抽样工作后，需要由相关的负责人签字盖章，同时要明确填写抽样日期和抽样编号，要对检验样品和备份样品做好有效的封存，根据各自食品的封存规范做好对样品的封存，防止样品的性能和质量受到损坏。

2.5 要在样品运输过程中配备监控设备

抽样人员对抽样产品运输的过程中，需按照产品的实际要求做好样品贮存和运输过程中的防护工作，有效防止样品被污染，避免影响样品的质量和性能，也能为食品样品安全监督和抽检提供有效的质量保障，确保抽样的效率，保障抽样结果的真实性。食品监督抽检部门需加大对样品贮存和运输过程的投入。如果对需低温保存的食品进行抽检，要配备冰箱，做好温度监控，对样品的贮存和运输过程中进行有效监控，实时记录样品的温度变化。

2.6 加强食品安全监督抽检工作的有效监管

对食品安全监督抽检抽样中存在未抽取到样品的特殊情况，需要抽样人员及时收集相关的证明材料，及时上报给相关的食品监管部门。食品监管部门要加大对食品安全监督抽检工作的日常监督和管理工作，将相关情况及时进行上报核查，有效避免监管中存在的刻意逃避抽检工作的情况，要增加作弊的成本，确保食品生产经营者积极配合相关的抽检工作。

2.7 加强专项监督抽检工作

在全面抽检过程中，通常覆盖面不够全面，抽检的都是一些大型超市，对小镇和农村的小型农贸市场和个体商贩不能进行有效抽检。因此，要进一步加强专项监督抽检工作，对农村和乡镇区域进行专项监督抽检，确保抽检覆盖面的全面性，将易出现问题的区域进行重点检验，严格遵循检验细则，减少规定的样品抽取量。

2.8 反复核对抽样单确保规范性

需完整、详细地在抽样单上记录抽样内容，同时反复核对抽样单上的数据，确保内容准确。在填写抽样单时，还应填写样品名称、生产日期和生产许可证编号等信息，确保每部分内容的准确性。完成抽样单内容的填写之后，不能随意更改抽样单上的内容，如果必须更改，需对原来的字划杠，填写更改后的内容，并由相应的抽样单位签字确认。近年来，抽样检验工作逐渐应用了先进的信息技术，在应用食品安全抽检监测信息系统时，可将抽检信息直接录入系统中，打印抽样单的同时提交相应的数据信息，该过程需要严谨、细致、准确地录入相关的抽样信息，对抽样单上的内容进行反复核对，确保填写内容的准确性和规范性。

2.9 做好食品安全的宣传工作

如果被抽样单位符合食品安全抽样检查条件，则不能以任何理由拒绝抽样检查工作。当被抽样单位拒绝配合抽样工作时，抽样人员需向被抽样单位说明相关的法律法规和拒绝抽检的后果，如果仍然拒绝，则将该种情况进行记录，填写拒检单的内容，由食品监督部门进行处理。此外，针对食品生产经营者，要加强食品安全法律法规的宣传工作。

3 结语

综上所述，食品安全监督抽检抽样工作可有效确保食品的安全性，能进一步保障人们的健康。食品的抽样会影响到食品安全监督抽检结果的准确性，需对整个抽样过程进行有效把控，确保每一个环节都不会出现问题，建立相关的抽样制度，同时也需要加强和提升抽样人员的专业技能。