新时代鄂州市宣传思想文化工作的创新思考

黄治勇，洪佳平

（1.鄂州职业大学纪委，湖北鄂州 436099；2.鄂州职业大学图书馆，湖北鄂州 436099）

宣传思想文化工作是做人的工作，汇聚党心民意是新时代宣传思想文化工作的职责所在、使命所系。[1]鄂州市制定的《鄂州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，向全市人民擘画了未来发展的宏伟蓝图。如何进一步加强舆论引导，放大主流声音，把市委、市政府的决策变为全市人民统一行动，凝心聚力推进高质量实现鄂州市宏伟目标，进一步提升鄂州知名度，扩大鄂州影响力，必须加强宣传思想文化工作的创新。

一、鄂州市宣传思想文化工作的现状分析

（一）鄂州市宣传思想文化工作取得的成效

鄂州市高度重视宣传思想文化工作，始终将宣传思想文化工作摆在全市大局的重要位置，有效发挥其坚守主阵地、唱响主旋律、传播正能量的职能作用，宣传思想文化工作取得了重大成效。如，以党史学习教育为主线，深入落实“思想引领、学习在先”机制，深化理论学习创新，习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实、落地生根，全市人民理论成果转化成工作动力和发展实绩的成效不断显现；以创新传播手段和话语方式为基础，打造全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵，着力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，不断推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，[2]全市人民的政治素养和理论水平不断提高；以创建全国文明典范城市为契机，全方位、多角度宣传推介鄂州形象，用心用情讲好新时代鄂州故事，鄂州市文明程度不断提升，城市品牌不断擦亮，鄂州市知名度、影响力显著提升；以大力弘扬伟大抗疫精神、伟大民族精神为引领，讲好用好抗疫“大思政课”，持续开展革命传统教育，牢牢把握正确导向，全市人民开局“十四五”、奋进新征程的智慧和力量不断凝聚，“武鄂同城、城乡融合”的发展氛围进一步浓厚；以文艺汇演为载体，精准对接群众需求，优化文化服务，发展文化产业，通过“文艺轻骑兵”“周周乐”广场文化活动和新时代文明实践中心等载体，大力开展庆祝中国共产党成立100 周年主题宣传等活动，丰富鄂州市民群众文化生活，培育文明风尚，全市人民精神生活品质进一步提升，精神风貌焕然一新；以崇德向善为导向，大众化、常态化、实效化开展道德模范、吴都楷模、身边好人、美德少年、寻访最美鄂州人等选树身边典型和举办道德讲堂、志愿服务、“好家风好家训”征文等活动，讲好鄂州故事，弘扬凡人善举，放大正效应，引领社会风尚，我市创先争优氛围日益浓厚，争做鄂州模范已化风成俗，德善鄂州的品牌日渐声名远扬。

（二）鄂州市宣传思想文化工作存在的不足及成因

尽管鄂州市在宣传思想文化工作取得了重大成效，但由于社会思潮纷纭激荡、宣传传播格局转型变革、文化市场前瞻不足、部分部门履责不力、市民的思想观念和价值取向日趋多维等等诸多原因，鄂州市宣传思想文化工作应有的引领作用尚未充分发挥，效果尚未充分显现，必然影响全市人民实现鄂州未来发展宏伟蓝图的坚定信心。新时代，鄂州市宣传思想文化工作主要存在以下不足：

1.认识不到位。存在重业务轻宣传现象，错误地认为宣传思想文化工作是软任务、软指标，尽管列入单位年度工作任务，但在实际工作中并没有摆在应有的位置，在人员、经费和制度的落实上没有得到充分保障，“边缘化”现象日趋明显，甚至有的粗浅地认为宣传思想文化工作就是挂挂横幅、写写标语、讲讲政策，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，有的还认为宣传工作人员就是“救火”队员，承担着应对各种媒体的“灭火”职责。

2.宣传形式单一。大多采用传统的方式手段，如通过专题报告、座谈研讨、专家讲课等形式宣传党的方针政策，通过张贴海报、媒体报道、事迹报告会等形式宣传典型模范，没有考虑受众的特点和主体感受单向灌输，粗暴生硬，也没有有效利用社交媒体和专业软件，以通俗易懂的话语、喜闻乐见的方式、耳熟能详的民俗寓教于乐地开展宣传，效果自然难以入心入脑。

3.阵地作用不显著。宣传思想文化阵地建设还不能满足新时代受众对传播获取途径或方式的多元需求，主流媒体内容的贴近性、报道的及时性、信息的公开性等与市民需求有较大差距，并且呈现形式单一、呆板，灵动性不足。[3]新兴媒体应用不深入广泛，应有的功效未能充分显现。新旧媒体同质化严重，内容品质缺乏广度、深度，市民难以深刻体会到幸福感和获得感。

4.专业人才匮乏。很多单位特别是基层从事宣传工作的人员并非专职专业人员，大都 “半路出家”，专业功底有限，能力水平堪忧，加之身兼数职，难以全身心全精力做实做好做精宣传思想文化工作。有的单位队伍老化、梯级断层、知识结构陈旧现象严重，缺乏用好用活新媒体、新资源的能力，找准工作抓手很难。特别是在基层单位，宣传工作人员一旦能力冒尖，往往被提拔上调，导致宣传工作人员更换频繁，不利于工作的连续性，事业发展后劲不足。

5.合力没有形成。有些单位和部门没有从全局的角度审视宣传思想文化工作，认为宣传思想文化工作是宣传部门的份内职责，是从事宣传工作人员应尽的责任义务，事不关己高高挂起，群策群力统一思想、凝心聚力的“大合唱”氛围没有形成。在管理上各自为阵，各唱各的调、各吹各的号，随意性突出，未能形成大宣传、大文化、大服务的格局。在体制上责权不统一，有责无权，甚至多头管理，工作难度增加，应有的话语权缺失。

二、创新新时代宣传思想文化工作的思考

创新新时代宣传思想文化工作，应把握以下几个“点”：

1.厘清创新的逻辑点：认识理念

一是厘清守正与创新的关系。新时代宣传思想文化工作要坚持守正方向、守牢立场、守紧根脉、守住底线，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的神圣使命，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚定广大市民对“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治认同、思想认同和情感认同，凝聚同心实现我市宏伟蓝图的磅礴力量。同时要紧跟时代步伐、大胆解放思想、勇于破解难题，大力颂扬鄂州改革创新精神，焕发鄂州人特有的精气神，在坚守正道中展现新气象，在改革创新中实现新作为。二是厘清建设与斗争的关系。鄂州是湖北省首个改革开放试验区、全省唯一的综合配套改革示范区，意识形态领域面临的形势复杂严峻。新时代宣传思想文化工作要牢牢掌握意识形态领导权、主导权和话语权，坚持建设与斗争并重、举旗和亮剑结合，打好“组合拳”，坚决守好意识形态主阵地。既要旗帜鲜明坚持真理，在党和国家的指导思想、创新理论的统领下，着力建设具有强大引领力和凝聚力的社会主义意识形态，又要立场鲜明批驳谬误，敢于站在风口浪尖亮剑，关键时刻不失语、重大问题不缺位，做政治原则立场的“强硬派”。三是厘清热烈与平静的关系。新时代宣传思想文化工作要注重冷热适时、张弛有度。如当前要以党史学习教育为契机，保持鄂州人民新担当新作为的生动实践、鲜活案例和增进民生福祉成效的正面宣传热度不减，积极营造良好舆论氛围，持续焕发全市人民奋进“十四五”的激情和能量。

2.找准创新的出发点：培根铸魂

宣传思想文化工作的出发点就是培根铸魂。新时代宣传思想文化工作，特别是大中小学校要以统一思想、凝聚力量为首要任务，通过传播党的声音，宣传党的主张，引导广大市民坚定理想信念，筑牢精神之基，厚植爱国情怀；通过舆论引导，大力弘扬民族精神、时代精神和时代新风，夯实城市文明底蕴，不断提升市民思想觉悟和道德水准，增强投身民族复兴伟业、实现鄂州宏伟蓝图的行动自觉；通过宣传倡导，以马克思主义理论领航育人，以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导大中小学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入学习生活之中，在中华民族伟大复兴的新征程上有担当作为。

3.把握创新的契合点：话语体系

要实现党的创新理论走进千家万户，内化为市民的自觉行为，必须注重深入浅出，构建适应大众需求的话语体系。要把握好时、度、效，充分考虑市民的接受能力，注重用亲和平实的语言、平等真诚的对话、和谐融洽的氛围把理论讲出“鄂州味”、讲得“有意思”。开展宣传宣讲，一是拓展宣讲团成员的选拔渠道，建立一支汇总集中全市各行各业优秀人才的“精准化”宣讲队伍，以各具特色的个性化宣讲方式满足不同领域、不同层次、不同年龄市民的话语需求；二是要对接市民的日常生活实践，融理论于生活之中，精简提炼形成市民耳熟能详的宣讲话语体系；三是精心编排融政策理论于其中的高品位文化作品，用市民喜闻乐见的形式开展接地气的“草根”式宣讲。只有这样，才能实现话语体系与市民生活的无缝对接，让广大市民从生活细节中感知意义、体验崇高、增进认同。[4]

4.抓牢创新的关键点：媒体载体

媒体载体是做好宣传思想文化工作的关键。要牢固“阵地”意识，严格落实导向要求于阵地管理中，以格调时代化、手段现代化、格局多元化的传播理念推动主渠道、新阵地深度融合发展，打造主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽等相得益彰、覆盖广泛的宣传传播矩阵。要凸显主流媒体的“定海神针”地位，放大“头雁”效应，用事实、数据说话，及时向市民提供更多客观真实、导向正确、观点鲜明的信息内容，不断提升主流媒体的影响力和凝聚力；要严格自媒体的管理，强化导向意识，创新监管手段严格防范自媒体负效能过剩、正效能缺位的舆论导向失衡乱象，冲击社会主流价值观。同时，强化全媒体理念，推动各种媒介资源、生产要素有效整合，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代宣传传播体系，[5]催生宣传教育矩阵效应。

5.激发创新的共鸣点：模范典型

典型引路是提升宣传教育效果的有效手段。抓住典型模范可敬可亲可近可学的特点，寻找“小切口”，深入发掘广大市民看得见、摸得着、学得到的身边典范，用凡人小事教育引导市民群体，用鲜活的生活小故事阐述蕴含的大道理，激发市民的情感共鸣，引领市民见贤思齐，树立崇德向善的社会风尚。如开展鄂州道德模范、鄂州十大杰出青年、吴都楷模、身边好人、最美家庭、最美逆行者等身边典型选树活动，讲好鄂州故事，引领社会风尚，进一步擦亮德善鄂州的金字品牌。

6.聚焦创新的落脚点：实际诉求

高深的理论要发挥说服人的作用，必须以广大市民的实际诉求为依据。新时代宣传思想文化工作必须基于鄂州社会现实情况，敏感捕捉苗头性、倾向性的不良问题，善于发现社会生活中的潜藏暗流，准确把握广大市民的心理动态，聚焦基层实际难题以及市民关注的热点难点，对症下药，“靶向治疗”，针对性地做大做强做实正面宣传，及时高效地引导社会热点，主动设置市民关切议题，回应市民合理诉求，反映市民美好愿景，让市民看到变化、得到实惠，提升党的政策理论与市民思想的融合度，凝聚全市人民推动鄂州高质量发展的磅礴伟力。

7.夯实创新的保障点：守规立制

提升新时代宣传思想文化工作质效必须强化制度建设，推动宣传思想文化工作的科学化、制度化、规范化。要以《中国共产党宣传工作条例》为遵循，健全完善适应新时代要求和单位实际的配套制度体系，树牢法治意识，维护制度权威，严格制度执行。要压实主体责任，强化法规制度的执行力，纳入责任清单，纳入目标考核，纳入绩效管理。要进一步加强对宣传思想文化工作重大战略任务的统筹指导，健全重大问题的分析研判机制，全力推动《条例》等各项法规制度落实落地。要理顺机构、配足人员、明晰职责，推动宣传思想文化工作落实落细。要聚焦重要工作和重大活动，及时总结、凝炼我市宣传思想文化工作的特色亮点、经验做法，深入探索谋划体制机制创新，全力彰显我市宣传思想文化工作的品牌特色。

8.突出创新的着力点：强柱立基

要树牢“大宣传”理念，强化“一盘棋”意识，构建完备“责任链”，形成强大合力，构建完善全员参与、各司其职、上下联动、齐抓共管的“大宣传”工作新格局。全市各级党委（党组）要扛牢扛实宣传思想文化工作的主体责任，认真贯彻落实中央、省市关于宣传思想文化工作的决策部署，确保各项职责落实到位。单位主要负责人要切实担负起第一责任，自觉带头把正方向、抓实导向、管牢阵地、强化队伍，守好自家门、看好自家人、管好自家事。宣传部门要自觉承担职责使命，加强队伍建设，深化强基固本，不断推进新时代宣传思想文化工作提质增效，推动市委、市政府决策部署落地见效。