新时代背景下进一步加强党组织建设的思考

周建立

（陕西省烟草公司西安市公司物流分公司）

一、研究背景及研究意义

（一）研究背景

党的十八大以后，针对国有企业和国有企业改革工作，中共中央办公厅下发了《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等多个文件。在2016年10月10日的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表了关于“坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面”的重要讲话，深入回答了国有企业现阶段在党组织建设上存在的一系列问题，为新时代下国有企业党组织建设工作打下了坚实的基础。

（二）研究意义

国有企业的强力支持是中国特色社会主义的建设基础，而在国有企业本身内部的发展，党组织的建设问题关乎企业本身发展方向、经营状况等方面，进入到新时代后，随着国有企业的不断深入改革,面对发展的新形势和国内外复杂多变的发展环境中，要想保持国有企业的健康发展,这种内部关系将会变得更加紧密。

二、新时代国有企业党组织建设中的问题

（一）部分领导干部思想守旧，缺乏互联网思维

作为人的精神活动之一，思维是每个人都存有的一种精神活动，对于领导干部而言，科学的、与时俱进的思维活动对于组织管理、创新、改革等都有着十分重要的意义。但是在现实当中，并不是所有人都可以做到与时俱进，这在国有企业党组织建设方面也有所体现，特别是对于国有企业领导干部而言，更是如此。

由于党组织建设领导干部的思维僵化，缺乏互联网思维，因而也引发了一系列不良的后果，如：

其一，党组织建设工作范围受限。在当前这个互联网时代，人们无论是工作、社交还是娱乐，其主要活动都在电脑、手机上进行，因此，我们党组织建设工作的主要阵地应该从传统的会议、纸媒、面对面谈话转向互联网。然而，国有企业党组织建设队伍本身就存在老龄化问题，而领导干部的年龄往往更大，在从事多年的党组织建设工作之后，他们大多难以转变固有思维，更谈不上进行党组织建设的互联网转型。这就形成了与企业的主要构成群体，即年轻人的交流壁垒，党组织建设工作在企业中的影响力大大受限。其二，在企业的管理、改革等方面发挥的成效不高。对任一组织而言，随着新事物、新环境的变化，为适应这样一些新的变化，就必须要进行调节改革。而一些老的领导干部缺乏对新事物的接受度，因而在国有企业的管理、改革方面就难以做到全面顺应新潮流，成效不高。

（二）部分领导干部对国有企业文化走向的控制力不足

众所周知，如今表面看起来体量巨大的国营企业，实际上是由许多次级、次次级企业单位所构成的。换句话说，经历了30多年的发展，我国的国有企业发展已经呈现出下属公司层级过多、管理链较长的局面。这样的局面所带来的后果就是国有企业上层对下属公司的约束力减弱，尤其是在企业文化管理方面，甚至是对下属公司的下一层公司处于失控状态。究其背后的深层原因，是由于企业整体的过速发展、扩张而导致的企业顶层与基层之间的中间层级过多，顶层设计的文化框架及相关具体制度难以下达至最基层，而最基层也无法及时有效地接受到来自上级的文化指示，从而使基层的企业文化得不到全方位的吸收与实施，最终可能危害到国有企业的整体向前发展。面对这样的现状，急需一系列的改革措施予以修正。对于企业员工而言，不是所有的人都愿意主动放弃旧有观念，接受新思想，于是在日常工作的过程中容易积攒思想包袱，得不到合理释放，且日积月累之下，形成的思想包袱转化为厚重的负能量，在后续的工作中进一步形成为工作压力，如此往复循环，最终导致工作质量下降，积极性降低，危害甚多。总之，一系列的必要措施对于提高领导干部对国有企业文化走向的控制力是有帮助的，因此应从不同方面进行。

（三）“兼职化、老龄化”问题严重，党组织建设人才缺乏

新时期下，做好国有企业党组织建设工作，是促进国有企业改革的客观要求。党中央历来高度重视国有企业的改革发展和国有企业的党组织建设工作，并对其作出了一系列重大部署，其中最为重要的当属国有企业中的党组织体系的建设。但在具体实践过程中，仍然存在有一定的考验，包括：

第一，企业中党组织领导班子的整体素质不高。由于历史的原因，20世纪我国全体大学生占比较低，同时由于未接受到良好的教育，使得进入到国有企业管理层的人员整体素质水平较低。这也是为何中央会提出“建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织始终”这一具体要求。由于国有企业中党组织领导班子成员的整体素质有待提高，所以使得国有企业党组织建设体系的完善在时间上处于滞后状态。第二，党组织建设人才的缺乏。正如前所述，由于国有企业党组织领导班子的整体素质滞后的原因，因而对党组织建设人才培养的不重视，甚至轻视。尽管随着科教兴国国家战略的实施，大量的人才得以培养，但是面临庞大的企业党组织岗位需求，目前所培养的相关人才数目仍无法满足相应的需求。这就需要国家、社会、个人共同努力，为国有企业的党组织建设工作培养出更多优秀的人才。第三，监督体制的不完善。国有企业党组织建设工作是一项综合又复杂的系统工程，需要人才参与、资金投入、制度管理等同时进行。在面对如此庞杂的系统工作时，更需要一定的监督机制才能够得以完善。可惜的是，由于我国缺乏这方面的相关经验，所以相关的监督机制无法得以完善，因此需要更多的投入。

三、新时代国有企业党组织建设问题的成因分析

（一）互联网经济带来新的挑战

随着改革开放进程的不断加快，我国国有企业在世界经济市场中的竞争力不断增强，这背后的原因除了以国有企业为主体的经济组织体创造出了巨大的经济财富之外，相当大一部分动因应该归于近年来互联网经济的飞速发展。

回顾互联网经济的发展历史，1989年我国开始了建设互联网，并于1994年正式接入国际互联网，由此中国进入到了互联网时代。正是看到了中国未来在互联网方面的巨大发展潜力，一大批民间企业纷纷开始进入互联网行业进行探索发展，也因此，一大批业内的先锋企业相继诞生，并逐渐发展成为各子行业的龙头。进入到新世纪后，随着互联网技术以及电脑、手机等终端设备的普及，中国网民数量以迅猛的发展速度不断增加，为开拓互联网经济奠定了坚实的人口基础。时至今日，更有一大批新兴的互联网企业建立，并在市场上取得了巨大的成就，特别是近几年火热的网上直播，更进一步推动了互联网经济的发展。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年，我国互联网经济增加值规模达到35.8万亿元。正是看到了互联网经济未来发展的趋势和数字经济发展对国家经济发展的重要性，所以国家将其提升到了国家战略的高度上。

（二）部分企业缺乏全面自主深化改革创新的能力

首先，企业党组织建设工作意识不到位。十八大以来，尽管一直强调国有企业党组织建设工作的重要性，但是，在许多国有企业内部仍存在着党组织建设意识不到位的情况，甚至片面地认为，在市场经济当中，企业的目标就在于创造更多的直接经济效益，而非从事企业内部的党组织建设工作。其次，党组织建设文化氛围淡薄。正如前面所述，由于在众多企业内部流行着“企业的目标就在于盈利，创造财富”的观念，因此，在这些企业内部，党组织建设文化氛围十分缺乏，甚至存在“空设党组织建设职位，却无人真正做事”的窘境。也因此，在这些企业内部，党组织建设工作一度被边缘化、被淡化，党组织建设工作缺乏活力。最后，党组织建设改革受阻，工作模式机械化。上世纪七八十年代，改革开放具有全面且深远的意义，即使在面对当今世界经济下行的境遇，全面深化改革也是我国走出当前困境，迎来更多机遇的重要课题。但是在国有企业内部，由于受到了更多复杂的阻抗力，企业党组织建设改革受阻，甚至一些工作人员对上层下达的指示文件照本宣科，完全放弃自主灵活应用，形成了机械式工作的模式。

（三）部分业缺乏合理的激励奖励机制

随着中国经济的不断发展，人民生活水平日益提升，物价水平也随着市场不断上升，这对于国有企业的员工而言，可谓是一个“糟糕的信号”。这主要是因为，在国有企业内部，其工资标准是基于以下几点：第一，当地同等劳动力价格水平；第二，企业的营收状况；第三，员工的薪酬水平低于企业劳动率的成本。而且在进入新时代之后，国有企业员工的薪资水平并未得到很大程度的提升，同时随着人民生活水平的不断提升，日常支出总额不断增加，且因物价水平不断上涨，以及在当代，新婚的夫妇将要赡养4位老人，家庭总支出数额加大。因此，为了维持现有的生活水平，更多的国有企业员工选择外出“兼职”，在国有企业工作的同时，另起炉灶，做起副业，以增加家庭的总收入。

同时，随着进入社会发展新时代，国有企业的党组织建设工作建设将出现“基层党员老龄化”问题。其背后的原因有多种：其一，老党员的基数大；其二，现代医疗水平得到巨大发展，人类平均寿命得到显著延长；其三，部分青年入党的积极性不高，使得党员青年队伍的基数增长速度过慢；最后，部分地区发展党员的制度不完善，无法吸引新的党员加入。“基层党员老龄化”问题的出现，严重制约了新时代国有企业党组织建设工作的建设。最后，如习近平提出的那样：“没有强大的人才队伍作为后盾，自主创新就是无源之水、无本之木。”新时代国有企业党组织建设工作目前仍存在大量的人才缺口，急需相关的人才加入到国有企业党组织建设工作的队伍中来。

四、新时代国有企业党组织建设问题应对策略

（一）加强理想信念教育，保持正确的工作方向

理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有了“钙”的补充，在精神上就会迷离，在党组织建设上就会患“软骨病”。国有企业党组织建设者只有加强了理想信念教育，才能坚定内心的理想信念，才能抵御来自组织内外部不良势力的侵蚀，才能将新时代国有企业党组织建设事业推向更高一层。

国有企业党组织建设者要充分认识到加强理想信念教育的重要性。党要管党，首先需要做好两个方面：其一，必须要培养一批具备坚定理想信念的好干部；其二，全面从严治党，为国有企业党组织建设者创造接受理想信念教育的好环境。十八大以来，党中央高度重视对党员干部，特别是对身处基层的党员干部的教育培训，出台了一系列政策规范，采取了一系列具体有效的措施办法加强国有企业党组织建设人员的理想信念教育，为他们树立并坚持正确的工作方向提供了可靠的理论之基。国有企业党组织建设者要充分认识到加强理想信念学习的必要性。国有企业党组织建设者只有做到理论上清醒，才能做到方向上正确，只有自觉加强理论学习，增强党性，才能为国有企业的党组织建设增砖添瓦，贡献力量。

（二）提升资源信息共建共享能力

实现国有企业党组织建设信息化全面构建，就必须要改进信息传递的方式和手段，努力提升资源信息共建共享的能力。随着现代科学技术的不断发展，科技要素融入已经成为当代治国理政的一个重要趋势，并且其在政务办理、信息传递等方面的作用也日益凸显。随着新时代国有企业党组织建设工作任务量的增加、质的提升的全面要求，需要借助技术的力量方能实现。具体而言，不断地改进和提升技术手段，将更多科技元素融入到国有企业党组织建设工作当中，加大高新技术的投入、研发力度，借助于各类现代化信息技术搭建的综合平台，建立国有企业党组织建设工作新平台、新模式，利用先进的信息技术为不同“客户目标”提供个性化服务，同时，应用云计算、区块链、大数据等技术提升资源共建共享能力,从而快速提升国有企业党组织建设的资源和服务能力,增强国有企业的党组织建设服务水平,提高服务效能,进一步开拓创新,全面开放,连接一切,使国有企业党组织建设中的各类工作变得更加便捷、普惠,最终实现新时代国有企业党组织建设服务的新型业态。

（三）完善干部管理制度

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全方位推进当代法规制度体系的建设，取得了历史性的成效，各阶位、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设有序展开，形成了以党章为根本，若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，有效推动了党内政治生态环境建设。但是，历史阶段性的成就并不等于长久历史性成果，需要客观认真地对待。在国有企业党组织建设方面，仍存在一定的不足，其中第一便是党内干部工作机制的建设问题。完善国有企业党组织干部工作机制，对管理和完善国有企业党组织建设具有重要的现实意义。具体而言，就是要从干部的任用、培养、提拔和监督等方面入手，形成一种长效机制。

在干部的任用方面，避免“任人唯亲”，在选拔干部之前，通过公开透明的选拔方式，对干部候选者进行遴选，避免徇私舞弊。

在干部的培养方面，强化实践导向，鼓励干部到基层一线去，在艰苦的环境中成长，在艰难的任务中得以锻炼。

在干部的提拔方面，“知人善用”，只有真正了解了干部的品德、办事能力，才能放心大胆地将重要任务交于其手。同时，也要遵循“公开、公正、透明”的提拔原则，能力高者、品德正者才能任之。在干部的监督方面，需要从五个方面进行监督；第一，干部的自我监督；第二，干部的日常监督；第三，干部领导班子内部的监督；第四，群众监督；第五，各部门协同监督。

五、结语

在快速发展的当今社会，所有行业都紧随时代发展的脚步，其中国有企业作为我国发展的基础，更是积极发展，在企业思想建设方面也不甘落后。在新时代下，国有企业的党建工作应结合企业发展实际来开展，凝聚党员的团结意识，积极宣传党的方针和政策，创建良好的企业文化，完善党建工作的相关制度，保证党建工作的顺利开展，促进国有企业的健康发展。