公路工程项目设计阶段的造价控制措施

伦继培 江苏交通工程投资咨询有限公司广州分公司

1 前言

公路工程建设进程中，造价控制非常重要，影响造价最关键的就是设计阶段。从现在公路工程设计过程中实施造价控制的情况来看，由于受各种因素的影响，工程造价得不到有效控制，包括工程建设单位、设计单位以及施工单位，对此都要予以重视，这也是促进工程项目顺利展开并实现稳定发展的关键[1]。

科学合理的设计方案能指导施工应用先进的技术、设备和管理模式，降低施工成本，缩短工程建设周期，保证工程质量，提高经济效益。由此可见，公路工程造价中设计阶段至关重要。把控好设计阶段，可以实现整个工程造价的最优化。

2 工程造价概念以及特点

2.1 工程造价概念

工程造价的主要工作内容是编制各工程材料总计划，主要包括材料规格、型号及材质等，在材料总计划制定的过程中，编制材料要将部位作为重要依据，编制耗材则需要按照工程进行；预算审核分包工程进度及劳务层工程进度；帮助财务人员核算消耗的成本；编制每个月的工程进度预算，还要将材料调查工作做到位，并向有关部门上报，接受审批；评审参与劳务及分承包合同，针对内容提出意见。

2.2 工程造价特点

2.2.1 动态性

建设项目施工过程中有几个重要阶段，即决策阶段、竣工验收阶段和交付使用阶段。施工周期相对较长，在此期间，影响因素多种多样，控制难度很大。不仅自然因素无法有效控制，社会因素也无法有效控制。因此，工程造价的变化比较普遍。

2.2.2 层次性

建设项目本身是一个整体，由几个单独的项目组成，每个单独的项目将在设计和生产过程中独立发挥作用。单个项目运行时，可独立组织施工，每个单位项目充分发挥其专业效率。因此，项目成本也可分为单个项目成本、建设项目的总成本和单位项目成本；单个项目成本还可进一步分为子项目成本。

2.2.3 阶段性

目前的工程项目规模大、周期长，需要投入大量资金，成本非常高。在施工期间，每个环节都需要定价。

3 公路工程项目设计阶段控制造价现状

从现在中国公路工程施工发展情况来看，设计阶段造价控制得到了高度重视，确保高效利用投入的资金，提高工程质量。公路工程设计质量有保证，才能保障车辆在公路上的行驶安全，对于经贸活动发展以及区域经济发展具有积极作用。

从细节方面来看，公路工程设计过程中有许多内容，所以，落实到具体的设计阶段，由于设计缺乏完善性，甚至存在设计错误，给造价评估带来影响，工程造价因此升高。考虑到当前公路工程设计情况以及造价控制状况，设计单位在设计公路工程时要采取有效的控制措施，避免出现工程造价增加的问题。

4 工程造价控制中设计阶段的影响因素

4.1 设计错误导致工程造价产生变化

公路工程设计过程中，如果设计上存在偏差，则不能有效控制工程造价，因而提高造价成本。具体体现为：在公路工程设计过程中产生错误，导致施工作业不能顺利开展，甚至造成施工事故、重新施工、重新设计，因此，出现投入增加的现象，提高了工程造价；工程施工进度不能按规定推进，工程造价控制因缺乏合理性而受到影响[2]。

4.2 设计变更导致工程造价产生变化

公路工程项目处于设计阶段，发生设计变更就会提高工程造价，因此造成工程造价变化，且从多个方面体现出来。即工程设计存在不完善之处，基础勘察工作没有做到位，获得的数据信息不准确，导致设计变更，提高了工程造价，工程不能按时交工，甚至因此造成造价控制不当的情况。

从经济角度而言，当产生设计变更的时候，就无法有效控制工程造价，工程建设单位也无法维护自身的实际权益，而且还会影响工程施工质量，工程进度以及工期得不到有效控制。

4.3 设计增量导致工程造价产生变化

在公路工程设计的过程中，要充分考虑工程建设单位的需求，同时还要进入工程施工现场实地勘查，基于此展开工程设计工作[3]。具体的设计工作中，由于工程建设单位的需求有所变化，会出现设计增量的现象，因此提升造价，这种现象比较常见。

设计增量导致造价变化表现在多个方面，由于工程设计增量，导致工程量增加，进而会延长工期，按照原有预算投入的成本已不能满足需求，需要适当地增加资金，人员数量也会增加，导致工程造价提升，从而控制工程造价方面不能获得良好效果。

5 公路工程设计阶段实施工程造价控制的有效策略

公路工程设计阶段实施工程造价控制中，要以限额设计控制造价，做好设计科目编订工作，设计人员要具备较高的专业技术能力，设计单位要将工程现场勘查工作做到位，注重审核工程设计，核准工程量，全面了解区域政策变化情况。

5.1 以限额设计控制造价

公路工程设计中，所涉及的内容较多，任何一项内容没考虑到，都会导致造价提高。从设计流程来看，要评估造价控制的执行情况，做好限额设计工作，这也是控制造价的重要环节。开展限额设计的时候，要基于工程建设单位提供的预算造价金额实施。通过采用限额设计方式合理控制造价，保证设计质量，使工程造价控制获得良好的效果。

此外，在实施限额设计工作中，要保证限额设计质量符合要求。工程建设单位开展工程造价预算以及出具限额基数的时候，要做好市场调研工作，还要对工程施工所在区域实地考察，根据所获得的结果确定限额金额总值，确保其与市场规则相符合，真正体现实地现状，避免由于缺乏基础参数支持导致设计误差。保证出具的限额设计金额总值准确，确保设计工作顺利展开，不会出现负面影响因素。

5.2 做好设计科目编订工作

在公路工程设计过程中，需要合理设置设计参数，还要做好核算工程量工作。开展设计工作中，要充分考虑实际问题，做好设计科目编订，采用相应的措施实施造价控制。在设计科目编订的过程中，设计单位编订科目需要建立在常规公路工程设计内容基础上，然后展开现场勘察，根据勘察获得的结果完善设计编订科目，保证工程设计有较高的准确性。

设计科目编订合理，能够合理控制工程设计中产生的偏差，避免重复设计，并有效控制设计周期，防止出现设计返工的情况，确保造价控制获得良好的效果。

5.3 设计人员要提高专业技术能力

公路工程项目设计具有很强的专业性，对于设计人员的技术水平有较高的要求。设计过程中，设计人员的职业素质对设计质量起到决定性的作用，且还会影响到造价控制。在具体的设计工作中，设计人员要不断提高自身的专业能力，在设计过程中积极创新，注重新技术的引用，同时还要采用绿色环保元素，以在设计阶段有效控制造价[4]。设计团队需有较高的专业能力，提高设计质量，设计单位还应采取必要的措施，具体需要做到以下三点。

其一，采用招聘的方式引进高质量人才，使其在现有的设计团队中起到引领作用，带动其他设计人员自觉提高专业能力，由此推进设计单位整体性发展。

其二，聘请行业专家到现场讲课，其对专业领域非常熟悉，还掌握了前沿技术，单位设计人员均需接受专家培训，不仅能够获得新理论知识，还有机会接触最新技术，大大提高设计团队的技术水平。

其三，设计工作要细分，包括工期、工段都要合理划分，对设计人员做好分组工作，每组人员在技术上都能够优势互补，由此保证设计质量，将设计误差率控制在最低，进而提高设计效率[5]。

5.4 设计单位做好工程现场勘查工作

在开展公路工程设计时，做好勘察工作非常必要。勘察人员进入施工现场（见图1），主要进行基础地质勘察、水文环境勘察、公路交通状况勘察、地面建筑物以及地下建筑物勘察，还要了解工程区域范围内的管网设施，掌握当地的气候环境条件，并对获得的信息资料加以分析，以此展开工程设计，保证设计数据准确无误，以提高设计质量。

此外，需保证所设计的内容与工程所在区域的地质结构相符合，与当地的气候环境相适应，能够满足工程建设单位的需求。设计内容没有偏差，地上、地下既有建筑以及地下管网都不能被破坏，进入工程施工阶段时，以此降低安全事故发生率，避免出现人员伤亡，保障工程进度符合规定，且造价成本得到有效控制。

5.5 强化工程设计审核工作

公路工程进入设计阶段时，要控制好造价，严格审核工程设计，对保证工程质量、控制工程造价具有重要意义。在审核设计图纸的过程中，需要落实两个方面的工作[6]。

第一，设计单位对图纸自主审核，发现问题及时改正，并采取措施有效处理。

第二，联合审核。当设计单位审核工作完成后，要与工程建设单位、施工单位、监督管理单位联合建立审核小组，共同审核。采用这种审核方式，能够使设计审核工作更加完善，如果设计中存在不足，也能够及时解决，有效提高工程设计质量，保证工程造价成本得以有效控制。

5.6 工程量核准工作落实

进入到公路工程设计阶段，分析造价控制本质内容的时候，要明确工程量是影响工程造价的重要因素，工程规模大，工程量多，工程造价也会较高。在工程设计阶段，做好核准工程量的工作非常必要。

落实到具体工作中，构建审核小组核准工程量，将工程量编订科目材料提交给审核小组，还要提供工程量单价价目表，小组对工程项目工程量进行核准。这样能够有效控制虚设工程的问题，保证核算工程量的结果准确，单价核算不会产生误差，保证造价控制效果良好。

5.7 全面了解区域政策变化情况

公路工程施工过程中，会对周围环境造成一定的影响。在工程项目设计过程中，如果区域政府政策发生变化，或者主要管理人员有所变动，会出现设计变更的问题，因而影响工程造价控制的效果。通过对这些现象展开分析，全面了解工程建设所在区域的政府政策，当出现变化的时候第一时间知道并及时应对。如果主管人员发生变化，需及时与新的管理人员沟通，确保工程设计合理以及有效控制造价。

具体工作内容为：快速掌握政府人事变动情况，分析政策变化，保证工程项目设计符合政策要求，通过及时沟通，使政府主要管理人员了解工程项目，并与前任管理人员有效衔接，这样能够有效避免项目设计返工的情况，以有效控制工程设计质量，同时对工程项目的健康稳定发展起到一定的促进作用。

6 结束语

综上所述，设计单位合理控制造价，能够有效避免设计变化导致的提高工程造价问题。工程建设单位以及设计单位要实施必要的限额设计，设计人员需提高职业技能，在设计之前做好现场勘察工作，还要合理编订设计科目，找准设计方向，采用科学有效的设计方法。

此外，还要落实审核控制工作，将监督管理做到位，设计单位要与工程建设单位、施工单位以及监督管理单位建立良好的合作关系，审核项目设计、核准工程量，及时掌握区域政策的变化情况，以对设计及时调整。只有这样，才能保证工程项目设计与建设单位需求相符合，符合监督管理单位的各项要求，为施工发挥指导作用，促使项目工程施工顺利展开，工程造价得以有效控制。