提高投标文件中技术标编制质量的可行性建议

王 艺

（中交二航局第二工程有限公司）

技术标书的编写质量不仅体现了公司技术管理水平和市场竞争能力，还是决定投标单位是否能够获得投标的重要依据。技术标书是投标文件编制的依据，良好的投标计划、超前的施工技术、有力的质量、安全、工期和文明施工措施，将成为企业赢得市场的有力筹码。所以，要把握每个投标项目的特征，保证技术标的先进性、合理性和竞争性。

一、投标行为基本特性分析

参与项目投标是目前企业获取项目施工资格的主要途径，是通过制订一系列科学的投标策略，发掘项目特点及潜在风险，并将其应用于项目管理、施工技术能力等领域，从而取得较大的竞争优势。投标作为工程项目获取的主流手段，有着明显的特色，技术标作为其重要的组成部分之一，主要的特性主要表现在以下几点。

（一）竞争性

由于是多个公司联合投标，当所有的投标人都具有相同的目的时，就会产生竞争，只有通过多个竞标方的竞争来获得最终的竞争优势，方能获得投标的机会；在招投标过程中，投标人利用招投标的形式，充分激发各投标人的竞争心理，从而使投标人在制定投标文件和实际的生产和运营过程中，提高自己的竞争优势，这是投标行为基本特性之一。

（二）积极性

投标人的竞争特征使投标人在阅读投标公告信息和编制投标文件时，能够获得较高的投标成功率。在竞标活动中，积极、深入地做好投标文件的准备工作，从而获得较高的中标几率，这是投标人突出的特征之一。

（三）响应性

在投标过程中，应答是对投标人所发布的项目信息、公告、文件要求等做出的反应，这是对投标人和其它产业的要求的肯定反应。就像是技术标准，技术标准的制定，都要符合国家、行业和地方的标准，如果不符合，就会被认为是不合格的[1]。

（四）趋同性

因为投标人在编写投标文件时,已经全面、深入地开展了研究工作,并提出了具体施工条件、投标文件及规定等,所以投标文件的编写一定要符合投标文件的规定,投标人在编写投标文件时充分考虑到投标人的特点,而这一点在投标文件组成及总体格式、工程管理机构选择、施工技能应用情况、各部分项目施工价格构成比例等方面。见表1。

表1 xx项目投标文件评分标准和要求

二、投标文件技术标编制流程

（一）仔细研读招标文件，充分领悟项目的功能和要求

招标文件是招标人向投标人表达招标意向、设置参与条件、表达功能需求的唯一载体，而传统的工程总承包工程由于其设计能够达到施工要求，其功能要求已被充分表达，为投标人提供同样的设计文件，投标人编制技术标均以此为基础。工程项目的最大特色是由总承包方来承担，这就要求招标方对工程的功能需求进行深入剖析，而不同的投标者对工程的认识也会有所不同。

（二）充分现场调研，勘察、设计、施工工作相辅相成

由于招标人所提供的图纸和设计资料的深度不够，要求投标人在实地勘察、了解水文、地形、地貌、既有交通、建筑物和构筑物等现场环境，必要时需进行地质钻探，为设计提供有力支撑。对于涉及民生的工程，要进行民意调查，在最优设计时要充分考虑民众的需要。技术标书在编制中会出现与实际不符、不合理的情况，主要表现在以下方面：（1）立体交叉和平交的选择，既可以让道路畅通，又可以方便居民的日常生活；在这方面，既要了解当地居民的交通、出行习惯，又要虚心听取当地政府的意见。（2）梁体结构与跨径的选取， T梁、箱梁的造价各有差异，因此，在设计时应充分考虑对现有交通的影响、地形特点、技术特长和成本。（3）在线路的选取上，线路的设计与工程量、征拆量、施工难度有关，技术人员在设计路线上起着举足轻重的作用，而不是只追求数量，要充分考虑技术可行性、征拆、施工难度，并及时向设计者反映，减少征迁难度，解决技术问题。（4）在材料选择方面，要调查砂石、水泥、石灰等材料的价格、资源状况，选择易采购、供应量能达到设计要求的材料，降低材料采购成本，提高效益。根据上述分析，编制人员应及时要求勘察设计人员及时进行反馈，并对其可行性、合理性进行分析，并及时作出修改。只有在投标过程中，通过对勘察、设计、施工、采购等环节的反复分析和研讨，才能从根本上改善技术标编制的质量，达到招标人对工程的功能需求，从而达到工程效益的最大化[2]。

（三）组织专家评审，保证技术标的质量

在技术标的编制中和竣工后，都要进行专业的评审，在招标阶段，编标者要对项目的功能进行分析和了解，由于人员素质的不同，对项目的了解也比较单一，风险分析不全面，技术经验不足，在选择方案时缺乏可操作性。专业人员的参与可以根据多年的施工经验对工程进行全面的评价，使其对工程的认识更为深刻，从而使技术方案的选取和风险分析更为合理。在企业内部进行专家评审，可以充分利用自己的企业实力和特色，最大限度地发挥公司的技术优势和管理水平，把最好的一面用技术标展示给招标人和评标专家面前，技术标质量有保障提高技术标得分，从而提高中标率。

三、投标文件技术标编制思路与方法

（一）编制准备阶段

在工程技术标书制定的初期，收集有关的基础数据、依据、技术方案的框架、对施工现场进行实地考察等。如市政、轨道交通工程标的技术标，要充分综合考察施工现场的水平面布置，建筑主体施工方法、机械设备施工现场附近是否有适当的施工场所、水文条件及其对工期的影响、所拟采用的地面或地下水排水方法、地下管线布置等可向管线产权机关获取的有关资料等，并适当结合部分工程低成本实勘手段。对施工现场进行实考察，首先要对投标人所报的场地要求进行核实，如与投标人所提交的信息不符，就应该及时进行沟通，获取准确的现场信息；依据现场的具体情况，合理选取临时设备的布局，合理确定施工方案，并依据工程的具体情况，给予更精确的施工指引。

（二）编制过程阶段

在编制技术投标时，应重点介绍以往的技术方案、管理成果等。比如，在公路施工技术投标过程中，借鉴同类施工技术，取得的技术参数要大大高于理论分析，土石方、基层、面层、附属等分部位的施工技术和施工技术在经过设计后是完全一致的，运用实际的工程技术可以使其更接近项目管理和费用控制。要全面把握有关分项施工技术的优越性，重点介绍施工工艺，形成自己独特的技术优势，并在全过程、全要素编制中体现出全面性和合理性。在进行技术投标时，可以参考类似项目的技术方案，提高项目造价，提高项目的管理水平。

（三）标后总结阶段

技术标书在撰写技术文档和技术管理方面具有很高的技术文档撰写和技术管理水平，在每一轮投标后都要对技术标书进行汇总，根据评分结果对投标过程中存在的问题进行分析，并归纳、完善技术标编制方式和方法，不断提高技术标的科学合理性，提升企业中标概率。

（四）抽调精英组建投标小组

工程建设是对企业整体实力的一种极大的考验，技术标与工程施工组织设计在本质上是不同的。技术标是对招标人的所有要求做出的反应。为了保证技术标能够完全符合招标文件要求，特别是在工期目标、安全、质量、安全目标方面以及在编标过程中积累的经验，并根据评标办法中的评分点有针对性编制，满足评标专家评标习惯和喜好，得分上容易占优势。编标员要有较好的技术和良好的表达能力。技术水平是参与招标的重要条件，对投标人来说，尤其是对项目的理解。一个优秀的技术人才，能够独立思考，发现问题，解决问题，这对招标文件的编制非常有利。优秀的语言表达能力和文字功底是保证投标人质量的关键，技术规范既体现了公司的技术水平，又是体现文字美感的重要载体，而优秀的文字功底和简洁的技术表达更能给人一种赏目、眼前一亮的感觉。技术人员对项目的了解也能帮助设计优化，从根本上解决技术问题[3]。

（五）成熟工艺与创新技术相结合

就目前来说，我国的技术水平和施工技术都比较成熟，要在技术指标上取得很高的成绩，在众多的竞争者中脱颖而出，必须把自己的技术、成果、先进的管理模式等都体现出来。为了达到管理目的，将各种管理要素进行合理组合，达到系统化、程序化、标准化的目的，并以模块化的方式一步一步地实施，运用系统化的管理软件，利用BIM技术进行现场的实际管理，为保证提前完成优质工程提供科技支持。

四、结语

在投标过程中，技术投标是一种综合、技术、经济、组织、协调、控制的竞标单位，其目的在于中标。鉴于投标文件的编写周期和依据的特殊性，投标人应长期总结、积累、整理和整理具有较多施工技术、方法、工艺和管理经验，并认真地对工程设计意图、投标文件和投标人关注的问题进行认真的调查和综合投标，并在规定的时限内，在规定的时限内，编制出针对性强、重点突出、个性鲜明的高质量技术文件，以达到在投标竞争中取胜的终极目的。