高质量办好人大代表建议

☉省人大常委会常务副主任、党组副书记 李小敏

为什么要办好代表建议？可以从三个方面来深化认识。

一是从践行对人民负责受人民监督的宪法精神的高度来认识和把握代表建议办理工作的重要性。行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。人大代表是国家权力机关的组成人员，对各方面工作提出建议、批评、意见，是代表人民执行代表职务、参加行使国家权力的重要体现。办好代表建议，是国家机关各承办单位必须履行好的法定职责。

二是从坚持和完善全过程人民民主的高度来认识和把握代表建议办理工作的重要性。人大代表密切联系人民群众，听取群众意愿诉求，形成建议、批评、意见，交由各有关国家机关研究办理，认真负责地回应人民关切，这是全过程人民民主的生动实践。办好代表建议，就是确保在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上。

三是从推动党委贯彻中央大政方针的决策部署落实的高度来认识和把握代表建议办理工作的重要性。人大代表作为党和国家联系人民群众的纽带，既体现在把人民群众普遍关心的热点难点问题反映上来、推动解决，又体现在把中央大政方针和党委决策部署贯彻下去、落到实处。人大代表提出的建议，大都紧扣中央大政方针和党委决策部署，涵盖经济、政治、社会、文化、生态文明和民生各个领域，展现了代表们的大局观念、责任意识、专业精神。办好代表建议，对于汇聚人民群众的智慧和力量、合力推动党委各项部署要求贯彻落实，具有重要的保证作用。

如何办好代表建议？主要是做好三篇文章。

一是做好办理代表建议的“前半篇文章”。关键是在加强与代表的沟通联系上下功夫，深化沟通内容，优化沟通形式，实化沟通环节，做到“办前沟通”了解诉求、明确重点，“办中沟通”理清思路、找准方向，“办后沟通”说明情况、回应反馈，将建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变。对重点处理代表建议，承办单位主要领导要亲力亲为，相关业务部门要集中力量研究办理，努力实现“办好一个重点督办建议、解决一个方面问题、推动一个领域工作”的目标。

二是做好落实代表建议的“后半篇文章”。关键是建立健全答复承诺解决事项落实机制，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。在落实过程中，既要把代表建议办实办细办妥，又要善于将办理工作同贯彻中央大政方针和党委决策部署结合起来，同做好政府报告确定的重点工作结合起来，同履行好本部门的职责任务结合起来，从代表建议中找到差距和不足、找到思路和办法，进一步推动解决问题、改进工作、完善制度，放大代表建议办理工作效应。

三是做好一届代表建议办理工作的“复盘文章”。人大代表五年为一任期，今年是省人大代表任期最后一年，需要对本届省人大代表建议办理工作进行全面盘点。各承办单位要抓紧开展代表建议办理工作“回头看”，对本届以来答复中向代表作出的承诺、提出的措施安排和工作计划，要逐一对照、逐项评估、逐个兑现。已经具备条件的，要抓紧推进，确保在承诺时限内解决问题、反馈代表；办理难度较大、综合性较强的，要主动协调有关部门合力攻坚、创造条件落实。省人大及其常委会各专工委要同步做好代表建议督办工作的“复盘文章”，有重点有针对性地督促推进，与各承办单位共同努力，向本届省人大代表交出一份“办理高质量”的合格答卷。