新时期全民健身体育发展策略研究

沙菲

（山西工商学院 山西 太原 030006）

引言

众所周知，随着人们的生活质量越来越好，健康已经是人们迫切关注的问题。全民健身是当今中国民众追求的健康方式。全民健身既能反映一国整体的力量，又能使国民身体素质得到全面的提升。推行全民健身是中国发展的一项重大策略，与每一个中国人都密切相关，全民健身为中国体育事业的发展提供了一个新的机会，对中国的经济发展有着重大的影响。现在越来越多的人开始关注体育，很多人都在用不同的方式参与身体训练，比如，瑜伽、跳减肥操、慢跑等。目前，中国民众的体育公共卫生服务系统还不够健全。因此，中国必须不断地进行改革与发展全民健身策略，大力提倡全民健身理念，构建全民健身的公共体育服务体系，使人们积极锻炼，拥有一个健康的体魄，积极投身于生活和工作之中。

1、全民健身的内涵

全民健身是一项集体体育项目。全民健身的目标非常广泛，包括中国的全体民众，无论男女老幼，都要积极参加。体育锻炼能够有效地改善人们的体质，增强人们的免疫力，降低患病几率。全民健身的最大效果，就是增强人们的体质，增强人们的韧带，协调肌肉的耐力，舒展四肢关节，增强人们对身体的掌控力，达到全民健身的目标。虽然全民健身的目标是中国所有民众，但其主要目标是青少年和儿童。这是因为青少年和儿童的身体抵抗力比较差，很容易被外来的细菌感染，但是在青春期，适当的锻炼可以改善其体质。而成人的免疫系统则是完全成熟的，很难进行有效的调节。所以，作为一种集体性的体育项目，全民健身更注重青少年体质的提升，打下良好的身体基础，才能在成人后保持良好的体质。全民健身会在一年里举办两次健身活动，每年都会进行不同的健身锻炼，并且每年都会进行一次身体健康检查，以便对第二年的健身计划进行有效的调整。全民健身活动开展至今已有十多年。通过开展全民健身活动，可以有效地了解全国民众的体质状况，有效地促进国民体质的提升。这个项目对人们的健康有很大的帮助。所以，中国公民要积极参加全民健身活动，增强自身的身体素质。

2、新时期倡导全民健身的原则

2.1、坚持和谐发展的方针

发展大众体育，提倡全民健身，必须遵循和谐发展的原则，即正确处理好和谐与发展之间的关系。从一定意义上说，发展体育将有助于中国社会经济的发展。体育是衡量一个民族现代化水平的重要指标，也是第三产业的重要组成部分。同时，体育产业也被列入国民经济发展的重要指标，是中国经济发展的新亮点。要坚持和谐发展的方针，必须强化工业发展的观念，大力发展无形资产，发展体育资源，强化体育活动，发展优势项目，促进体育协调发展，促进健康的可持续发展。

2.2、坚持以人为中心的思想

坚持以人为中心的思想，正确对待大众体育和竞技体育之间的关系。大力推进体育事业的发展，既要重视全民健身，又要重视体育事业的发展。“十二五”期间，国家体育工作的重点是大众体育。可以说，大众体育的建设，要求将体育作为一项民生工程来改善人民的生活和体质，使其发展的成果惠及广大群众。所以，要大力发展体育，要听取人民的意见，最大限度地满足人民的需要，发展各种体育活动，使全民健身活动百花齐放。

2.3、坚持统筹协调、公共服务优先的策略

正确处理好市场经营与政府之间的关系。首先是将管理和办理分开，将不归属事业单位的职能工作归还给社会团体、经营公司、中介机构等部门管理，并探索新的运作机制；其次是把重点放在体育管理和公共服务上，规范行政行为，提高行政效能。坚持以人为本，服务民生，着力加强政府的公共体育服务功能，力争将所有的体育经费都列入财政预算，把群众身边的体育设施建设列入民生工程，推动全民健身服务均等化。

3、新时期全民健身发展体育的积极作用

3.1、体育健身能提高免疫力，提高全民体质

体育运动是达到健身目的的一种主要方式。适当的锻炼有助于提高心血管系统的功能。锻炼有助于提高呼吸机能，促进骨骼、肌肉的发育，提高消化系统的新陈代谢能力，提高神经系统的反应能力。总之，体育锻炼能够使身体的各项机能得到最大程度的发挥，同时还能提高人体的免疫力，是一种有效的预防疾病的方法。运动既是儿童生存与发展的必要条件，也是儿童健康成长的推动力。

3.2、体育健身能提高人的耐力，塑造良好的意志品质

体育锻炼不但能增强体质，还能帮助人们养成良好的性格，有利于人们形成良好的意志品质，有助于提高人们的心理素质。根据无数运动员以及喜爱运动的普通人的经验来看，体育运动要靠毅力和进取心才能进行下去，经过不断的训练，以此激励人们克服依赖、懒惰等缺点，进而提升个人素质。同时，体育健身也能减轻学生的学习压力，消除精神上的疲乏，发泄负面情绪，使身心得到舒缓，获得精神上的快乐。

3.3、体育健身有助于提高人的思想品德

体育是一项特定的社会文化运动。在运动的过程中，应体现体育的精神和职业道德，建立明确、详细的体育行为规范，如，体育作风、体育规则等。在体育活动中，这些规则是有原则性的，并且需要强制执行。但是，因为在运动中存在这样的规则，所以参与这项运动的运动员都乐于接受。体育健身运动不但可以规范人们的行为能力、行为方式和行为准则，还可以让人们了解社会生活中的普遍规则。适当的体育锻炼既能提高人们的身体素质，也能帮助人们树立正确的价值观念和道德观念，了解公平竞赛的内涵，提高人们的思想品德。

3.4、体育健身适应时代发展需要

人民的身体状况是国家发展和繁荣的重要标志，是实现全面小康的根本保证，是实现中华民族伟大复兴的根本目标。把全民健身和体育事业相结合，达到国家一流水准，提高国民身体素质，满足人民的美好生活梦想，为实现全面小康的奋斗目标打下坚实的基础。十九大报告也进一步突出“以人为中心”的思想，突出了人民在发展中的中心地位，突出了人民在全面建设小康社会中的动力作用。而人民的身体健康是人类发展的先决条件，全民健身有助于推动全民健康的发展，并指导人们进行健康的体育锻炼，从而推动全面建设小康社会的目标。

4、目前全民健身体育发展存在的问题

4.1、全民健身观念薄弱，缺乏社会共性

随着国家和政府的号召，媒体的大力宣传，全民健身的热情越来越高。然而，由于全民健身缺乏社会共性，全民健身的观念薄弱，只有部分民众参与体育健身，绝大部分的民众未拥有全民健身的意识，未能形成全民健身的局面。全民健身，顾名思义，就是让全社会人民都参与到运动中去，这不仅要得到政府的大力扶持，还要有民众运动意识的支持。中国有的地方的人健身观念比较薄弱，有的地方的运动设施落后、不完善，还有的地方出现健身人群多集中在老人、退休者的现象，而全民健身观念薄弱导致了全民健身体育发展进度严重滞后，不利于全民健身活动的开展。

4.2、缺乏公共体育服务的支持，体育设施落后

当前中国的公共体育设施建设水平不平衡，政府规划的公共体育设施种类单一，城乡差异和东西地域差异较大，而体育活动场所的数量较少，大部分的体育场馆处于闲置状态，无法得到合理利用，无法满足人们体育健身的需求。并且，由于缺少体育设施和场地，人们很难进行体育锻炼。就算设置有公共体育场所，许多公共体育场所的收费颇高，普通民众难以承受，而能够提供给大众的体育设施也受到了很大的损害，这严重影响了公共体育的质量，致使全民健身的体育发展停滞。

4.3、政府主导的财政投入不足，筹资途径单一

财政投资是建设公共体育事业的重要基石。中国的公共体育事业投资呈现出明显的增长态势，从当前情况来看，尽管中国的公共体育事业投资持续增加，但总体上仍以政府投资为主，融资渠道较为单一，中国大多数的社会团体和企业并未参与到体育事业的投资。其他方面的投资主要集中在体彩公益和社会捐助两个方面。相对于西方发达国家来说，中国大多数的社会团体和企业都无法从赞助商中获得相应的收益，因此，中国的公共体育资金投资并没有得到很好的发挥。

4.4、专业技术人员短缺，技术人员指导水平不高

运动损伤是体育锻炼中经常出现的突发状况，而有效地预防运动损伤的对策就是要掌握体育健身的基本知识，掌握科学的健身方法。近年来，中国的全民健身公共服务人才短缺，缺少专业人才，中国从事社会体育活动的指导人员绝大多数为非职业人员，远远无法满足人民对科学运动的需要。多年来，群众健身公共体育服务的建设在管理上多为管委会的非专职人员，缺少相应的专业理论知识，由于指导人员的短缺并且专业水平不高，这就无法满足大众对健身教练、职业经理人的需要，导致全民健身体育事业发展滞后。

4.5、体育服务管理方面的配套政策缺失，缺少相关政策的支持

目前，中国的公共体育事业还存在着一些问题，缺少相关的政策支撑，缺少完善的公共体育服务系统。在体育健身活动中，由于缺少专业的科学训练，导致了运动员受伤。由于公共体育设施的管理体系不健全，一些受损的场馆设施无法及时替换，对公众的健康造成了一定的负面影响。由于社会工作压力大，电子信息技术发达，人们沉迷于网络娱乐，缺乏锻炼，造成了老年疾病的年轻化，政府和社会组织缺乏对体育健身的有效宣传，使大众缺乏正确的认识。从这一点可以看出，中国的公共体育服务系统的缺失，已经严重地影响到了全民健身事业的发展。

4.6、协调管理机制不健全，管理部门权力关系不明确

全民健身与体育活动需要多个领域的协调管理，并通过多种方式来解决民众的健康问题，实现对民众的健身行为进行引导和干预。体育部门和卫生部门是推进全民健身和体育事业深度融合的重要组织。然而，由于行政体制的制约，目前卫生工作主要由卫生部门承担，而体育部门则承担着体育资源的控制，同时，受内外因素的影响，中国体育资源的管理偏向于竞技体育，这就造成了学校体育和大众体育的发展相对落后，导致两者的权力分离，制约了全民健身和体育事业的融合。从政策的角度来看，中国的体育与全民健康相关政策很少，管理中存在着两种不同的协作意识，造成了两者之间的权力关系不明确。

5、新时期全民健身体育发展的创新措施

5.1、强化全民健身观念，使健康观念深入人心

要充分利用电视、新闻等媒介，积极宣传体育健身的好处以及体育健身的必要性。特别是要把健身理念推广到青少年身上，青少年正值壮年，正是体育锻炼的黄金时期，然而，有些年轻人对健康的重要性认识不足，持有错误的观念，认为自身还小，没有必要去锻炼，所以，政府应该加大对全民健身的普及力度，用科学的方法，让青少年们意识到运动的重要性。此外，还可以组织社区人员上门宣传，鼓励人们进行体育锻炼，以此提高全民健身观念，促进全民健身观念的深化，使健康观念深入人心。

5.2、优化公共体育服务的资源分配，完善体育设施

政府有关部门要根据群众健身的现状和需要，科学合理地规划和安排公共体育服务设施，建设高品质的体育活动场所，以满足群众健身运动的需求；同时，有关部门也可以鼓励学校适当地向公众开放体育场地，建立健全管理制度，保障学校体育场所的使用和安全，在某种程度上拓展公共体育设施和场地，能够推动全民健身事业的发展；最后，政府有关部门要平衡城乡差距，加强农村公共体育设施的投资和建设，健全农村公共体育服务系统。

5.3、加强财政投资，增加社会筹资渠道

要想解决中国公共体育事业发展中存在的问题，必须要有多种形式的财政投入。财政预算中涉及到公共体育的经费，要根据社会和经济的发展，加大财政投资。在中国的公共体育事业中，资金的投入是关键。中国人口众多，政府对公共体育的投资规模有限，无法满足人民群众对体育活动的需要，这就需要社会、企业、集体以及个人共同参与资金的投入，在一定程度上减轻政府财政负担，同时拓宽全民健身公共体育服务结构的资金来源，为公共体育服务结构财政收入奠定了坚实的基础。

5.4、强化专业人才的培训，培养高质量高素养的体育专业人才

目前中国从事社会体育活动的指导人员绝大多数为非职业人员，远远无法满足人民对科学运动的需要。多年来，群众健身公共体育服务的建设在管理上多为管委会的非专职人员，缺少相应的专业理论知识。为此，学校要重视社会体育指导员的培训，为社会提供专业人才，既要强化社会指导员的专业知识，又要强化管理能力，培养一专多能实用性人才，鼓励体育专业人才到社区基层实习工作，推进全民公共体育服务标准化，同时加强社区管理人员的专业化，缓解社会体育活动指导员薄弱的专业队伍的情况，提高健身人群的公共体育服务质量。

5.5、制定有关公共体育服务的政策，建立健全的激励体制

目前，中国的公共体育事业还存在着一些问题，缺少相关的政策支撑，缺少完善的公共体育服务系统。因此，政府要根据具体情况，制订和实施全民健身公共体育服务有关的政策，建立健全激励机制，将社会团体与金融机构、国家体管、财政、教育等部门联合起来，建立健全公共体育服务系统，制定奖励措施，扩大资金来源。同时，要建立科学、合理的公共体育设施配置体系，加强农村公共体育基础设施建设，保证城乡统筹协调发展。为此，促进和发展大众体育事业，实现全民健身的目的。

5.6、健全协调机制，促进全民健身和健康发展

全民健身与体育事业相结合的发展，必须建立在健康观念的更新之上，目前民众的健康观念还停留在不生病的层面，要解决这一状况，就必须从传统的“健康”观念向“大健康”的方向转换，打破“传统”和“健康”相结合的观念障碍，让人们意识到，“健康”不仅仅是要引导全民把以治疗为主的卫生管理观念转变为以预防为主的卫生管理方式，还要逐步形成自觉的健康观念，推动卫生工作的积极开展。健康管理的关键在于引导健康的生活方式。政府可以利用民族和当地的体育活动、比赛来刺激大众的健身意识，促进人们的体育消费，并通过各种途径和途径加强对健身体质的宣传，邀请著名医学专家或者运动康复专家到电视台或者网络直播平台做客，对科学运动以及健康体育进行宣讲和普及，以此促进全民健身的发展。

6、结束语

全民健身是当今中国民众追求的健康方式。全民健身既能反映一国整体的力量，又能使国民身体素质得到全面的提升。国民进行体育健身运动是提升民族素质的重要途径，只有提高全民素质，中国才能焕发出勃勃生机，以最好的状态寻求发展。因此中国必须不断地进行改革与发展全民健身策略，大力提倡全民健身理念，构建全民健身的公共体育服务体系，优化公共体育服务的资源分配，强化实践能力的队伍建设，培养专业的体育人才，制定有关公共体育服务的政府政策，健全全民协调机制，促进全民健身，使人们积极锻炼，拥有一个健康的体魄，积极投身于生活和工作之中。