越丰村“三治”融出浓浓善治“味”

本刊记者 周 嵘

初秋时节，浙江省桐乡市高桥街道越丰村依旧绿意盎然，一湾碧水穿村而过，鲜花绿树拥簇着整齐的小楼、洁净的街道；老年活动中心里，老人们围坐休闲，交谈正欢；办事大厅中，工作人员正忙着帮村民办事……一派和谐幸福的景象。

这是乡村治理新理念结出的硕果。党的十八大以来，越丰村发展迅速，面貌日新，变化背后是自治、法治、德治“三治融合”推进基层治理的有力诠释。这里，被不少人称为“三治融合”的发源地，是浙江乃至全国健全乡村治理体系的典型。

“三治融合”理念校准和美坐标

把时针拨回10 年前，“三改一拆”“五水共治”和高铁桐乡站建设、乡村公路建设等的开展，为越丰村发展带来了新机遇，同时也引出了不少矛盾和纠纷，治村急需有效抓手和平台。

在这样的背景下，2013 年，越丰村在高桥街道率先启动“德治、法治、自治”三治合一试点，探索建立了道德评判团、百姓参政团、百事服务团3 支植根于民间的团队，逐渐理顺村里的大小事务，将各类矛盾纠纷逐一解决。

正是从那时候起，“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”成为了越丰村的“治村法宝”。“一起干”，是自治的方式；“依法管”，是法治的表现；“大家判”，是德治的手段——越丰村的做法正是“三治融合”基层社会治理模式的缩影。

更令越丰村人没有想到的是，自治、法治、德治“三治融合”实践，得到了党中央的高度重视。随着“三治融合”被写进党的十九大报告，越丰村的“三治融合”乡村治理经验备受瞩目。

“一约两会三团”回应百姓点滴诉求

“三治融合”犹如一把金钥匙，打开了基层社会治理的新局面。如今，越丰村抓住推进乡村振兴的机遇，对原来的“三团”模式进行提升，构建了“一约两会三团”。一约，就是村规民约；两会，为百姓议事会和乡贤参事会；三团，即百事服务团、法律服务团、道德评判团。

几年来，通过“一约两会三团”，越丰村把“三治”渗透进百姓的柴米油盐里。正因如此，尽管修建“三治融合馆”施工期间村里尘土飞扬，对村民出行造成不便，但村里没有接到一起投诉，也没有发生一起信访。

随着村民们的“主人翁”意识被唤醒，大家齐心协力，村里的基础设施条件得到极大改善，环境面貌焕然一新，村民们的生产生活条件提档升级，幸福指数更高了，村级集体经济也得到了进一步壮大。

一个积分激发治理内生动力

2010 年前后，村民们搬进了新村集聚点，但也把杂物垃圾乱堆乱丢、往河道随意排污等陋习带进了新村。如今，村民们有了新习惯，每天起床后总要到房前屋后走一走，看到有碎纸屑、烟头等立马捡起来。村民张荣华说，促成这种转变的是“三治融合”积分。

基层治理经验有千万条，但最核心的一条就是要广泛动员更多的群众参与到社会治理中来。近年来，越丰村通过设立“三治融合”积分将村民的行为具体量化，村民房前屋后的卫生环境评分能换成积分券奖励，凭券可以理发、买米，还能买液化气。全体村民在垃圾分类、全域秀美等工作中争当先进的热情越来越高。

在越丰村，道德评判团还会定期对村里的大小事开展集中评判，村民信用状况、道德行为等通过评判后，皆可转化为“三治信农贷”信用积分，村民凭借好口碑、好家风就能获得纯信用贷款。

如今的越丰村，民风淳朴、生活幸福，共同富裕的图景正变得越来越清晰。