小岗村经营方式之变

本刊记者 陈 娜

艳阳下稻田秧苗轻摆，年近六旬的种粮大户程夕兵正看着“90 后”的女儿、女婿操作着农机在地里忙碌。“以前总是担心，我们老了谁来种粮食，后来发现，条件改善了，年轻人自然就回来了。”从率先实行包产到户到自愿把土地流转，农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度创新让小岗村的农业生产又一次迎来了翻天覆地的变化。目前，小岗村流转土地1.08 万亩，占可耕土地面积的74%，先后扶持培育15 个农民专业合作社、20 个家庭农场、2 家龙头企业，农业机械化覆盖率超过90%，农业社会化服务体系逐渐完善。“田成方、路成网、沟相通、渠相连”，智慧农业、机械化耕作，小岗呈现一派现代农业生产的新图景。

小岗村变化的背后，是我国新一轮农村土地制度改革创新。

“我们深化土地制度、农村金融等改革，有力增强了乡村振兴的内生动力和发展活力。”小岗村党委书记、村委会主任周群之介绍，小岗村已全面完成2.13 万亩村集体土地所有权和1.37 万亩农村土地承包经营权确权颁证工作。经过两轮标准化农田改造，小田变大田、碎田变整田，完成水库清淤扩容、“引水上岗”工程后，小岗村建成高标准农田1.31 万亩，占该村耕地面积的90%。

“拿到这个‘红本子’，流转更放心了。”2015 年，大包干带头人之一的严金昌领到崭新的《农村土地承包经营权证》后，把家里的土地流转了出去，专心经营自家的“金昌食府”。

与严金昌的选择不同，“老把式”程夕兵流转的土地从280 亩扩大到近700亩，不仅种植面积增加了，机收率还达到了100%。由他牵头，成立了农机专业合作社，仓储烘干设施、育秧工厂一应俱全，为周边农户提供服务。他说：“过去种地是吃饱饭，现在种几百亩是在干事业。”

在智能农田管理系统大屏幕上，土壤湿度、泥温、病虫预警等信息实时监控，一目了然。2018 年以来，黑龙江北大荒集团在小岗村建起500多亩现代化水稻生产基地。为加速传统农业转型升级，小岗村深化与北大荒、安徽农垦等企业合作，建成现代农业示范园、农业大田物联网系统，开展示范种植，节约种田成本，种给农民看、带着农民干、帮着农民赚。

“北大荒种的是孬地，没想到水稻产量这么高。”56 岁的种粮大户关正艮说。从嘟囔“不看好”到点赞“顶呱呱”，再到跟着“学一招”，原来的“关大厨”不仅转身成了种粮大户，还掌握了科学种田的诀窍，亩产屡创新高。他说：“我两个儿子和两个儿媳妇在外面打工一年挣的钱，还比不过我一个人挣的。”

“没想到‘红本子’居然变成了可以抵押贷款的‘活资产’。”养殖大户殷玉荣牵头成立小岗村民益土地股份合作社后，遇到资金短缺，通过“兴农贷”获得的10 万元贷款解了燃眉之急。

实行“三权分置”后，承包经营权抵押贷款有效拓宽了新型经营主体的融资渠道。目前，小岗村发放农村土地承包经营权抵押贷款134.8 万元，设立总额8000 万元的小岗村“兴农贷”风险补偿基金，帮助40 户农户解决了融资难题。

周群之介绍，在“三权分置”改革后，小岗村还进行了农村集体产权制度、农村宅基地制度等多项改革，改革的综合效应持续释放，连续5 年为全体村民发放分红，实现了从“户户分田包地”到“人人持股分红”的转变。

风穿过“中国农村改革第一村”门楼，吹拂在小岗村整齐的田野上。从“红手印”到“红本子”，这片土地上的改革步伐从未息止。