浅析中国共产党百年政治动员的基本经验

贺建军，安鑫玉，于 敏

(吉林大学，吉林 长春 130012)

政治动员作为国家和政党实现政治目标的重要手段和方法，具有丰富的内涵，而政治动员的特点、方式、作用又因动员主体、动员客体、动员方式的不同呈现差异性。中国共产党一经成立，就将政治动员视作其实现政治理想和目标的重要手段，并在革命、建设、改革的历程中不断丰富政治动员内涵、优化政治动员手段、提高政治动员效果，最终逐步完成了党在不同阶段的奋斗目标。百年以来，中国共产党以各级党组织特别是基层党组织为政治动员主体，以广大人民群众为政治动员客体，制定了适合中国社会各阶级的政治动员措施和方式，将政治动员内容的通俗化和政治动员措施的多样化紧密结合，使人民群众勠力同心、共同奋斗，积极拥护中国共产党的领导，为实现中华民族伟大复兴作出重要贡献。

一、动员主体：始终坚持党对政治动员工作的领导

新民主主义革命时期，为了发动人民群众同反革命势力进行武装斗争和政治斗争，中国共产党进行了广泛的政治动员。中国共产党根据土地革命的经验，在农村地区进行了如火如荼的土地改革，给占中国人口最多数的无地或少地的农民划分土地，让农民获得了实实在在的利益，同时又对农民进行了广泛的政治动员，从而提高了农民支援战争的积极性，保障了中国革命战争的支前运动和后勤补给。此外，解放战争时期，中国共产党在农村地区和人民军队中开展了“诉苦运动”，使解放区和国统区的人民群众充分认识到国民党统治的压迫性和残酷性，从而提高了政治觉悟，推动解放战争走向胜利。

新中国成立后，中国共产党通过社会主义革命，确立了社会主义基本制度。之后，中国共产党的主要任务是动员民众拥护党的领导，开始全面建设社会主义。政治动员作为中国共产党完成一切工作的先导性措施，紧紧围绕全面建设社会主义的任务开展。中国共产党在动员广大民众建设社会主义的过程中，先后涌现出一批以王进喜、时传祥等为代表的英雄模范。通过宣传这些典型人物的事迹，全国掀起学习榜样的热潮，以此动员人民大众，拥护党的领导，建设社会主义。

改革开放以来，特别是中国特色社会主义进入新时代以来，中国共产党的政治动员围绕经济建设这一中心展开。中国共产党坚持社会主义初级阶段基本路线，进行基本路线的动员教育，开展四项基本原则、改革开放的动员教育，全国人民在中国共产党的带领下积极为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。中国共产党的政治动员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展中国特色社会主义，动员广大民众践行社会主义核心价值观，以此来统领广大人民群众的思想，从而加强党的领导，增强社会凝聚力，实现中华民族的伟大复兴。

历史证明，政治动员只有坚持党的领导，服从服务于党的总任务、总目标，与人民群众的根本利益相统一，才会有强大的生机和活力，才能发挥出无与伦比的战斗力。

二、动员客体：始终坚持以人民为中心的理念

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。中国共产党始终将人民放在第一位，坚持以人民为中心，坚持人民群众是历史创造者的根本观点，并始终为人民利益而奋斗。政治动员必须从人民群众的实际出发，坚持以人民为中心的理念，才能达到教育人、团结人、凝聚人的目的。

新民主主义革命时期，中国共产党深刻认识到战争伟力根源于人民群众，同时也深刻认识到没有强大的政治动员就不会有广泛的民众参与。正是由于中国共产党领导的政治动员始终坚持以人民为中心的理念，中国共产党才能有效地动员人民取得土地革命战争、抗日战争、解放战争的不断胜利，最终取得新民主主义革命胜利，建立人民当家作主的中华人民共和国。

新中国成立后，党的政治动员始终把人民的利益作为出发点和落脚点，通过政治动员提升广大人民群众的思想觉悟和社会觉悟，使广大人民群众聚集在中国共产党的旗帜下，为社会主义事业贡献自身力量，促进我国的社会主义改造和建设事业蓬勃发展。

改革开放后，报刊、电视、广播、网络为人民群众表达诉求开辟了新通道，党的政治动员方式也发生变化，内容到形式越来越为人民群众所喜闻乐见，真正成为党沟通人民群众的重要渠道。政治动员把目光放到基层，投向普通百姓身上，融入人民群众关心的生产生活中，关注城乡低收入和贫困人口的需要，着眼于惠民利民之事。例如：大力实行“精准扶贫”和城乡“低保”“五保”政策，提高城乡贫困人口收入；组织科技、文化、卫生“三下乡”、“四下社区”，开展创建文明小区、美丽乡村等活动。

当前，我国已进入中国特色社会主义新时代，中华民族面临百年未有之大变局，第一个百年奋斗目标已然实现。中国共产党要完成既定的第二个百年奋斗目标，实现中国梦，仍然需要把政治动员摆在重要位置。中国共产党在进行政治动员时，始终要将人民群众的根本利益放在首位，时刻秉承以人民为中心的理念，紧紧依靠党的群众路线，实事求是，制定符合人民群众利益的政策。只有这样，中国共产党才能得到最广大人民群众的支持与拥护，最终实现党的奋斗目标。

三、动员方式：始终坚持精神宣传动员和物质利益动员并举

中国共产党通过创办报刊、发布公告、张贴标语、散发传单、创作歌谣、宣传口号、公演戏剧等多种群众喜闻乐见的形式，宣传党的政治目标和措施，激发广大民众政治参与热情，对受众进行精神宣传政治动员。

新民主主义革命时期，中国共产党深刻认识到，要动员民众参加革命，就需要建立新的利益分配关系，满足不同阶层的需要。为此，中国共产党领导农民积极进行土地革命，成立“农会”，不断制定符合实际的土地政策，使无地和少地的农民获得土地，得到了广大农民群众的拥护；中国共产党领导工人阶级进行工人运动，为工人争取提高工资水平和生活待遇，帮助工人群众成立“工会”，提高工人阶级的政治参与度，为实现自己的政治权利而奋斗；中国共产党领导民族资产阶级和城市小资产阶级结成统一战线联盟，实行有利于其发展的工商政策，维护其利益，动员民族资产阶级加入到革命的潮流。中国共产党通过物质型的政治动员，为民众谋利益、谋福祉，同时，中国共产党始终关心民众的生活问题，为群众排忧解难，进而调动广大民众政治参与和支援革命的积极性。

新中国成立后，中国共产党成为执政党，不仅是简单地利用政治口号、标语、漫画、歌谣等形式进行政治动员，还利用一切宣传形式(文件、会议、文学、艺术、学校教育、广播、电视、网络等)，结合党的政治路线，联系群众的物质利益，以各级地方党政组织为政治动员主体，为实现中国共产党的政治目标，开展各种形式的精神动员和物质动员。根据国内具体形势，中国共产党确定了过渡时期总路线。然而，要动员人民群众实现过渡时期总路线的目标是一个长期且艰巨的任务，在人民的观念中，形成社会主义思想也需要一个长期的过程，这迫切需要围绕过渡时期总路线向人民群众开展及时且有力的政治动员。如在工矿企业和全国农村普遍开展了对总路线的学习和宣传活动，通过中华全国总工会下发《关于学习、宣传与贯彻过渡时期总路线的指示》，动员私营企业中的工会组织和职工群众积极行动起来。中央宣传部发布《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》，各级党组织将过渡时期总路线的政治动员活动推向政府机关、国营企业、中等以上学校，以及各民主党派和人民团体。中国共产党通过政治动员，把党内外的思想认识基本统一到总路线上来，坚定了中国人民沿着社会主义道路实现国家工业化的信心，最终完成了社会主义改造，确立了社会主义基本制度。

社会主义建设时期，党的政治动员的一个重要特征是重视典型宣传动员。中国共产党在探索社会主义的过程中，工业、农业和社会生活中涌现出一批先进典型个人和集体，政治动员在方式上也注重采用典型宣传的方式，注重发挥榜样对政治动员的作用。

党的十一届三中全会后，党和国家的工作重心转移到经济建设上来，自此以后，中国共产党的政治动员始终围绕经济建设这一中心任务开展，结合时代主题，中国共产党的政治动员坚持精神动员和物质动员并举，围绕当前任务和长远目标进行主题动员，侧重围绕“一个中心、两个基本点”“精神文明建设”“社会主义市场经济体制”等主题展开政治动员。党的十八大以来，中国共产党结合“习近平新时代中国特色社会主义新思想”“精准扶贫”“五位一体”“乡村振兴”和实现“中国梦”等主题进行政治动员，不断带领人民取得新时代中国特色社会主义建设的新成就。

四、动员目的：始终致力于实现中华民族伟大复兴

中国共产党一经成立，就将实现中华民族伟大复兴作为自己的使命，将其视为一切政治动员的根本目的。百年奋斗历程中，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的坚强领导力量，在革命、建设、改革的历史过程中，中国共产党为了实现中华民族伟大复兴，对最广大的人民群众进行了卓有成效的政治动员，完成了实现中华民族伟大复兴征程中的一个个阶段性目标。

在新民主主义革命时期，中国共产党动员人民群众，经过大革命、土地革命、抗日战争、解放战争的28年浴血奋战，完成了反帝反封建的历史任务，建立了人民当家作主的新中国，实现了民族独立、人民解放。新民主主义革命的胜利，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，这就意味着第一个政治动员目标——实现民族独立和人民解放得以实现，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。

新中国成立后，为完成国家富强、人民幸福的历史任务，为实现中华民族伟大复兴，中国共产党对广大人民群众进行政治动员，荡清了国民党在大陆的残余势力;动员民众自力更生、发愤图强，进行社会主义革命，完成了社会主义改造，实现了从新民主主义社会向社会主义社会的转变，最终确立了社会主义基本制度，从而为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。在社会主义革命和建设时期，中国共产党为了捍卫国家利益和民族利益，动员广大民众战胜帝国主义、霸权主义的颠覆破坏和武装挑衅，保卫了国家主权，进而推进社会主义建设，在一穷二白、人口众多的落后农业大国的基础上，建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。

党的十一届三中全会后，为实现中华民族伟大复兴，中国共产党动员全国人民解放思想、开拓创新、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和飞速发展的物质条件，实现了建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，确立了中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，战胜来自各方面的风险挑战，开创、坚持、发展了中国特色社会主义，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

中国特色社会主义进入新时代，党的政治动员目标更接近实现中华民族伟大复兴。中国共产党动员领导干部和全国民众，勇于自我革命，推动社会革命。中国共产党以“四个伟大”统揽社会力量，统领社会意识形态；以坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局；以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等措施提高政治动员工作水平。在新时代政治动员取得重大成就的傲人成绩面前，中国共产党审时度势，不骄不躁，奋发图强，明确实现第二个百年奋斗目标的战略安排，动员领导干部和中华儿女为实现中华民族伟大复兴贡献力量。新时代以来，中国共产党坚持政治动员，取得了历史性的伟大成就，“为实现中华民族的伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量”。今天，我国踏入建设社会主义现代化国家的新征程，中国共产党正带领全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。知所从来，方明所往。因此，在实现了第一个百年奋斗目标后，我们需要更加科学地总结百年以来中国共产党的政治动员经验，为实现“中国梦”凝聚磅礴伟力。