基于业财融合的事业单位全面预算绩效管理思考

袁红静

（齐齐哈尔医学院，黑龙江 齐齐哈尔 161000）

当前，事业单位在工作过程中的管理有效性难以体现，主要是因为整体管理思路和管理预算都没有真正落实到管理过程中。而通过全面预算管理绩效的有效思考可以改变整体的管理思路和管理方法，帮助事业单位在公益事业以及相关的行政工作过程中实现对所划拨的资金进行有效管理，使每一分资金真正落实到相关的民生建设过程中，提升整体管理的有效性，突出相关预算绩效管理的作用。

1 业财融合的概述

业财融合是当前在企业发展中的一种全新的发展理念，主要是通过将企业中的业务、财务以及信息技术进行有效融合[1]，使相关的企业在发展过程中运用全新的发展理念和发展思想进行企业中心文化建设以及企业核心建设。在业财融合过程中要求财务人员以及相关的业务人员根据财务和业务的管理有效性进行工作协调，确保整体与信息技术进行融合，从而提高企业的经营效率和经营质量，帮助企业实现整体资源的合理配置，从而最大化企业的经济效益。

在业财融合的过程中，通过运用现阶段的高新技术对企业财务和企业业务进行有效的统筹，可以帮助相应的业务人员和财务人员在工作过程中使自己的工作质量和工作效率得以提高，让行政单位和行政管理层做出有效的行政决定和制定发展方向，这样能够提高整个企业的管理效率和发展速度，以业财融合为核心进行企业的建设，帮助企业在下一个阶段的发展过程中能够提高发展速度，扩大经营规模。

2 事业单位的概述

大多数人对事业单位的认知存在问题，人们把传统意义上的事业单位与政府机构或者中央机构划上等号，但其实事业单位相较于行政单位而言有很大不同。

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从根本上讲，所谓的事业单位就是关于人们民生生活的管理单位，但其并不具备政治特点以及行政权力，一般属于公益性机构。事业单位中的工作人员与公务员不同，他们没有相应的公务员福利，虽然整体受国家拨款进行事业的开展，但是并不属于国家行政单位，在这一点上尤其要清楚。

相关事业单位的名称一般会以中心、会、所、站、社、台、馆等字结尾，例如银监会、安全监察保障大队、生态环境保护站。事业单位一般由国家拨款，是公益性政府组织。事业单位的工作是对国家所划拨的资金进行有效管理以及划分，使国家资源充分地应用在民生生活以及相关设施的建造过程中，提升人们的生活水平，建造和谐发展的社会，促进国家基础建设发展速度提升。

3 事业单位实行全面预算绩效管理的重要性

事业单位通过实行全面预算绩效管理能够充分提高对资金的利用率，建设不同的民生基础，使人民群众的幸福生活指数进一步提升，促进和谐社会发展，提升人们的居住体验和生活体验[2]。

3.1 提升政府拨款使用的有效性

事业单位需要完成的工作内容是：对政府所划拨的资金进行合理优化配置，将每一分资金都应用在相对应的地方，以便达到提升整个社会和谐发展建设水平的目的，让人们得到政府提供的优惠以及福利。

事业单位实行全面预算绩效管理能够使工作人员在工作过程中实施对资源的有效调控，尽量减少资金的浪费，将资金运用在合理的地方，从而使事业单位的绩效管理进一步提升，发展更多的民生事业和开展相关建设，从而提升我国经济发展水平，加快经济发展速度。

3.2 实现事业单位的战略目标

事业单位每年都有需要完成的相应目标，例如减少某地区的贫困现象发生，提高相关经济发展速度。特别是民生工程改造以及民生环境工程建设，需要针对不同的情况进行目标的制定以及完成。事业单位实行全面预算绩效管理能够明确各个部门的工作职责和工作内容，让每一个工作人员在工作过程中都能落实自己的工作，从而实现对战略目标的有效推进以及完成[3]。

事业单位实行全面预算绩效管理还能够对每一阶段需要完成的目标进行拆分，确保事业单位能够通过阶段性的方式实现短期小目标的完成，并达到战略目标完成的目的，最终实现绩效管理战略发展的目标，使事业单位工作人员的工作真正落实到社会的建设和发展当中。

3.3 协调事业单位内部工作人员

虽然事业单位中的每个工作人员都是以“加强民生建设 构建和谐社会”为首要目标，但是在具体的建设过程中可能会因为职责分配的不明确而造成各个部门掺杂在同一件事当中，影响事业单位的工作效率。事业单位实行全面预算绩效管理，能够提高每个工作人员在工作过程中的协调性，消除部门之间存在的隔阂，让员工能够在工作过程中与他人合作，共同完成工作，提高自己的工作质量和工作效率，以达到完成工作任务的目标。通过对预算绩效管理进行有效的应用，保证整体工作的有序化、高效化和质量化，使政府所划拨的资金能够最大化地应用在资源配置以及民生事业建设中，让绩效管理的有效性得以体现，充分展现事业单位工作人员的工作态度和工作质量。

4 业财融合和预算绩效管理中存在的问题

事业单位在业财融合的基础上实现全面预算绩效管理，整个过程是非常困难的。特别是在业财融合以及预算绩效管理过程中存在很多问题，本文通过对这些问题进行介绍以及分析，希望事业单位的工作人员在实际工作以及管理过程中解决这些问题，并且减少这些问题带来的影响。

4.1 业财融合认知有限

很多事业单位虽然在工作过程中想要完成业财融合，但是受限于业财融合认知缺失，在业财融合过程中对于财务、业务以及信息技术的掌握不完全致使业财难以融合。在运行过程中，事业单位由于管理制度和管理认知较落后，导致相关管理人员和工作人员出现思想问题，降低了竞争性以及管理有效性。事业单位对业财融合的重视程度较低，没有融合需求和融合动力，致使业务和财务在业财融合过程中难以进行有效融合，使业财融合的标准始终无法达到有效应用的合格线。

4.2 业财融合过程中的目标不统一

业财融合主要是将业务部门与财务部门的发展进行有效融合，但是在事业单位中，两个部门如果在工作过程中无法做到协调工作以及目标确定，将会导致两个部门在发展过程中所确立的发展目标不一致。例如，业务部门偏向于完成更多的订单以及业务；而财务部门想着如何减少开支，提升企业经济效益。两个部门发展管理理念的不同容易导致战略目标内容不一致的问题出现。而两个部门在协调过程中没能达成一致意见，造成发展以及实施出现差距，导致整个事业单位的工作效率和工作有效性降低。例如，业务部门为实现业务的拓展而忽视成本风险以及资源利用等要素，但财务部门会加强对资金的控制，减少整个过程中的风险，业务部门在业务开展过程中由于得不到资金的支援而导致业务拓展失败，导致双方产生矛盾，进而使事业单位的工作质量和工作效率难以提高。

5 开展业财融合的措施

要想使事业单位基于业财融合实行全面预算绩效管理，使其管理的有效性得以提升，就必须采取相应的措施进行优化管理，根据业财融合的标准进行预算绩效管理的调整，使事业单位的管理效率得以提高。

5.1 协调业务部门和财务部门

业务部门和财务部门作为事业单位中非常重要的组成部分，在具体的业财融合当中首先必须调控两个部门之间的工作内容和工作质量，使其在事业单位的工作开展过程中让两个部门进行协调和合作，加强双方的认知及了解，充分给予双方合作的机会，使业财融合在信息技术的引导下实现真正意义上的融合。工作人员在业务部门和财务部门的管理下，通过协调部门的发展目标制定全新的事业单位战略目标。让所有的工作人员以事业单位的目标为基准进行工作内容的推进，提高业务数量，减少资金支出，使政府所拨划的每一分财政资金都能很好地应用在民生事业的建设过程中，充分体现出业财融合的目标和有效性。

5.2 提升企业的管理认知

要想体现出事业单位在进行预算绩效管理过程中管理的有效性，就必须提升企业的管理认知，让企业加强对预算绩效管理重要性的认识。通过加强员工以及相关部门的管理教育，使企业在预算绩效管理工作过程中达到提升管理认知的目的。同时，在这个背景下建立相关管理制度，使相关的管理人员在具体的管理工作过程中实现对问题的快速处理，避免问题进一步产生导致的连锁反应，即致使企业的经济效益受到影响，造成企业的经济收入下降等情况。

6 结束语

在事业单位的工作过程中，要想提升其预算绩效管理的有效性，要充分进行管理方法的优化以及改善，运用分层管理、预算管控、细化问题责任等不同方式，使预算绩效管理的有效性得以提升[4]，让相关事业单位在民生建设以及福利发放过程中充分地对政府所拨划的资金进行合理的配置以及优化，让每一分资金落实到人民群众的生活水平提升当中，促进社会高速发展，加强基础建设，推动事业单位在工作过程中的可持续发展。