新时代高校推进全面从严治党的路径探究

王福全，孟令红，太佳良，王海虹

新时代高校推进全面从严治党的路径探究

王福全1，孟令红1，太佳良2，王海虹3

(1. 辽宁工业大学 马克思主义学院，辽宁 锦州 121001；2. 辽宁工业大学 研究生院,辽宁 锦州 121001；3. 辽宁工业大学 理学院,辽宁 锦州 121001)

党的十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。全面从严治党是新时代新形势下高等学校党建工作的重要组成部分。本文首先分析了新时代高校全面从严治党存在的主要问题，其次阐述了高校推进全面从严治党的意义，最后从贯彻落实党委领导下的校长负责制、完善和创新从严治党的体制机制、建立健全师德师风建设长效机制、加强基层党组织规范化建设四个维度提出了高校推进全面从严治党的路径。对此研究有利于高校推进全面从严治党不断向纵深发展，从而推动高校进一步全面贯彻落实立德树人根本任务，促进高校党建工作高质量发展。

新时代；高校；全面从严治党

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设，推动全面从严治党不断向纵深发展，为我国全面建成小康社会和社会主义现代化国家提供了坚强的政治保证。可以说，推进全面从严治党、坚持党的核心领导地位，是维护党中央权威和党的权威、促进政治生态不断净化、推动社会不断发展和进步的重要保障[1]。高等学校肩负着为党育人、为国育才的历史重任，必须毫不动摇地落实立德树人根本任务，坚持高校党委领导的核心地位和作用，全面贯彻党的教育方针，履行全面从严治党主体责任，推进全面从严治党，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办大学，努力实现教育强国的宏伟目标。为此，高校党委应以党的建设为主线，以从严治党为中心，扎实开展政治基础建设，贯彻落实党委领导下的校长负责制，全面增强高校各级党组织的凝聚力和战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，切实促进高校全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的教育生态，切实把高校建成培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地[2]34。

一、新时代高校全面从严治党存在的主要问题

（一）全面从严治党制度不够系统全面

党的十九届四中全会明确指出，要“完善全面从严治党制度”，并针对全面从严治党制度建设提出了一系列要求。对此，高校应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断建立健全党内政治生活制度、党内监督制度以及反腐倡廉制度[3]，并且完善各项制度之间的协调联动机制，从而构建常态化制度化的高校全面从严治党制度体系，为推进全面从严治党奠定制度基础。而从目前高等学校全面从严治党制度建设情况来看，部分高校一直在沿用旧的制度或者对原有制度更新不及时，甚至没有制定符合本校实际的具体制度，宏观性的理论指导制度多，针对性详细制度少，制度的可操作性和可执行性不够强，全面从严治党制度的权威性和震慑作用不够，这在一定程度上影响了高校全面从严治党工作的深入开展。

（二）对全面从严治党的认识存在一定偏差

十八大以来，各高校普遍加强了全面从严治党工作，但仍有一些高校的部分党员干部对全面从严治党的认识不足，在一定程度上缺乏政治觉悟，自觉遵守“两个责任”观念、担当意识等参差不齐。特别是一些高校党委在履行从严治党主体责任方面表态多、实际行动少，用制定方案和签责任书的方式代替责任履行等现象依然存在。众所周知，“四种形态”凸显了中国共产党推进全面从严治党的政治智慧和战略自信，但一些党员干部对“四种形态”产生了误解，在“四种形态”运用上出现了一些问题，这导致党的纪律和政治规则刚性缺乏[4]。此外，部分高校在一定程度上对党员领导干部“一岗双责”落实不够，对党风廉政建设不够重视，也没有下大力气真抓实做，全面从严治党在一定范围内达不到预期效果。

（三）全面从严治党与高校业务工作融合不够深入

习近平总书记强调，“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”对高校而言，从严治党的内涵可以理解为高校党委要履行从严治党主体责任，同时要做好全面提高人才培养质量这个业务工作。但从目前高校发展情况来看，从严治党与学校业务工作在一定程度上、一定范围内还存在“两张皮”的现象[5]，从严治党与高校提升人才培养质量这一核心目标的融合度还不够深入，既未能完全地融入到高等学校人才培养、科学研究、服务社会、文化传承过程中，也未能完全地融入到教书育人、治校办学全过程中，从严治党在学校高质量发展过程中政治引领作用未能充分发挥。

二、高校推进全面从严治党的意义

（一）办好中国特色社会主义高等教育的根本保证

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。”我国独特的历史和文化特点，决定了我们必须走符合我国国情的高等教育发展之路，扎实办好具有中国特色的高等教育。高等教育发展所处的时代特征决定了高等教育的特点，而中国特色社会主义高等教育发展道路，最关键和重要的就是始终要牢牢把握党对高校的领导权[6]，通过不断全面加强党的建设，从而引领和办好中国特色社会主义大学。习近平总书记在全国高校思政工作会议上提出了高等教育的“四个坚持”“四个服务”，进一步指出了我国高等教育的发展目标就是要办好具有中国特色的高等教育，源源不断地培养担当民族复兴大任的时代新人，以人才强国推动实现教育强国的宏伟目标。而实现这一目标，首要的原则就是不断加强党的领导，深入推进全面从严治党向纵深发展，扎根中国大地办大学、办高等教育，这是新时代办好中国特色社会主义高等教育的重要政治保证。

（二）加强和改进高校党的建设的基本要求

作为马克思主义政党的中国共产党具有先进性、纯洁性，而推进全面从严治党正是为了确保党始终不断自我净化、自我革命，从而始终保持自身的先进性和纯洁性，永葆生机和活力。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，结合中国实际，立足中国国情，坚持问题导向，坚定不移推进全面从严治党，不断加强党的建设，取得了显著成绩。高等教育处于我国国民教育的顶端，在推动我国建成社会主义现代化强国的进程中起着无可替代的作用，它事关民族振兴、党的事业发展和国家的前途命运。作为高等教育的办学主体，高校承担着人才强国、教育强国、科技强国的历史使命，也同样需要一以贯之、深入推进全面从严治党，要“全面”，更要“从严”，将全面从严治党贯穿到各级党组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设等党的建设各项任务中去，不断加强高校自身建设，持续提升党的建设高质量发展。

（三）推动高校治理体系与治理能力现代化的迫切需求

作为国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分，高校治理体系与治理能力现代化是新时代高校提升综合竞争力、推进内涵式高质量发展的内在需求，与“为谁培养人，培养什么人，如何培养人”的问题息息相关[7]。对此，高校党委必须坚持党对学校一切工作的全面领导，根据我国的教育领域发展情况和发展方向，以党的政治纪律和政治准则为基础，坚持党的政治标准和政治路线，推动全面从严治党融入办学治校全过程，不断健全工作机制和制度体系，形成积极健康向上的治理文化环境。同时，还应保证高校管理体制的科学性、标准性和规范性，从而保障高校治理过程的效率公平和程序公正，最终实现治理结果的公平公正，推动高校治理体系不断完善，治理能力不断提升，为实现教育强国提供强大的政治支撑和发展动力。

三、高校推进全面从严治党的路径

（一）深入贯彻落实党委领导下的校长负责制

当前我国高校治校办学普遍实施党委领导下的校长负责制[2]35。党委领导、校长负责是党对高校领导的基础，是构建中国特色社会主义大学治理结构的核心。习近平总书记指出，各级党组织要以新的形势、新的职责不断加强党的建设工作。首先，高校应在坚决执行党委领导、校长负责这一制度的基础上切实履行党的建设责任。其次，高校应建立健全党政会议制度和议事规则，完善党委、常委议事准则，进一步明晰党委会、校长办公会的职责范围，不断完善党委统一领导、党政分工、协调联动的工作制度。此外，高校还必须厘清“党委领导”与“校长负责”两者之间辩证统一的关系，在贯彻落实党委领导下的校长负责制的过程中，必须坚持党的政治路线和方针政策，确保学校发展改革始终坚持正确的政治方向。

（二）不断完善和创新从严治党的体制机制

高校推进全面从严治党，必须不断改进党建工作方式方法，进一步完善和创新全面从严治党的体制机制。第一，要落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，层层递进式落实高校党委及各基层党委、党组织的主体责任，推动各级党组织将党建工作责任制落到实处，取得实效。第二，要不断完善党内权力监督机制，建立层次清晰、科学有序的中国特色高等教育制度下的高校治理体系。一方面要完善党对高校领导班子和主要领导干部的内部监督制度，强化高校纪委对党委行使权力的监督，避免权力滥用；另一方面要进一步完善高校党内活动的监督体制，防止党内活动形式化、走过场，确保党内活动落实到位。第三，不断健全党内活动创新体制机制，强化党员教育力度，实施党组织体系动态化管理，通过加强基层党组织建设不断丰富和拓展党内活动形式和内容，从而健全党内活动创新制度，推动党内活动常态化制度化。

（三）努力建立健全师德师风建设长效机制

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。”高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的神圣使命，第一，必须坚决落实高校立德树人根本职责，充分认识到高校师德师风建设的紧迫性和重要性，不断推进和加强师德师风教育，全面提升师德师风建设水平。第二，要建立健全师德师风评价激励考核机制，弘扬高尚师德师风，引领潜心教书育人，实施师德师风考核评价“一票否决”制。第三，以建立师德师风建设长效机制推动高校校园文化建设和党风廉政建设，营造出积极向上、奋发有为、清正廉洁的浓厚氛围和良好的育人环境，保证师德师风建设制度化、常态化，进而推进全面从严治党工作在高校落地生根，助推高校各项工作高质量发展。

（四）全面加强基层党组织规范化建设

作为高校推进全面从严治党的重要组成部分和关键举措，不断加强基层党组织规范化建设，是实现高校党组织各项工作有序、高效运行的基本条件。目前，从各高校基层党组织建设实际情况来看，一是要着力规范和优化基层党组织管理及建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及广大师生党员的先锋模范作用，全面加强基层党组织对党员教育管理、监督服务等工作；二是要引领基层党组织严格党的组织生活制度，规范执行党政联席会议制度、党组织会议制度，认真落实“三会一课”，开展主题党日活动等，不断提升基层党组织的组织力、执行力；三是不断加强基层党组织党员队伍建设，严把发展党员的政治关，切实提高党员发展质量，确保基层党组织党员的先进性和纯洁性。

四、结束语

高校必须深刻认识到全面从严治党在高校改革发展过程中的引领和保障作用。高校推进全面从严治党，基础在“全面”，根本是“从严”，“治理”是关键，这既有实践的问题，也有理论的问题，更有理论与实践相结合的问题。高校应从党和国家教育事业长远发展的战略高度，立足为国家培养社会主义合格建设者和接班人的使命高度，充分认识到全面从严治党的紧迫性、重要性，持之以恒坚持推进全面从严治党不断向纵深发展，确保高校育人环境和政治生态风清气正。

[1] 唐晓勇, 罗雅文. 新时代全面从严治党的实践机制论纲[J].毛泽东思想研究, 2021, 38(4): 61-71.

[2] 杨雅婷, 李茂国. 推动高校全面从严治党向纵深发展[J]. 中国高等教育, 2021(9): 34-36.

[3] 崔春花, 丁贞栋. 关于高校深入推进全面从严治党的若干思考[J]. 思想教育研究, 2020(10): 129-132.

[4]林东伟. 推进高校全面从严治党需要把握的三个关键点[J]. 学校党建与思想教育, 2020(7): 13-15.

[5] 徐广田. 习近平全面从严治党重要思想研究[D]. 大连:大连理工大学, 2019.

[6] 戴圆, 范瑞琦. 新形势下高校全面从严治党的特点和规律研究[J]. 学校党建与思想教育, 2018(9): 66-68.

[7] 刘德安. 推进高校全面从严治党打造坚强可靠育人阵地[J]. 中国高等教育, 2017(22): 40-42.

10.15916/j.issn1674-327x.2022.03.003

D26

A

1674-327X (2022)03-0009-03

2022-01-15

王福全(1984-)，男，山东淄博人，副教授。

(责任编辑：叶景林)