“冰天雪地也是金山银山”发展理念的理论内涵与实践指向

李在军 付永哲 纪秀明

(吉林体育学院，吉林 长春 130022)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性的变化[1]。习近平总书记于2016年“两会”期间、2018年深入推进东北振兴座谈会上及在调研过程中多次强调“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，其言语朴实、文风清新、思想深邃，赋有鲜明的时代特征，为东北乃至全国寒地生态经济发展指明了方向。本文以“冰天雪地也是金山银山”的正式提出为研究切入点，探讨其发展理念的理论内涵，并在此基础上对发展理念的实践指向加以探讨论述，以此为更好地学习和研究习近平新时代生态文明建设思想与更好地推进冰雪产业发展提供参考。

1 “冰天雪地也是金山银山”发展理念的正式提出

习近平总书记高度重视生态文明建设。党的十八大以来，习近平总书记就生态文明、生态文明建设发表了一系列重要讲话，作了大量专门论述和重要批示，提出了许多充满哲学思辨、经济理性、人文情怀、全球视野的崭新科学论断。这些科学论断是对关于财富源泉理论的新思考和对以往以破坏环境为代价换取经济发展价值观念的反思与转变，为形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局起到了重要指引作用，为走向社会主义生态文明新时代、推动生态文明人类命运共同体建设提供了科学指南[2]。

早在2005年，习近平总书记时任浙江省委书记期间，就提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想，并在此后多次明确指出：“我们过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山”，强调“绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山”[3]。可以说，“绿水青山就是金山银山”发展理念与相关理论，是对马克思主义生态观的中国化、时代化的最新成果，是习近平总书记生态思想的重要组成，是具有中国智慧的生态文明理论的集中体现，是当前推进生态文明建设的重要指导思想，是建设中国特色生态文明的重要指南[4]，也是从我国发展实践中得出的至理名言。以“绿水青山”代指自然生态资源有着其内部的价值循环，为维护生态系统的稳定与平衡发挥着重要作用，不仅可以为人类创造出经济产品，而且还可提供新鲜的空气与清洁的水源，吐故纳新，美化环境，提升人们幸福感。因此，自然资源在具有经济价值的同时，还具有生态价值与社会价值。

2016年3月，习近平总书记在“两会”期间参加黑龙江省代表团审议时强调：“要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山”[5]。可以认为，这是习近平总书记对“冰天雪地也是金山银山”这一重要发展理念的首次正式提出。之后，2016年5月，习近平总书记在黑龙江省伊春市考察调研时强调：“生态就是资源、生态就是生产力。国有重点林区全面停止商业性采伐后，要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子”[6]。2018年9月，习近平总书记在东北三省考察期间主持召开深入推进东北振兴座谈会时再次强调：“要贯彻绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念”[7]。

2 “冰天雪地也是金山银山”发展理念的理论内涵

2.1 利用自然资源创造经济价值

习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要思想，以通俗形象的语言，继承了马克思主义生态观关于人与自然、人与社会、人与自身关系的深刻内涵和历史意蕴，是马克思主义理论中国化的重大成果。马克思和恩格斯关于人与自然和谐发展的生态思想无疑是“两山”重要思想的重要理论来源[8](84)。“两山”重要思想深刻阐明了生态保护与经济发展的辩证关系。“绿水青山”喻指生态环境，而“冰天雪地”更是喻指特定环境下的独特冰雪自然资源环境，并包含与“冰”“雪”相关联而衍生出的不同形式产品，如冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备及冰雪文化等。“金山银山”则喻指经济发展，并由此带动经济增长及收入提高，促使地区与地域GDP的增长、居民收入的提高，进而使物质与精神生活得到改善与提升。“两山”重要思想是一种统筹经济价值和环境价值的绿色价值观，其思想的精神实质就是要实现经济生态化和生态经济化。经济生态化指要遏制因发展经济而导致的环境破坏，要对环境进行保护与修复，保障生态环境的应有功能，实现从黑色发展向绿色发展的转变，从线性发展走向循环发展，由高碳高耗向低碳低耗发展转变。生态经济化指要把优质的生态环境变成经济收入，将自然资源视作经济资源进行开发与使用，从而实现生态优美与经济发展共生与和谐发展。经济发展与环境保护不是简单的替代关系，而是复杂的辩证关系[8](12-13,209)。

习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的发展理念语言朴实、内涵丰富，通俗易懂地体现了冰雪产业经济发展的新思路，既来自于实践，又指导实践，充分彰显了尊重规律，按规律办事的实践逻辑。同时，体现了历史与逻辑的辩证统一，体现了人类认识自然、利用自然、认识自我、发展自我所应遵循的辩证准则[8](134)。以往，每当提起“冰天雪地”，人们往往映入眼帘的是漫天飞雪、天寒地冻的恶劣生存环境，极少会把其视作财富资源。“猫冬”一词正是寒冷地区人们在“冰天雪地”环境下的生活方式。习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，充满着思辨哲理，使人们对“恶劣”的冰雪环境有了新认识、新思维，在不同发展时期转变发展理念，“劣势”也能成为另一种“优势”。对待同一问题，要用辩证和发展的眼光看问题，解决任何问题都要有“一分为二”的思维，劣势与优势并存，相互转化。例如，随着经济社会的快速发展，“体验”经济的到来，在东北地区习以为常的“冰天雪地”生活，往往却是南方地区居民向往度假旅游的“宝地”。因此，东北地区在深化供给侧结构性改革过程中，要充分发挥“冰天雪地”资源优势潜能，积极培育新的经济增长点，科学谋划冰雪经济，发展冰雪文化、冰雪旅游，做大做强冰雪产业，最终发展形成现代服务业新势力。

可以说，“冰天雪地”不仅可以转变成“金山银山”，而且本身也是“金山银山”，关键是如何利用自然资源创造出经济价值，并且得到发扬光大。利用冰雪资源创造冰雪经济价值，实现“冰天雪地也是金山银山”发展理念，一是要立足本地实际，充分利用当地自然资源，培育新业态，成为新的经济增长点，由劣势变为优势；二是将绿色发展理念与经济发展不断融合，在遵循客观规律基础上，尊重自然，利用自然，造福于民，重视自然资源价值，使自然资源充分发挥经济价值、生态价值、社会价值。事实上，这也充分体现了“冰天雪地也是金山银山”发展理念的辩证思维、辩证方法及哲学智慧，彰显着看问题的智慧、解决难题的方法及攻坚克难的勇气。

2.2 转变自然资源优势为经济优势

“冰天雪地”作为东北特有的自然资源，不仅可以创造出极致景观，如冰雕、雪雕及雾凇等，而且更是东北地区特有的经济发展优势。“冰天雪地”作为自然资源虽不能直接带来财富，但随着人类的发展，社会的进步，冰雪资源的价值被不断地发现、利用和开发，尤其新时代消费升级与旅游“体验”经济需求日益增长的背景下，“冰天雪地”的美学价值与社会价值凸显，特别是彰显出强劲的产业经济价值。冰雪产业作为新兴发展产业，发展速度快，产业链长，以冰雪产业中的核心产业冰雪旅游为例，与交通、餐饮、住宿、体育、娱乐等产业关联度高，带动性强，具有与诸多产业融合发展的优势，“冰天雪地”成为具有潜在价值的财富资源。

“冰天雪地也是金山银山”的发展理念为冰雪资源赋予了新内涵，使我们对冰雪资源进行了重新认识，展现了“绿色生产力观”，冰雪资源成为经济发展的“新卖点”，成为东北经济面向全国，走向世界的经济新业态。“冰天雪地也是金山银山”发展理念倡导转变经济发展方式，只有保护自然、善待自然、与自然理性交往，以保护环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，推进绿色发展[9]，才能创造出生产力发展的不竭动力。同时，积极转变传统观念，有效促进产业结构转型，推动“冰天雪地”自然资源优势向产业优势、经济优势转化，如将“冬捕”、雪地运输工具开发为旅游体验产品，有效改变事物的功能范畴，丰富产业内容，完善产品体系，满足市场新需求，促进一二三产业融合发展。坚持在经济发展中以生态为主导，念好“山水经”、打好“冰雪牌”、唱好“生态歌”、走好特色路，以“绿色”谋发展，向生态要效益，形成新的经济增长极，构建绿色生态产业体系和空间格局，以此充分发挥东北地区冰天雪地自然资源的独特经济优势。

2.3 实现环境保护与经济发展双赢目标

保护生态环境与经济发展是否可以“鱼”与“熊掌”兼得，快速的经济发展是否必须要以破坏牺牲生态环境为代价是长期困扰我国经济发展的难题。在看待二者关系时，人们在传统认识中往往仅看到二者之间的对立与冲突，陷入二元对立思维，认为获得经济发展必将破坏生态环境，却没有看到生态保护与经济发展在产生矛盾的同时又是辩证统一的，是能够兼得和实现“双赢”的，重要的是“在选择之中，找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山”[3]。习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的发展理念就是针对东北经济发展中的突出矛盾和问题提出来的，彰显着通过“冰天雪地”自然资源向打造“金山银山”产业经济转化的价值取向，是破解传统资源性矛盾的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的转变，蕴含着解放思想、与时俱进的时代召唤[10]。

应该说，在生态文明前的文明形式无一不是人在与自然进行着斗争，人类自身为了生存在不断地对自然进行着改变，而自然本身因为人类的搅扰也在不断地以各种恶劣的自然灾害报复人类的行为[11]。同时，我们也清楚地知道，对立统一规律(又称矛盾规律)构成了事物发展的源泉、动力和实质内容[12]。冰天雪地的自然环境作为东北地区原来的“漫天飞雪、天寒地冻”的恶劣环境，如何通过积极科学合理的开发与利用转变成特有的资源优势，使“冷”资源“热”起来，是冰雪资源转化为经济发展优势的具体实践。

习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”极富思辨的指导精神，使我们对“冰天雪地”的“冷”环境有了全新的认识，指导我们在实践中必须以生态文明理念引领绿色转型发展，正确处理冰天雪地与金山银山的矛盾关系。把“冰天雪地”的生态保护与“金山银山”的经济发展辩证结合起来，走发挥冰天雪地资源环境优势的可持续发展之路。变“冰天雪地”为“金山银山”，既要保护自然环境，也要实现经济高质量发展。同时，发展经济不能以破坏环境为代价，保护环境也并不意味着要阻碍经济发展。冰天雪地独特的自然环境，是寒冷地区的资源优势，是天然的宝贵资源，只有科学合理地开发好、保护好、利用好，才能在发展中获得真正的“金山银山”。

因此，践行“冰天雪地也是金山银山”重要发展理念，要充分认识到经济增长与保护环境是对立统一的关系。良好的生态环境是经济增长的物质基础，在“冰天雪地”变成“金山银山”过程中要以保护为前提发展经济。以滑雪场为例，其项目特点是投资大，占用土地面积广，资本回报慢，在建设前就要论证好，避免盲目上马、缺乏论证而造成产品的雷同和同质化，资金浪费与自然环境破坏，如水土流失、环境污染，对周边居民造成不良影响。同时，经济不增长，生态保护就成为无本之木、无源之水，强调生态保护并不是拒绝经济增长，而是要妥善处理好二者之间的关系，实现双赢的绿色发展。

2.4 推动冰雪产业蓬勃发展

习近平总书记明确提出：“把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”。在冬奥会的有力带动下，我国冰雪产业快速发展。几年来，为促进冰雪产业繁荣健康发展，国家与地方先后颁布了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》等一系列专项性文件，对我国冰雪产业提出了宏观布局，确定了冰雪产业的发展路径、发展目标和保障措施，为冰雪产业发展提供了新的指导方向，为冰雪经济繁荣发展带来了重大机遇。同时，“冰山雪地也是金山银山”发展理念与“三亿人参与冰雪运动”战略目标的不断推进为催生“白色经济”奠定了基础，我国冰雪经济由此迎来快速发展的机遇期和黄金期。据2020年2月《中国滑雪产业白皮书(2019年度报告)》显示，截止2019年年底，全国滑雪场总数达到770家，滑雪人次达到2090万人，我国已成为全球最大的初级滑雪市场。冰雪经济消费市场初步形成，成为推动产业发展的重要因素[13]。据2020年1月《中国冰雪旅游发展报告2020》显示，2018至2019冰雪季冰雪旅游人数达到2.24亿人次，冰雪旅游收入约为3860亿元，分别比2017至2018冰雪季增长13.7%、17.1%，冰雪旅游维持快速增长势头。

然而，我国冰雪产业供给结构扭曲导致了产品和服务供给不足，旅游体验型滑雪场占比超过75%，一次性体验型消费者人群占比75.2%[14](13-16)，凸显着我国冰雪产业旅游休闲属性强而运动属性弱的低层次消费特征。总体来看，我国冰雪产业规模不大，发展基础比较薄弱，产业链不完备，尤其冰雪装备主要依赖进口，特别是高档产品多依靠进口，自主研发能力不足，还远不能满足人民群众日益增长的对冰雪消费需求。这就要求我们要充分把握北京冬奥会与“三亿人参与冰雪运动”的历史机遇，紧紧抓住我国今后5年甚至更长时期内冰雪产业发展黄金期，在供给侧与需求侧两端发力，整合相关企业发展战略，做大做强民族品牌，突破产业创新，实现精细管理，细化销售市场，提升我国国产品牌在世界市场的影响力，实现我国品牌“走出去”战略，实现国民经济更大发展[15]。

基于此，在发展冰雪经济过程中，必须解放思想，转变观念，深入贯彻“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，转变经济发展方式，通过激发自然资源生产力，深入挖掘冰雪资源价值，积极发展冰雪经济，加强顶层设计，拓展完善冰雪全产业链，创新冰雪产业发展模式，探索发展“冰雪+旅游”“冰雪+温泉”“冰雪+体育”等“冰雪+”为创意内容的产品层出不穷，形成“冰雪+”产业发展新模式。加快塑造冰雪文化，在东北地区民间衣食住行无不带有鲜明的寒地冰雪特点，要在文化建设中凸显冰雪，组织文化创意，打造冰雪文化符号，通过体验冰雪文明释放冰雪文化活力。同时，推进科技在冰雪产业中的重要作用，提升发展冰雪经济的科技支撑，提高研发能力，在信息技术的引领下，推动“冰雪+运动+文化”产品的快速发展。以可持续发展为理念，以保护环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，将“冰天雪地”打造成绿色环保化的“金山银山”，不断拓展冰雪产业新空间，推动冰雪产业蓬勃发展。

3 “冰天雪地也是金山银山”发展理念的实践指向

3.1 转变理念是前提

党的十八大以来，将生态文明建设提到前所未有的战略高度，明确指出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程”[16]。这一创举从根本上解决了生态环境保护与经济社会发展相分离的问题，使得中国特色社会主义总布局由“四位一体”丰富至“五位一体”[17]。绿水青山就是金山银山深刻揭示了发展与保护的本质关系，更新了关于自然资源的传统认识，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变[18]。习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的发展理念是对“绿水青山就是金山银山”重要思想的不断丰富，更是对具有区域独特自然资源优势转化为经济发展优势的具体指导。

习近平总书记强调的“要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展”讲话精神为寒地冰雪经济快速发展提供了具体方法与途径。我国寒地多集中于北部地域又有诸多山区或林区，在天寒地冻的环境中每年有一半的时间在“猫冬”，产业结构相对单一，经济发展水平较为落后，由于此前多年来寒地经济受到传统观念的桎梏，冰天雪地成为了寒地经济发展的重要制约因素。“冰天雪地也是金山银山”发展理念改变着人们对“冰天雪地”环境“恶劣”认知的传统思想，转变着对“冰天雪地”制约经济发展的落后观念，促使着人们开创变“冰天雪地”为“金山银山”的繁荣局面。转变理念是实践“冰天雪地也是金山银山”发展理念的先导，能为促进人们积极行动提供持久的内在动力。同时，要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值[19]，就要深刻认识冰天雪地也是宝贵的自然资源，在转变思想观念过程中重新衡量冰天雪地的独特价值，厘清冷有冷的好处，寒有寒的优势。在实践中坚持问题导向，探索东北地区优势，践行新发展理念，充分利用并挖掘冰天雪地自然资源，开拓冰雪旅游市场，使“冰天雪地”变成“金山银山”。

以吉林省为例，“北国风光，千里冰封，万里雪飘”的冰天雪地景象赋予了吉林特有的颜色。多年来，冰雪场地基础设施落后，安全性保障弱等原因制约着吉林省冰雪旅游的发展。近年来，随着冰雪旅游基础设施的改善，社会资本投入的加大，政府冰雪产业发展政策的出台，促使吉林省冰雪产业经济迅猛发展。“冬天到吉林来玩雪”成为了吉林冰雪产业发展宣传的一句响亮口号，观冬捕，赏雾凇，滑雪滑冰看雪景成为一种时尚，“冰天雪地”这种特有的“冷”资源加上特有的关东文化及满族等少数民族文化，使吉林拥有了独特的冰雪旅游项目，变成了“热”资源，使“冷经济现象”变成了“热经济奇观”[20]。

3.2 融合发展是关键

随着我国特色社会主义建设进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济社会的快速发展与人民生活水平的不断提高，不断促进人们消费结构升级，尤其我国2022年北京冬奥会的成功申办与“三亿人参与冰雪运动”目标的实施，促使我国参与冰雪运动人群飞速增长，滑雪滑冰运动已成为社会热点与生活消费时尚。冰雪产业作为绿色产业与朝阳产业，发展势头正劲，拥有十分广阔前景，是我国新的经济发展增长点。落实“冰天雪地也是金山银山”发展理念，不能把眼光仅局限于寒冷地区的“冰”与“雪”，仅“冰天雪地”而论“东北振兴”，关键在于真正掌握其发展理念的精神实质，以此解决不同区域的发展问题，使之成为利用自然资源发展经济的根本遵循。

在冰雪产业发展实践中如何把“冰天雪地”变成“金山银山”，根本在于冰雪产品要满足消费者个性化、多样化、分散化的消费需求趋势。这种对冰雪消费需求产生的拉力倒逼冰雪产业链不断拓展，促使企业间采取联合发展战略，在运营过程中联合营销、协同管理，共建共享，实现资源整合，促进技术创新，形成融合发展。从产业融合发展理论来看，产业与其它产业之间的关联性强弱，对产业资源整合起着直接影响，决定着产业间是否可以有效进行融合发展。“冰天雪地”变成“金山银山”是一个系统工程，涉及多个方面工作，单一的产品很难形成市场，需要多产业多企业多产品形成合力，互相支撑，构建新的产业链，形成新的产业体系。在实践操作过程中，应以冰雪运动与冰雪旅游观光产品为基础，将冰雪资源与山地、温泉、乡村及文化资源进行充分融合，构建集康养、民俗体验、冰雪运动、冰雪娱乐、赛事表演、山地运动等一体多元冰雪产品，丰富冰雪产业新业态，深入挖掘“游、住、娱、食、赛”等冰雪旅游潜力，同时将区域内的农、林、牧、渔等与冰雪融合发展，拓展其事物的功能范畴，将其在原有功能基础上形成旅游体验观光产品，形成新的全产业链，在丰富产业内容的同时，满足消费者对新颖、多样的体验需求。如此，通过“冰雪+科技”融合，可有效提升科技支撑，以此破解国内冰雪装备制造与软件开发等发展瓶颈，增强自主研发创新能力；与温泉、康体等融合，培育冰雪温泉养生产品；与观光休闲度假产品融合，借助科技元素，虚拟现实科技手段，丰富冰雪观光旅游科技体验；与历史遗迹、少数民族文化、传统冰嬉等融合形成冰雪民俗史迹产品[21]。同时，应推动文化创意与冰雪元素融合发展，开发具有冰雪特色的文艺产品，以此更好地释放冰雪产业发展的巨大空间与潜力。

基于此，通过产业之间资源的共享与优化配置，促使产业技术得到创新，优势得到互补，有利于培育新业态，构建新的市场，产业结构得到优化升级。产业融合发展成为产业创新发展的重要方式，成为破解产业传统增长瓶颈的必然选择。因此，在实践“冰天雪地也是金山银山”过程中，应始终贯彻环境保护与绿色优先的发展理念，充分发挥冰雪产业与相关产业的良性互动，实现冰雪产业要素集聚与区域协调联动，推进冰雪产业资源的有效融合与新业态发展，促进冰雪产业与其他产业相互融合，以此实现冰雪产业与经济社会协调发展。

3.3 科技创新是动力

习近平总书记指出：“要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展”，“绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向，是最有前途的发展领域”，并强调要“依靠科技创新破解绿色发展难题”[22](272)。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色循环低碳发展可以形成很多新的经济增长点[19](28)，其中绿色发展是经济绿色化和绿色经济化的结合，循环发展是经济循环化和循环经济化的结合，低碳发展是经济低碳化和低碳经济化的结合[8](383)。结合实际，加快转变经济增长方式是化解发展与资源约束、与环境保护矛盾，实现可持续发展的不二法则。而转变经济发展方式，内在要求强化绿色创新，创造绿色生产力，从而驱动经济健康发展。我国的基本国情是人口总量大，人均资源少，环境容量小，污染排放多，在这样背景下实现发展方式的根本转变必须依靠科学技术[8](17，140)。可以说，科技创新在生态文明建设中起着重要推动作用，只有通过科技创新的绿色发展，才能保障发展方式的绿色化。

从资源优势看，东北地区黑土地及林海雪原拥有着享誉全国的山珍野果与绿色食品，天然而成的森林康养环境更是令人向往。生态、气候等独特环境为发展冰雪旅游、绿色农业等产业提供了天然条件。东北地区长期居住的满族、蒙古族、赫哲族、达斡尔族等少数民族所形成的冰雪文化源远流长，冰雪民俗各具特色，冰雪风情魅力十足，冬捕、冬猎等传统生活方式更是新颖体验，这些元素为寒地发展绿色经济提供了先天优势，成为绿色可持续发展的“供血器”。

随着知识经济时代的快速发展，电子科技融入到冰雪产业发展的各个环节，不断改变着传统的营销与管理模式，引发冰雪产业发展战略、经营理念及产业格局的变革，以此带来冰雪产业体制创新与产品市场创新。改变冰雪产业的发展方式，促使着冰雪旅游等冰雪产业发展速度得到迅速提升。以科技创新推动“智慧冰雪”发展，在冰雪经济发展中逐步形成“互联网+流通+冰雪+服务”模式，充分发挥云服务平台、VR(虚拟现实技术)、5G(第五代移动通信技术)等高新科技手段，将虚拟现实技术有效应用于冰雪运动产品的开发与升级中，逐步形成“互联网+流通+冰雪运动+服务”模式，以此有效助推冰雪产业腾飞。正如习近平总书记指出的：“当今世界，谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机，赢得优势”[23]。可见，科技创新是践行“冰天雪地也是金山银山”发展理念的驱动力量。

3.4 体制建设与改革是保障

党的十八大报告指出：“保护生态环境必须依靠制度”，党的十九大报告进一步强调：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导”，习近平总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”，制度建设与体制改革对生态文明建设具有根本保障作用[19](99-100)。“冰天雪地”作为自然资源要产生经济效益不是随心所欲的，首先要遵循事物发展的客观规律。因此，“冰天雪地也是金山银山”发展理念的实践，一定要有与之相应的制度建设与体制改革为保障。

实际来讲，目前针对“冰天雪地”自然资源保护已经建立了相关的保护制度，如针对滑雪场、滑冰馆的开发建设以及相关的森林、土地开发等制度法规，对现行的冰雪场馆建设起着重要作用。然而，伴随着我国冰雪产业的快速发展与相关设施的开发建设，其在环境保护方面仍存在诸多问题，如由于法律法规的不健全和缺乏实践指导，盲目、随意开发自然资源的现象频频出现，从转变经济增长模式与振兴地域经济来讲，还存在较大差距，还远远不够，仍需要不断建立更加系统完善的制度体系。也因此，必须按照“加快推进和全面深化生态文明体制改革，积极构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系”[24]的建设要求，“抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案”[25]，制定相应的冰雪产业制度体系与条例，严格奖惩，树立标杆，宣扬正能量，严密法治，做到有法可依，有法必依，为“冰天雪地也是金山银山”发展理念的实践保驾护航。

4 结语

“冰天雪地也是金山银山”是“绿水青山就是金山银山”发展理念的延展、丰富和升华。“冰天雪地也是金山银山”发展理念，从东北地区特殊自然资源与气候环境实际出发，其表述微言大义，思想深刻系统，通过充满思辨哲理的语言告诉我们，各地区只要充分开发好、发挥好、利用好区域独特的自然资源优势，就能形成独特的经济发展优势，就可以产生金山银山。实践“冰天雪地也是金山银山”发展理念，要把冰雪资源、民俗文化等独特资源，用产业化的思路运作起来，创新发展思路，以辩证思维重新认识“恶劣”的冰雪环境，充分发挥冰天雪地的经济优势，发展多种形式的冰雪产业。正确处理发展经济与保护环境的对立统一关系，使“自然资源”转变成“经济优势”，要充分利用自然资源创造经济价值、转变自然资源优势为经济优势、实现环境保护与经济发展双赢目标、推动冰雪产业蓬勃发展。将“冰天雪地”内化为生产力，挖掘自然资源的经济价值，就能把“冰天雪地”变成“金山银山”，切实做到经济效益和社会效益的同步提升。事实上，无论是发展经济还是保护环境，都是以实现人民群众的根本利益为根本出发点和最终归宿。