社区老年教育兼职教师规范化管理的策略研究——基于广州市老年教育系统兼职教师的调研*

奉美凤

（广州市花都区广播电视大学 广东广州 510800）

2022年3月，政府工作报告中提到了“创新发展老年教育”。而伴随着老年教育事业的快速发展，教师队伍建设问题日益突显出来。从全国老年教育教师队伍的整体情况来看，兼职教师已然撑起了老年教育的大半边天。例如，即使是在老年教育发展较快的上海，2022年初的统计数据显示，兼职教师已占教师总人数的86.8%[1]。可见，完善老年教育兼职教师的规范化管理将直接关系到老年教育事业的可持续发展和高质量发展。

一、以往研究回顾

无论是在实践层面还是在理论研究层面，老年教育兼职教师的管理日益成为各社区老年教育机构的重要工作。近年来，围绕老年教育兼职教师队伍建设问题，很多学者进行了一些研究，取得了一定的研究成果。例如，有研究指出，老年教育的师资队伍以兼职教师为主，流动性大，队伍不稳定，并对兼职教师的来源进行了归纳[2]。徐敏华等人通过对上海市老年教育机构教师队伍的调研发现兼职教师存在的问题[3]。谢宇以广州老年开放大学为调研群体，发现广州老年教育兼职教师占系统内总教师数量的75.5%。她从教师专业发展视阈下提出了老年教育教师队伍建设的策略[4]。张慧芳等人提出要改革师资队伍建设的模式，探索“互教互学”模式，主张吸纳老年教育志愿者，建设兼职教师资源库等[5]。

由此可见，关于老年教育师资队伍这个话题的研究成果日渐丰富。随着老年教育的快速发展，如何最大限度地发挥兼职教师的作用，从而推动老年教育高质量发展成为全国老年教育系统亟须解决的重要议题和工作重点。

为了更好地发挥老年教育兼职教师的作用，不断提升兼职教师专业发展水平，制订相关的管理规定或培养方案，我们需要深入了解当前老年教育兼职教师的管理现状，探索促进老年教育兼职教师规范化管理的策略或方法。本研究旨在通过调查问卷，了解当前广州市老年教育机构兼职教师的管理现状，并为后期设计和制订兼职教师相关管理规定提供参考和建议。

二、调查设计与实施

1.调查对象与工具

依据本研究的目的，问卷调查以广州市各区老年教育机构的兼职教师和管理人员作为被试。

本研究以问卷为数据收集工具，每个被试填写一份。问卷面向两类被试，一类是老年教育兼职教师，一类是老年教育机构的管理人员。其中，面向兼职教师的调查问卷由三部分组成，分别是个人基本资料、兼职教师管理现状调查和兼职教师规范化管理意见征集。在个人基本资料部分，主要收集人口统计学变量，如性别、年龄、教育程度和教师资格证持证等。在兼职教师管理现状调查部分，问卷内容涉及课时量、课酬、培训、评价等内容。在第三部分主要征集兼职教师对于老年教育兼职教师的任教资格、培训项目、评价机制等方面的意见。面向老年教育机构管理人员主要是征集大家对未来进行兼职教师规范化管理的意见。

2.调查基本情况

调查通过向广州市各区老年教育机构发布调查问卷的二维码来收集数据。正式的调查工作在2022年3月进行，共收集到有效问卷118份。

在有效被试中，被试样本分布如下：在身份方面，兼职教师94，占79.7%，管理人员24人，占20.3%。在性别方面，男性有26人，占27.7%，女性有68人，占72.3%。在年龄方面，45岁及以下的有50人，占53.2%，46岁至55岁的有22人，占23.4%，56岁以上的有22人，占23.4%。在文化程度方面，高中或中专及以下的有22人，占23.4%，大专的有38人，占40.4%，本科有32人，占34.1%，研究生有2人，占2.1%。在是否持有教师资格证方面，持证的有50人，占53.2%，没有教师资格证的又44人，占46.8%。在职称级别方面，初级职称有14人，占14.9%，中级职称有12人，占12.8%，高级职称有24人，占25.5%。

三、调查结果分析

1.兼职教师基本情况

从调查样本来看，广州市老年教育兼职教师以女教师（72.3%）居多，45岁及以下的占一半多，学历为大专本科的共有74.5%，持有教师资格证的占53.2%，持有教师资格证以外的职业资格的有52人，占半数以上。在职称方面，高级职称占25.5%。在94个兼职教师中，大部分兼职教师或者持有教师资格证或者持有其他行业资格，这为广州市老年教育的发展提供了强大的力量支撑。同时，我们也不得不承认，有近半数的兼职教师在46岁及以上，学历为高中及以下的兼职教师占有一定的比例。可见，广州市老年教育兼职教师的年龄偏高、学历偏低和准入条件低等问题还比较突出。

2.选拔聘用情况

从老年教育兼职教师的聘任途径来看，自主应聘的占38.3%，单位选派的有14.9%，由老年教育机构主动聘请的有46.8%。在合同或协议签订方面，有83%的兼职教师与老年大学签订了相应合同或协议，其中，聘期为一个学期的居多，占66%。在工资待遇方面，每课时的课程标准是100-200元的占57.5%，200元以上的也有27.7%。可见，在日常管理方面，大多数老年大学对兼职教师的管理比较到位，有合同，有明确的聘期和清晰的课酬标准。

3.教学科研情况

老年教育兼职教师的日常教学管理主要包括课时量的安排、教学评价、教学研讨活动等方面。数据显示，兼职教师每周的课时量在2-4课时的有53.2%，课时量在4课时以上的有25.5%。83%的兼职教师表示所在的老年大学对他们的教学工作进行了评价，这些评价中有66%是由老年学员和班主任作出的综合评价，也有34%只由老年学员进行评价。在教学研讨活动方面，有53.2%的兼职教师称所在的老年大学组织过此类活动。在课题申报方面，有51%的兼职教师了解过或参与过课题申报。

4.培训晋升情况

在培训方面，仅有34%的兼职教师参加过老年教育职前培训，没有参加职前培训的居多。入职培训的内容主要包括老年教育基本理论、教育科研方法和专业技能类或其他相关知识。在年度培训方面，有56.3%的老师每年参加过一次培训，31%的兼职教师参加过2-3次培训，参加3次以上培训的也有12.5%。认为这些培训对开展老年教育工作有帮助的兼职教师比例是100%。在职务晋升方面，57.5%的兼职教师并不清楚老年教育系列职称评审的要求，40.4%的兼职教师明确知道自己可以参与职称评审。

5.激励制度方面

老年教育兼职教师的激励制度主要包括薪酬满意度和评优评先两方面。在待遇满意度方面，59.6%的兼职教师表示比较满意或非常满意，27.7%的被试表示一般满意，有点不满意的占8.5%，非常不满意的有2.1%。在评优评先方面，有74.5%的兼职教师有参加老年教育系统内的评优评先，25.5%的兼职教师表示没有机会参加。可见，在激励制度方面，广州市老年教育机构有一定的激励机制，包括物质方面（课酬）和精神方面（评优评先）的激励。

6.意见征集方面

在问卷的最后，设计了12个题目，主要是征集兼职教师和管理人员对于兼职教师培训、老年教育教师资格认定、兼职教师专业发展和加入师资库等方面的意见。在被调查的118个兼职教师和管理人员中，有61%的老师认为有必要增设老年教育学段的教师资格认定工作。大家认为从事老年教育兼职教师最应该具有的品质分别是热爱老年教育事业（42.4%），良好师德（40.7%）和奉献精神（16.9%）。在担任老年教育兼职教师时，最重要的硬性条件占比分别是：匹配的专业背景（57.6%）、较高的职称（25.4%）和是否持有教师资格证（17%）。在学历方面，有49.2%的被试认为不应该对学历有要求，坚持能者为师，有13.6%的被试认为至少要达到高中或技校，27.1%的认为至少应该达到专科学历，也有10.2%的认为至少要达到本科学历。在培训方面，49.2%的人认为最重要的是老年教育学心理学知识，培训时间上，大家更趋向于短期培训，主张培训3天以内的占79.7%。在兼职教师准入方面，大家认为要组织面试和教学能力测试再确定是否聘用。在教学竞赛和公开课方面，近半数的老师主张要举行相关活动。在教师专业发展方面，近80%的老师认为即使是兼职教师，也应该坚持自我提升，促进专业发展。在询问大家是否愿意加入广州老年教育师资库的时候，84.7%的教师回答愿意。

四、讨论与建议

1.严把入职标准，甄选优秀兼职教师

老年教育兼职教师的队伍状况直接关系到老年教育的高质量发展。因此，从兼职教师准入开始，严把入口关，通过各种方式或选拔途径甄选优秀兼职教师。首先，要明确选拔的标准，从教师职业道德、教育情怀和专业技能等方面建立准入机制。关爱老年人，了解老年人的需求，提高做好老年教育的政治站位，拥有做好老年教育的情怀，才能不断提升教育教学能力。其次，要规范聘用的流程，包括招募、选拔、考察、聘用等环节，确保兼职教师的队伍素质。最后，在招募老年教育兼职教师前做好宣传发动工作，面向全区或者全市，面向各行各业的优秀代表，吸引各个领域的能人加入老年教育的队伍。

2.做好日常管理，留住优秀兼职教师

从调查得知，当前广州市各区的老年教育机构对兼职教师的日常管理一般包括签订劳务协议、组织兼职教师参加培训和课题申报、对兼职教师的教学进行评价等等。由于我国的老年教育起步较晚，因此对兼职教师的管理还处于摸索阶段，尚未形成规范的管理制度。因此，未来，要留住优秀兼职教师，除了给予相应的物质报酬，还应该注重精神激励。例如，制定常规的培训工作方案，明确兼职教师的评价机制，及时奖励优秀教师，树立榜样。又比如，鼓励兼职教师参与教学研讨和课题申报，推动兼职教师参与职称评审，享受相应职称待遇。

3.精心做好规划，助力兼职教师成长

在老年教育系统里，兼职教师的比例在很多城市都远超正式编制教师，因此，兼职教师们已经挑起了老年教育的大梁。在此背景下，要想发展老年教育，必须提升兼职教师队伍的整体素质，精心做好兼职教师的培养规划，确定兼职教师队伍发展的中长期发展目标，为兼职教师成长助力。同时，引导兼职教师自觉进行个人专业发展的规划，将老年教育的兼职工作作为自身发展的一个机会和平台。各老年教育机构的管理人员要经常与兼职教师交流沟通，了解其发展需求和成长困惑，通过组织多样化的培训活动、教学研讨与反思等，鼓励兼职教师参加学历进修和在职培训，助力老年教育兼职教师专业化。

总之，兼职教师的管理工作是一项事关整个老年教育教师队伍建设的大事。各老年教育机构要从更高的站位来探讨兼职教师的规范化管理问题。在专职教师不足的情况之下，广泛吸纳有所专长的行业能手加入老年教育的队伍，但同时做好职前调查、准入考核等工作。借鉴其他教育阶段的教师管理规范，充分考虑老年教育的实际情况，拟定各项管理制度，使兼职教师们在课酬福利、业务进修、职务评聘、绩效考核等方面享有专职人员同等的待遇。