小型水利工程施工质量管理研究

黄文芳

（宣州区水利局，安徽 宣州 242074）

引言

小型水利工程项目作为我国基础性产业之一，是推进我国国民经济发展的重要途径，确保小型水利工程建设的安全有效，不但会推进我国社会经济的良好发展，而且还直接影响着人民的生命安全和生活质量。换而言之，小型水利工程作为城市的重要形象，还是城市精神文明的重要象征。所以，加强小型水利工程项目的巩固，从我国小型水利工程建设的角度来讲，具有十分深远的意义。而施工监理的存在，在整体工程监理工作中发挥着举足轻重的作用，不但要严格监管小型水利工程的建设，而且要严格掌控施工过程的质量，最大限度地保障小型水利工程施工的质量和进度，所以，施工质量管理在整体小型水利工程建设过程中发挥着举足轻重的作用。

一、小型水利工程施工管理的特点

（一）施工涉及范围广

小型水利工程作为一项与人民生活与社会发展息息相关的工程项目，作为绿色无污染的天然能源，在我国水资源丰富的地区都得到了广泛的开发利用。但在许多大型小型水利工程实施的过程中，因土石方工程需求量大，料场分布不集中，而且随着工程进度不同，料场位置也要随着水面的扩大而改变，工程实施过程中对于周边群众生产生活及生态环境会造成怎样的影响，可能会发生什么不利因素，如何保障安全文明施工，如何按时保质地顺利交付使用，都应当统筹考虑上述各项问题，以此来实现小型水利工程施工质量的有效提升，杜绝安全隐患，确保施工企业的整体效益。

（二）规范性要求较高

在开展小型水利工程建设的过程中，需要对其施工质量进行严格的管控。对于小型水利工程建设而言，施工是最为关键的环节之一，因此施工单位必须对这一环节进行严格的控制，制定出科学有效的质量控制制度，要使施工水平得到进一步提高，质量控制制度须制定得比现行规范更严格，从而确保施工方案能够顺利落实，实体质量有更强保障。此外，在进行小型水利工程建设的过程中还需要严格执行水土保持、环境保护等与之相关的技术规范要求，同时还要和当地政府颁布的土地规划与生态保护法规相契合。小型水利工程施工单位应当保证施工过程符合规范，必须充分了解我国相关法律的具体内容，在此基础上对小型水利工程的整体质量进行严格的管控。

（三）专业学科较多

小型水利工程施工涉及许多不同的学科，综合性较高，除了复杂的施工环境，还与水土保持、环境保护、大气污染防治、水资源开发利用等专业相关，这些专业不是独立存在，而是在水利施工过程中同时发生、同时存在、同时实施。因此，在任命小型水利工程的负责人时，要求其首先具有较高的协调、管理水平外，还要其熟悉其他相关专业技术领域的知识，以及丰富的实践经验，确保有能力胜任科学高效的管理要求。

二、小型水利工程施工中的常见问题

（一）质量控制流程不完善

水利工程的质量控制流程是否完善，在极大程度上决定了项目的质量目标能否实现。施工单位必须采取有效的措施来完善质量控制流程，方可实现施工效率的进一步提升，并减少其成本消耗，提升施工进度。目前之所以无法实现这一目标，是因为质量管理流程缺乏足够的严谨性与规范性。许多施工单位并未在开展质量管理的过程中构建出足够完善的流程，还有部分单位虽然建立起了一套管理流程，但无法与当前需要完成的工程项目相契合。为了解决上述问题，需要在开展水利工程建设的过程中制定出一套科学完善的质量控制与安全隐患管理制度，从而避免质量漏洞产生，进一步提高质量控制的效益。

（二）施工过程质量控制不到位

一些小型水利工程的施工环节存在质量控制不到位的问题，如质量控制手段落后、质量保障体系不完善，工作缺乏规范性，使施工质量控制措施没有真正落到实处。而在经济利益的驱使下，工程被多次分包和转包，个别施工单位为了保障自身利益，存在偷工减料和以次充好的问题，出现了工程质量不符合相关规范和标准的问题。另外，不少施工队伍以农民工为主，没有经过系统的培训，甚至存在基本施工常识缺乏的问题，导致工程的质量得不到保障。

（三）监理单位责任落实不到位

监理单位,作为建设单位的现场代表,应按照相关规范和标准,对现场施工人员进行严格管控监督,代表建设单位行使对施工质量和安全施工的监督和管理职能。然而在工程施工现场,一些监理人员在监理过程中并不能保证施工细节上的把控,导致施工粗放,或虽发现施工问题,但却并未按照规范上报给上级部门或质量监督机构,进一步放任危害工程质量行为的发生,从而威胁到整个工程的安全和可靠度。小型水利工程所暴露出的问题有：①对施工单位的原材料检验监督检查不到位。②未审批混凝土级配数据,便允许施工单位开仓浇筑混凝土。③未能制止施工单位擅自处理混凝土挡土墙等部位质量缺陷,对质量缺陷处理监督检查不到位,未组织填写质量缺陷备案表。④对施工单位拌和系统及其管理监督检查不到位等。

（四）不合理设计项目工程

对施工质量和管理质量具有直接影响的因素还包括小型水利工程设计方案。现阶段，大部分设计单位在开展设计工作时，都不能有效深入调查现场实际情况，不能全面了解和掌握施工区域气候、地质条件，导致施工方案不符合当地实际情况，有很多不足和问题存在于施工方案中，大大降低整体管理质量，普遍出现不合格现象。大部分施工单位在改动原有施工计划之后，使其成为新施工计划，将其应用于施工建造中，导致有很多不完善出现在施工方案中，如不完善的功能、不完善的基础设施等，使得建设工程项目过程中，对施工方案进行频繁改动，使施工周期大大延长，增加人力、物力和财力，很难获取较高经济效益。

三、小型水利工程施工质量管理有效措施

（一）采取多元化的施工质量控制方法

在进行小型水利工程建设的过程中，施工单位需要依据实际情况采取多元化的质量控制方法，其中较为常见的方法包括核减清单法、调查表法、控制图法与统计样本法等。其中核减清单法主要指，在项目计划编制时依据项目的专业特点来编制任务清单，同时以此来核对并检验项目的不同流程，针对其中产生的系统偏差进行修正。调查表法则需要依靠统计图表的形式来整合并分析施工阶段产生的各种数据，依据调查目的的差异可以选择各种不同类型的表格。控制图法是一种以统计质量管理方法作为基础，通过各种有效数据来明确质量控制界限，以此来确保小型水利工程项目能够在不被异常因素影响的基础上运行的质量控制方法。统计样本法需要通过质量统计方法来抽取施工环节样本进行检验，通过这种方式记录样本质量数据信息，最后依靠数理统计的方式来探究小型水利工程建设的整体状况，从而取得进行质量控制与安全隐患管理的有效方法。

（二）加强工程施工阶段的质量控制

在小型水利工程施工阶段，应做好以下三方面内容：①应确保施工材料配比合理，对材料进行必要的物理、化学性能检测，检测结果显示材料性能稳定、质量合格后，才可将其应用到小型水利工程施工中。管理人员可依照试验检测结果确定施工材料的配合比，以保证材料的性能。②应对各个施工环节的施工质量进行严格把控，小型水利工程施工质量管理工作要求建设单位在施工关键环节安排专业的质量管理人员，对工程关键环节的施工内容进行重点管理，保证施工质量和施工效果。如果发现施工质量问题，应及时通知施工人员，并指导其对遇到的问题进行处理。若质量问题比较严重，则需要由建设单位、监理单位、设计单位、质量监督单位和施工单位共同对质量问题的严重程度进行评估，通过变更施工方案或直接拆除等方式对问题进行解决。另外，现场质量管理人员需要对各个施工环节工作人员的能力水平进行考核，如果发现技术应用不到位的情况，需要对其所负责的作业项目进行质量检查，同时，做好施工人员的技术的培训及考核工作，考核通过后才能继续参与施工，避免人员技术不足引发的质量问题。③施工单位面对恶劣天气时，应做好应急预案，准确把握天气状况，确保在极端恶劣气候来临前，做好现场材料、设备和施工半成品的保护工作。在遭遇强降雨天气时，施工单位需要在施工现场搭建相应的防洪、泄洪设施，并做好防汛物资储备工作，确保积水能够及时排出，避免雨水或河水上涨引发的质量缺陷。

（三）严控安全生产管理、落实主体责任

由于水利枢纽存在工程量大,施工技术较为复杂,临时设施、专业工种、交叉作业多、农民工多、工人安全生产意识普遍不高的特征,其安全生产管理难度显著增加。一方面,强化企业的主体责任,通过推行安全生产标准化建设,强化制度、规程执行,增加激励机制,督促各方自觉履行国家相关的规范和标准,建立健全安全生产管理体系。另一方面,明确各岗位人员的职责范围、责任清单,指定从项目负责人到一线施工人员的安全生产职责,做到通俗易懂,便于操作,让安全生产管理体系真正落到实处,真正实现安全生产责任主体全岗位覆盖,全过程覆盖,并结合安全文化建设,切实提高安全生产意识和安全生产技能,严格落实安全防范措施,从而实现全过程的安全施工。

（四）增强监理人员的综合素质

监理人员的综合素质作为监理工作顺利开展的基础保障，应增强监理技术的创新，提升监理人员的综合素质。第一，增强监理人员的业务技能。应增强监理人员的质量监督、进度监督、资金监督等各个方面的知识存储，加强理论和实践的培训，推动其增强理论基础条件下提升实践能力。在聘用监理人员的过程中，应重视专业对口，聘请学历较高且经验丰富的监理人员，督促其在未来学习中熟练掌握监理技术，为监理工作的高效开展提供保障。第二，重视监理人员职业道德素质的培养。监理人员在施工现场应和施工人员加强沟通交流，若是基本的职业道德修养不足，无法为顺利完成监理工作提供保障。所以，监理机构应重视培训监理人员的职业道德，有效提升职业道德标准，有助于推动监理人员利用较好的道德规范顺利完成监理工作。第三，监理人员应具有管理能力和协调能力。协调能力可对于协调各种矛盾提供保障，管理能力可在监理中充分结合法律法规在确保施工方与工程方经济效益的条件下实现最佳的施工监管效果，实现最短的时间内为高效处理提供保障。

（五）优化工程设计

对于小型水利工程而言，其前提和基础是工程设计，它能够为施工质量提供保障，此环节至关重要，优良的项目工程设计不仅可以保障整个项目安全施工，还能使小型水利工程的职能作用充分发挥出来。当前，想要防止施工计划频繁改动带来的一系列问题，包括增加施工成本，延长施工周期等，就要为施工前期的规范化设计提供保障，防止出现管理质量不满足标准要求情况。这就需要施工单位深入到现场开展全面调查工作，进而将现场实际情况掌握好，如地质条件、水源条件等，同时与当地实际情况有机结合，将具有较强针对性措施制定出来，严禁使用其他方案进行改动。在施工前期，需要开展联合会审工作，包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位，从而进一步调整和优化施工设计内容，同时有效审核施工中所有环节。在实践工作中，重点关注设计优化和设计审核。针对项目设计单位，需要将项目工程建设区域地质、水文信息、交通情况等的勘察作业确定为工作重点，进而将健全的勘察作业体系构建出来，将区域内水利条件完全掌握，为设计方案与当地水利建筑工程标准保持一致性提供保障，防止出现项目设计不合理而频繁改动情况出现。设计审核过程中，同样需要四个单位部门联合会审，针对造价成本、设计方案的可行性、安全性、完善性等开展审核与优化工作，第一时间发现并解决项目中存在的各种问题，实现优化设计项目方案目的，促进施工质量的提高，使后期管理效率随之提升。

结语

小型水利工程建设质量与农村农业基础发展直接相关，为彻底解决现阶段质量监管存在的问题，必须加强质量监管，建立健全监督管理制度和不断完善招投标方式;贯彻落实质量责任终身负责制和项目负责人、各参建方的主体质量责任，进一步增强管理者和监督管理人员的管理水平、业务素质、责任意识;采取多种行之有效的方法，培养一批作风过硬、业务精通、敢于负责的质量监督队伍;加强对薄弱环节、关键部位和重要隐蔽工程的质量监管，加快推行多样化的监督形式，并进一步完善监管制度。只有这样才能建成经得起历史检验、让广大群众满意的小型水利工程，为广大群众生命财产安全和国民经济健康发展提供可靠的保障。