冬奥背景下辽宁冰雪运动发展的机遇与对策研究

范存生 李晓玥

(沈阳大学 辽宁沈阳 110044)

20 世纪90 年代，全球冰雪产业进入飞速发展阶段，通过冰雪运动带动冰雪体育竞赛、大众冰雪培训、四季全时经营等产业链全面发展。

1 辽宁省冰雪产业发展现状

1.1 冰雪产业相关政策支持

2015年7月31日，北京-张家口获得了2022年冬奥会举办权，全国各地立刻响应，纷纷出台发展冰雪运动的政策文件并积极推进落实。辽宁省委、省政府为推动辽宁冰雪产业的发展，制定并陆续出台了《辽宁省全民冰雪运动健身计划实施纲要》《辽宁省冰雪场地设施建设规划》《关于推进辽宁冰雪经济发展的实施方案》《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的实施意见》等文件和政策，提高冰雪运动员专业水平，努力推进冰雪运动走向群众；开设未成年冰雪培训课程，推动“冰雪进校园”活动；积极筹资建设高标准冰雪场地。与此同时，根据省委领导指示精神，政府组织专题调研组，先后赴黑龙江、吉林两省考察，到省域相关市县调研，召集省直有关部门座谈，组织专家系统论证，就辽宁冰雪经济发展专题进行深入调查研究，为政府总结出许多有意义的政策意见［1］。

1.2 冰雪产业资源现状

1.2.1 自然资源

辽宁省位于中国东北偏南，北温带大陆性气候使得辽宁的冬季气温比黑龙江和吉林温暖，日间温度平均在-5℃～-15℃之间，全年平均气温在7℃～11℃，冬季最低气温可达-30℃，拥有“暖冬滑雪不冻手”优越滑雪气候条件。辽宁省冬季时间可持续120～150天，每年被冰雪覆盖的时间大约有90天，有效冰雪期与黑龙江、吉林两省持平，每年12月至次年1月期间，在黑吉高寒地带不宜开展冰雪运动，而在辽宁依然是冰雪运动的舒适期，温润的气候为长时间在户外体育运动提供可能，适宜打造“辽宁滑雪不冻手”的中国滑雪胜地［2］。

1.2.2 冰雪竞技体育队伍发展状况

目前，辽宁省冬季项目运动队以沈阳体育学院竞技体校运动队为主，沈阳体育学院在全国冬季运动项目中注册人数达181人，由于受到场地条件的限制，多数城市以开展轮滑为主，轮滑项目可以作为速度滑冰和短道速滑的主要选材项目，目前辽宁省青少年参与轮滑训练的人数达到13130人。

冰雪运动发展迅猛的20 年里，辽宁省陆续出现了一大批专业的冰雪人才，如韩晓鹏、郭丹丹、李妮娜、徐囡囡、梁文豪、张鑫、韩天宇、徐梦桃、贾宗洋等一大批全国冠军、世界冠军、奥运冠军，为我国冰雪项目在冬奥赛场上斩获许多奖牌。自由式滑雪空中技巧项目从科研、医疗康复到训练，每个备战环节都有辽宁力量的参与。

2 辽宁省冰雪产业发展机遇

2.1 冬奥背景下全国冰雪热情高涨

中国的冰雪运动起步较晚，且冰雪运动以高标准的冰雪场馆为载体，这给运动本身带来很大的局限性，也因此对冰雪运动在国内的发展产生了阻碍。随着北京冬奥会的临近，冰雪运动日益升温，冰雪文旅渐成时尚，冰雪经济也随之兴起。《中国冰雪旅游发展报告2020》显示，我国冰雪旅游在2018 到2019 年冰雪季已经超过2亿人次，冰雪旅游收入接近4000亿元，冰雪旅游人均消费超过1700元，而同期的国内旅游人均消费不到1000元，冰雪旅游人均消费约是国内旅游人均消费的1.8倍，冰雪旅游的经济拉动效益远超中国旅游产业平均效益，“冰雪旅游时代”发展迅猛［3］。由此可知，从国家最高层面到各相关部门，已经形成了要努力推广冰雪运动的各种政策共识。

2.2 辽宁政府对冰雪产业发展的高度重视

近年来，辽宁省政府高度重视冰雪运动的发展，制定并陆续出台了一系列大力发展冬季项目的文件和政策，辽宁省体育局以“健康中国、运动辽宁”为主线，筹办大众性冰雪活动，重点开展推广校园冰雪运动的工作。冬管中心的成立，是全国冬季项目战略布局的重要一环，很大程度上还意味着辽宁体育的工作重心转向冰雪，意义深远，影响重大。该省发展冰雪运动后发优势明显，政府可充分借鉴各地先行经验，对标冰雪运动高端模式，降低试错成本，少走弯路，提速赶超。

2.3 积极优化滑雪场存量，扩大高端增量

辽宁虽有适合开发高端顶级滑雪场的资源条件，但无高规格顶层设计与规划，更无高质量的冰雪项目招商，没有引入大财团的战略投资，多数属于体验型或培训型低端滑雪场，处于“小舢板级”状态，项目开发与产业融合度差，同质化竞争严重，难增消费者粘性。近年来，辽宁省政府积极推进冰雪产业市场化改革。除此之外，福耀玻璃集团、深圳华侨城集团、香港新华集团，也被辽宁冰雪项目广阔的开发前景所吸引，在本溪、鞍山、辽阳等地积极寻求景区开发合作，未来将会有更多百亿级滑雪基地来助力辽宁冰雪［4］。

3 加快辽宁省冰雪产业发展的对策建议

3.1 运用大数据细分用户，进行精准宣传，推出满族特色冰雪活动吸引游客

不同的用户具有不同的冰雪需求，大数据算法通过对用户的实际需求进行数据处理，相应地传达不同的冰雪内容，能做到精准宣传，有效提高市场吸引力。

从地理角度来看，市场是有界的，而打造无界的市场，则是辽宁冰雪发展的重要突破点。互联网发展至今，媒体的作用不可小觑，通过手机等现代社交设备的传播，能为辽宁冰雪做到全网全媒体的宣传。随着“网红”点“打卡”时尚玩法的流行，对于新生代消费者而言，产品的网络热度比产品的活动项目更重要。将满族特色冰雪活动打造为“网红新地标”，利用当代消费者的“朋友圈宣传”能进一步扩大辽宁冰雪的知名度［5］。

3.3 打造辽宁省冰雪黄金产业带

辽宁紧邻京津冀，被称为“京津冀的后花园”，相互的资源对接具有鲜明的延续性。据统计，离京津冀地区最近的葫芦岛市，旅游客源中60%的游客都来自北京。而开通京沈高铁之后，将北京至沈阳的车程缩短至不到3h，北京消费人群被进一步拉拢。高速公路串联东三省周边自驾游市场，5h 车程可达长春、大连、通辽、吉林、哈尔滨等城市。便利的交通为辽宁省聚集了大量潜在冰雪消费人群［6］。

城市间的区位交通优势和消费人口聚集优势及浑河水面宽阔优势，将辽宁省内的抚顺、铁岭、沈阳、辽阳、本溪五城市串联，整体提高区域内的冰雪产业实力，各城市之间旅游资源形成互补、共享，加速实现合作共赢，推动区域性冰雪产业纵深发展［7］。

3.4 积极创建辽宁省冰雪赛事品牌

发展冰雪运动，以举办冰雪赛事为龙头。总体来说，辽宁省尚未成功创建自主冰雪IP或品牌。首先，针对互动单一的问题，应改变赛事宣传集中在静态的喷绘、展板、横幅等传统途径的局面。体育赛事的亮点更多在于运动的过程，赛事直播、转播、短视频等动态的宣传方式更能体现赛事精彩之处。其次，赛事品牌要素存在明显缺失，辽宁大多数赛事仅靠赛事名称吸引参赛者是远远不够的。要鼓励赛事举办方创新设计具有美感，同时迎合当代年轻消费者喜好的品牌元素，通过名称、口号、标志传达赛事总体理念，与赛事品牌持续呼应。同时，完善赛事需求的配套服务设施，提升赛事服务水平，加强与国际国内冰雪组织学习交流，逐渐形成在国际国内有影响力的赛事，进一步提升现有的冰雪赛事［8］。

3.5 优化辽宁省冰雪产业全域规划

建设一个雪场需要相关政策的积极支持，如土地、林地、生态、环保、税费等，而辽宁在这些方面没有相关支持政策，这使得冰雪企业发展困难重重，时间、资金等成本不断上升。如抚顺清原聚隆滑雪场，10 年还没有拿到开业的所有手续，使得目前该省唯一的高端滑雪场至今依然步履蹒跚，迟迟不能开业。相反紧邻辽宁的吉林省，不但快速出台了一系列相关发展扶持政策，而且还着力制定冰雪产业发展总目标，即到2025年，初步建成以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链，使冰雪产业成为吉林省经济发展新的战略增长极，并力争在未来实现万亿发展目标。首先，积极建设新宾冈山高端国际滑雪场，打造辽宁高端滑雪场地。其次，积极依托中国冰雪产业超大市场，建立沈抚新城“国际冰雪装备产业园”，引育冰雪装备国际品牌。最后，积极促进重点配套工程建设，抓好交通设施、网络通信、冰雪场馆、产业园区、冰雪小镇等配套项目建设，构建便捷、绿色、环保和智能化冰雪经济“走廊”，建立优质完备的冰雪产业支撑体系。