把学会这支队伍建强、管好、用活

袁 宾 邓洪军

(河南省科学技术协会，河南 郑州 450008)

习近平总书记多次强调，科协要肩负起党和政府联系科技工作者桥梁和纽带职责。学会是科协团结联系服务广大科技工作者的组织基础，因具有专业性、社会性特征，其在世界科技强国建设过程中能够填补政府和市场能力空缺，成为推动我国实现高水平科技自立自强的重要参与者。近年来，学会改革创新发展取得显著成效，在促进科技创新、助力经济社会发展和科技人才成长等方面发挥了不可替代的重要作用。但是部分学会特别是基层学会发展不平衡、不充分问题依然突出，吸引力和凝聚力不够、科技战略支撑力不强、内部治理结构不健全、可持续发展能力较弱等问题依然存在。如何把学会这支队伍建强管好用活，已成为各级科协一项重要课题亟待解决。

一、学会是科协的组织基础，要做好科协工作就必须把这支队伍建强

科协主要由同级学会等构成，建强学会组织是把广大科技工作者广泛团结凝聚到科协组织中来,增强科协思想政治引领力、组织动员凝聚力、公共产品竞争力的前提，是保持政治性、先进性、群众性的基础。各级科协组织要准确把握学会工作的特点和规律，树立经营学会意识，深化学会治理结构和治理方式改革，坚定不移走中国特色科技社团之路。要着力完善学会党建工作机制。加强党的建设、坚持党的全面领导不但是政治需要和政治要求，也是提高学会组织领导力和科学决策水平，促进学会事业全面融入国家发展大局的必要条件。推动把党建相关内容写入学会章程，建立学会党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同表彰的“五同”工作机制，持续搭建完善上下联动的高水平党建活动载体，强力推进党的“双覆盖”，构建高质量学会党建工作体系。要深入推进学会治理结构改革。不断优化学会治理结构，创新学会组织形式，引导构建科技共同体，增强学会发展内生动力。河南省科协近年来持续在全省学会特别是工科和应用类学会中实施“三三三一制”改革，即学会领导机构由来自高校、科研院所、科技企业或技术推广部门、党政机关的人数按3∶3∶3∶1比例构成，不但有效打破了“圈子”文化和“家族化”倾向，还从源头上促进了产学研政相融合，为学会发展注入源源不断的人才和资源“活水”。

二、学会是科协的管理服务对象，要做好科协工作就必须把这支队伍管好

近年来，科协系统强力推进深化改革。加强对学会的严格规范管理是其中一项重要内容，并取得了诸多成效，学会自身发展能力和社会公信力显著提升。但是面对学会发展环境的复杂、深刻变化，以及部分学会存在的一些突出问题，例如对外并不真正具备独立法人能力，不适应多头管理，危机管理能力不足，对内缺乏民主办会、按章办会能力，矛盾协调处理机制不健全等，各级科协要管好学会这支队伍，行政化管理模式仍须进一步优化，内外监督体系须进一步完善，多头管理体制也须进一步统筹协调。要推动管理制度整合优化，突出规范管理，营造有利于学会发展的政策、法律和社会环境。各级科协要加强与民政、发改等部门的联动，划定管理界限，进一步明确学会在创新发展中的职能定位，推动出台学会税收优惠政策，理顺学会参与政府购买服务的常态化机制，规范学会换届管理和日常业务流程，完善学会负责人人选标准和一流学会建设标准，推动新时代学会科学化治理和规范化建设。要持续强化学会按章办会、民主办会能力，完善学会矛盾化解机制和退出机制。推动学会建立健全议事决策制度，有效规范“三重一大”事项民主决策与事前报批报备工作，完善学会党组织和监事会监督职能，探索成立由科协牵头的矛盾调解委员会，推动组建由民政部门牵头的问题学会处理联席会议机制，及时清退有重大违法违规行为、不服从监督管理、不能发挥团结引领科技工作者作用的学会，着力营造严肃活泼、民主团结、干事创业的学会工作氛围。

三、学会是科协发挥作用的中流砥柱，要做好科协工作就必须把这支队伍用活

学会工作是科协的主体工作，能否调动激发学会活力、有效发挥学会作用是科协履行“四服务”职责的基础，也是科协融入新发展格局的关键。用活学会这支队伍，努力将学会打造成为开放型、枢纽型、平台型的产学研融合组织，是推动学会成为发挥新型举国体制优势新载体的一个有效尝试，为进一步团结凝聚科技力量开展大联合、大协作、大攻关、大创新创造有利条件。要建立完善组织动员响应机制。引导学会根据自身特点和当地实际，围绕“四个面向”，完善会员的联络服务机制，提升“四服务”质量和效能，深化培育一流学会、一流学术品牌、人才引育品牌、科普活动品牌、智库品牌和科技经济深度融合发展品牌等，有效建立上下联动、左右协同的组织动员网络和“一呼百应”的响应机制，汇聚科技创新的磅礴力量。要积极融入中心工作，引导学会瞄准当地核心重大科技需求、疫情防控、突发事故和重大灾害等，利用学会组织优势和专业优势开展联合科技攻关、应急科技救援和应急科普等，深度融入当地科技创新体系，成为支撑科技创新、完善科技治理的重要力量。

学会工作是由组织建设、管理服务、作用发挥等构成的系统工程,学会的改革进展直接关系科协系统深化改革的成效。在新的历史时期，各级科协要准确认识新时代赋予学会组织的新责任、新使命，以加强思想政治引领、完善学会治理结构和运行机制为基础，以加强规范管理和内外监督为手段，以提升学会治理效能和服务能力为目标，建强、管好、用活学会这支队伍，构建完善服务科技强国建设的组织动员响应机制，着力发挥科技战略支撑作用，助力实现高水平科技自立自强。