精确制导武器研制项目进度风险分析及对策研究

马志刚 董鹏 陈唯冰

(1.海军工程大学，湖北 武汉 430034；2.海军装备部，北京 100841)

0 引言

精确制导武器具有系统结构复杂、技术集成度高、经费投入大、研制周期长等特点，项目研制进度管控难度较大。随着国家经济实力的提升和科学技术的快速发展，精确制导武器的科技含量、战技性能得到极大提升。当前，如何管控精确制导武器研制项目进度，成为业界关注的焦点。

1 精确制导武器研制项目特点

精确制导武器研制项目作为一项系统工程，可分为方案设计、工程研制、状态鉴定三个阶段，各阶段都有明确的研制内容和里程碑。因此，精确制导武器研制项目既具有一般军事装备研制项目特点，又具有自身特点。

1.1 风险性较高

精确制导武器研制项目具有一定的科技创新属性，必然存在资源投入和技术实现方面的风险。军事需求、关键技术、经费保障、进度管控等不确定性因素对精确制导武器研制进度影响较大。

1.2 资源保障要求较高

精确制导武器研制项目需要投入大量的人力、物力和财力。资源投入既包括承制单位的资源投入，也包括军方的资源投入，如型号“两总”队伍的建立、装备生产线的建立、性能验证试验、状态鉴定试验等。

1.3 科研样机飞行试验的高消耗性

精确制导武器作为一种飞行武器，在研制过程中，需要进行各种环境和性能试验，以及全弹的振动试验、风洞试验、飞行试验等。在精确制导武器状态鉴定前，需要完成性能验证飞行试验、状态鉴定飞行试验等试验科目，样机消耗数量高达数十枚。

2 精确制导武器研制项目进度风险影响因素

结合精确制导武器研制项目特点，分析精确制导武器研制项目进度风险影响因素，主要包括研制进度计划编制不科学、信息化水平较低、关键技术攻关不足、保障资源调配不畅、研制需求调整、不可预见因素。

2.1 研制进度计划编制不科学

精确制导武器研制周期较长，研制流程复杂，需要精准、科学地编制进度计划并予以有效管控，以实现预期目标。部分承制单位项目管理水平较低，虽然建立了进度计划管理网络系统，但缺乏统一标准、工作结构分解(WBS)不够精确，导致研制进度计划的精准性和科学性较差，对项目进度管理产生负面影响。

2.2 信息化水平较低

部分承制单位的息化水平较低，无法将进度、资源、风险进行统一考量；研制流程各环节无法有效衔接和快速跟进，进而影响研制进度。

2.3 关键技术攻关不足

在精确制导武器研制项目立项时，应围绕精确制导武器的性能指标、技术可达性、经费可行性进行论证，对关键技术攻关等技术风险进行预判。但是，在实际项目研制过程中，存在关键参数不达标、飞行试验失败等问题，导致研制工作阶段性停滞，进而影响研制进度。例如，某型号精确制导武器性能验证试验因发动机、弹上设备出现故障，导致两次飞行试验失败，开展故障分析、试验验证、归零评审耗时数月，严重影响了研制进度。

2.4 研制保障资源调配不畅

研制保障资源调配不畅主要表现在两个方面：一是承制单位内部资源调配不畅。承制单位的技术人员、生产线、试验设备等往往同时用于多个种类、若干个型号的装备研制，存在资源调用冲突的问题。二是外部合作单位资源调配不畅。通常，精确制导武器研制需要借助军地试验人员、试验场地(空域)、测控设备等外部资源开展飞行试验，而外部资源因其他任务冲突，难以在计划时间内完成装备研制所需资源配置，导致飞行试验无法按期进行。

2.5 研制要求调整

研制要求调整即项目范围变更。精确制导武器研制周期较长，往往因军事需求、技术发展、政策变动等要求采用新技术、新工艺提升装备性能指标。此时，需要调整原有设计方案，并开展相应的技术设计和试验验证等。项目范围调整增加了研制内容，延长了研制周期，增加了进度风险。例如，在某型号精确制导武器研制过程中，因武器发射装置接口新标准发布，弹药需进行补充设计及试验验证，导致实际研制周期延长约5个月。

2.6 不可预见因素

不可预见因素主要包括：①火药配套单位停产整顿，无法按期提供动力系统、引战系统所需的含能材料；②国际环境变化及物资禁运限制，个别进口元器件无法按期采购和运输；③重要装备发射、重大演训活动占用试飞空域。

3 精确制导武器研制项目进度管控应对策略与建议

3.1 建立矩阵式项目管理架构

精确制导武器由多级、多个独立配套的分系统组成，其研制过程具有阶段化、层次化、协作化等特点。承制单位应从传统的行政式项目管理架构向矩阵式项目管理架构转变，决策指挥系统架构按照“统一决策、双线落实”(项目管理办公室决策，型号指挥线、技术设计线共同落实)的原则设置。由总指挥(总设计师)统一协调装备研制任务的计划编制、资源调度、进度管控等全流程，保证各项研制任务有序开展。精确制导武器研制项目矩阵式项目管理架构如图1所示。

3.2 优化进度管理方法

关键路径法(CPM)和计划评审技术(PERT)是较为常用的项目进度管理方法，但不能考虑资源约束条件和人的不确定性因素，存在一定缺陷。关键链法在CPM和PERT方法的基础上，引入约束理论和集中理论，通过综合考虑资源约束及人的行为影响因素，提出增加项目缓冲以应对不确定性因素，通过对缓冲区进行监控规避进度风险。基于关键链法的精确制导武器研制项目网络节点示例如图2所示。

图2 基于关键链法的精确制导武器研制项目网络节点示例

3.3 进行有效的风险识别和应对

风险分解结构(RBS)是风险识别的常用工具，即基于工作分解结构(WBS)将识别出的风险进行分类、分级和编号，并与WBS工作包相对应。

精确制导武器研制项目的专业性较强，关键技术较为集中。对于常见风险，通常采用德尔菲法、核对单分析法等；对于不可预见风险，通常采用头脑风暴法、假设分析法等。在完成风险识别后，需要对风险进行定性/定量分析，并制定应对措施。对于技术风险、资源风险等，常用的应对措施是赶工或提前开工，通过预留资源和时间降低或规避风险影响。

通过梳理和分析相关研究文献，基于专家意见，结合精确制导武器研制项目特点，归纳出RBS 1级风险2项，RBS 2级风险4项，RBS 3级风险15项。精确制导武器研制项目风险分解结构见表1。

表1 精确制导武器研制项目风险分解结构

3.4 建立闭环管理与反馈评估机制

在精确制导武器研制过程中，部分研制人员风险意识不强、风险管控职责不清，在实际工作中存在学生综合症等现象，导致项目研制进度延误。

为了加强精确制导武器研制项目进度管控，应强化项目团队成员风险意识，发现风险后及时采取应对措施，并开展风险评估改进。精确制导武器研制项目范围广、研制流程复杂，应建立“分析→识别→处理→反馈→评估→再分析”的闭环管理机制，保障项目研制进度。

4 结语

综上所述，精确制导武器研制项目具有投入大、周期长、工艺复杂等特点，其进度风险管控难度极大。因此，必须建立矩阵式项目管理架构，采用科学的进度管理方法，建立风险闭环管理与反馈评估机制保障项目研制进度。在实际工作中，应合理区分不同装备型号武器研制项目特点和研制内容，采取有针对性的风险管控方法和措施，提升精确制导武器研制项目管理水平和质量。