高校共青团凝聚青年的历史演进与现实路径

田 珊

青年作为社会中最富有朝气、活力和创造性的力量，是未来社会发展的有力领导者和担纲建设者。共青团作为中国共产党领导的先进青年的群团组织，“要肩负起党赋予的光荣职责，团结带领广大团员青年为新时代党和国家事业发展作出新的更大的贡献。”[1]高校共青团在共青团组织体系中处于基础性、战略性、源头性地位，肩负着为党凝聚青年的职责使命，培养和推荐一批又一批优秀青年团员入党，具有显著的政治功能。这一政治功能的有效发挥要求高校共青团不断增强对青年学生的凝聚力，教育引导广大青年学生奋力为贯彻实施“十四五”规划和实现2035年远景目标献出青春之力。

一、高校共青团为党凝聚青年的历史演进

建党百年以来，高校共青团的发展经历了以“革命救国”、“建设兴国”、“改革发展富国”、“民族复兴强国”为时代任务的不同历史时期，始终肩负着为党凝聚青年的职责使命，团结凝聚青年学生成为优秀共青团员，发挥党的助手和后备军作用。

(一)新民主主义革命时期以“革命救国”为时代任务

新民主主义革命时期，青年一代通过参与革命斗争，以实现民族独立和人民解放，完成革命救国的时代任务。这一时期虽然在高校没有成立专门的共青团组织，但众多青年大学生积极参与各种革命学生团体的活动，在革命战争中冲锋陷阵。为了加强党对青年运动的领导，1921年中国共产党一经正式成立就派人去帮助青年团开展工作。在1922年青年团正式成立后，高度重视学生运动，引导青年学生紧密配合党的各项活动。团的一大纲领提出“极力运动建设普遍的义务教育和学生参加一切学务管理[2]的要求，”重视学生参与到学校事务的管理之中。1923年的团章规定“各工厂、各铁路、各农村、各兵营、各学校等机关及其附近，凡有团员三人以上者，即当组织支部。”[2]1925年团章再次明确学校有团员三人以上就要成立组织支部的要求，规范学校青年团员的管理和教育。1926年通过《学生运动决议案》以促进共青团对学生运动的引导。1928年《政治任务决议案》中规定各种学生团体及其公开刊物作为团的辅助组织，以此扩大团在青年学生间的领导与影响。1949年4月，团的政治报告强调:“在各大学、中学和专门学校中，要有步骤、有计划地去建立团的组织，开展团的工作，”[2]学校有团员5人以上即成立团的支部，这对高校建立共青团团组织提出了具体要求。总之，这一时期虽然没有建设高校共青团的专门文件，但高校青年学生在革命中始终肩负着“革命救国”的重任，积极投身于实现民族独立和人民解放的革命运动之中。

(二)社会主义革命和建设时期以“建设兴国”为时代任务

新中国成立以后，青年一代为确立社会主义制度，以及社会主义建设而不懈奋斗，以完成建设兴国的时代任务。这一时期高校中的团组织在社会主义建设中培养了众多青年人才，凝聚起强大的青春之力。1953年胡耀邦同志强调学校团组织要教育引导学生团员遵守学校纪律，刻苦学习，互帮互助，在不妨碍正常学习的情况下参加必要的社会活动和校内有关公共福利的工作等，致力于将青年学生培养成为德才兼备的建设人才，[3]并在新通过的团章中第一次将“党的助手和后备军”写进团章，明确超过三百人的学校得成立团的委员会，团的基层团组织在团的工作和活动中密切联系青年学生。1957年胡耀邦同志再次指出:“在学校中的青年团员，应该带头开展适当的课余劳动，养成良好的劳动习惯。”[4]对此，高校团组织作为学校团组织的重要组成部分，需要在实践中努力为国家建设培养有文化、有知识、爱劳动的生力军。1964年团的九大工作报告强调，学校团的组织要加强思想政治工作，提升学生在学习中的主动性和独立思考能力，促使学生在德育智育体育诸多方面生动活泼地主动地得到发展，以此不断提升建设社会主义的能力。1978年在团章中对团的基层组织的管理进一步规范与完善，团结凝聚青年肩负起时代赋予的重任。总之，高校团组织在团章的修改完善中成立条件愈加严谨规范，基本任务随着时代任务的变化不断调整，坚持凝聚青年以回应时代的号召。

(三)改革开放和社会主义现代化建设新时期以“改革发展富国”为时代任务

党的十一届三中全会以后，青年一代积极投身于改革开放的浪潮之中，以实现改革发展富国的时代任务。共青团积极贯彻落实党的十一届三中全会的精神，认真清理共青团工作中的“左”倾错误思想，在高校中组织开展“争当新长征突击手”、“学雷锋 树新风”、“五讲四美三热爱”等活动中团结凝聚青年。在此过程中，高校团组织积极开展团的活动，团结凝聚青年为党和国家事业奉献青春智慧和力量。1982年团的十一大围绕青年一代的时代任务，在团章中进一步完善共青团的基层组织工作。高校共青团在落实团组织的任务中动员青年在“四化”建设中发挥突击队作用。1988年团的十二大明确为实现党在社会主义初级阶段的任务，大力培养“四有新人”。1993年团的十三大报告指出:“企业、农村、学校等基层团组织，要适应改革开放的要求，紧紧围绕党的中心工作，改进活动方式，”[5]为推进改革开放的进程培养青年人才。1998年团的十四大报告指出:“数以百万计的大中学生志愿者在暑期深入农村，开展文化、科学、卫生‘三下乡’服务。在一些贫困地区实施青年志愿者扶贫接力计划。”[2]2003年团的十五大报告指出:“大力实施大学生志愿服务西部计划，引导大学生到西部、到基层建功立业。”[6]2008年团的十六大报告指出:“要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，一体化推进学校团队建设[7]。”总之，高校共青团建设在团中央重视和指导下不断完善，团结、教育、凝聚了一批又一批为社会主义现代化建设矢志奋斗的青年学生。

(四)中国特色社会主义新时代以“民族复兴强国”为时代任务

十八大以来，青年一代奋发向上、积极有为，以实现“民族复兴强国”的时代任务。随着对共青团工作的高度重视，在共青团改革发展中高校共青团的建设与管理工作不断完善，团结凝聚青年学生的力度不断加强。2016年共青团中央、教育部制定了《高校共青团改革实施方案》，该方案主要为了不断改进和完善高校共青团工作，推进高校共青团在改革创新中以适应时代发展要求。2017年6月，根据培养时代新人的实际，共青团中央、教育部制定了《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》，为高校共青团如何在新时代做好高校思想政治工作，成为大学生成长的引路人和好伙伴提供重要遵循。同年8月，共青团中央印发了《高校学生代表大会工作细则》，为保障广大青年学生依法依章程参与学校治理提供了遵循。除此之外，为了进一步规范和加强普通高等学校共青团的工作，共青团中央办公厅发布了《中国共产主义青年团普通高等学校基层组织工作条例(试行)》，为其提供全面指导。2020年共青团中央、中共教育部党组发布的《深化学校共青团改革的若干举措》强调:“着力解决高校共青团政治功能发挥不充分、团员先进性不突出、团组织运行不规范、团学组织协同不够有力等问题。”[8]总之，高校团组织工作在不断完善中为实现“民族复兴强国”的时代任务团结凝聚越来越多优秀的青年学生，汇聚磅礴的青春之力。

二、高校共青团凝聚青年面临的主要问题

习近平总书记指出，共青团要“认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，团结带领新时代中国青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中不断开拓创新、奋发有为。”[9]随着时代形势的发展变化，在多元思潮的冲击和网络新媒体的快速发展，以及青年需求日益多样化的情况下，高校共青团面临着引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年难度增加的新挑战。

(一)多元思潮的冲击增加引领凝聚青年的难度

随着改革开放的深入推进，国外社会思潮相继涌入，形成了多元思潮并存的复杂格局。社会中多元思潮对青年的激烈争夺增加了高校共青团对青年学生的引领凝聚难度。一是多元思潮冲击着青年对主流意识形态的认同。青年正处于“三观”形成的关键时期，对主流意识形态认同还不够深刻，较为容易被各种思潮中看似前沿和新颖的观点所吸引和迷惑，分散对主流意识形态的注意，引发对主流意识形态中经理论和实践反复证明的真理持怀疑态度和排斥心理。特别是各种错误社会思潮以颠覆青年的正确认知、消解青年对主流意识形态的认同、赢得青年推崇为目的，例如，网络民粹主义、普世价值、新自由主义等错误社会思潮常常借以各种社会热点事件不遗余力地宣传其思想观点，造成大学生思想上的混乱和迷失，质疑主流意识形态所宣扬和倡导的价值理念，消解对主流意识形态的认同度。二是各种社会思潮传播愈加隐蔽难辨。网络化时代，承载着不同利益需求的历史虚无主义、泛娱乐化思潮、拜金主义等错误社会思潮在传播中愈加注重与大众日常生活的结合，改变以往直接对道路、主义、制度和政权等大是大非问题的讨论形式，尤其是近年来各种错误社会思潮搭乘微信、微博、直播、短视频等自媒体平台快速发展的契机，聚焦于青年的日常生活行为，使其话语生活化、内容碎片化、手法诱导化，因而更具隐蔽性、欺骗性和渗透性，防范难度随之增大。比如，历史虚无主义通过影视作品、微信文章、线上直播课、短视频等方式“恶搞”领袖人物和革命先烈以获取青年的点赞、转发与认同。同时，以“重评历史”之名，打着“翻案”、“反思”、“解密”这些旗号吸引大学生的注意，对史料进行“碎片化”的选取并无限放大，以此否定已被认可的历史，极具隐蔽性和欺骗性。因此，在时代发展中，高校共青团凝聚青年学生面临着各种社会思潮的冲击，凝聚难度不断增大。

(二)网络新媒体发展增加组织动员青年的难度

网络化时代，青年活跃于微信、微博、B站、豆瓣、知乎、抖音等各种网络新媒体平台，因共同的兴趣爱好和价值观念自发聚集在一起，打破物理空间的限制，呈现出一种新的聚集形态和组织形态，增加了高校共青团对青年学生的组织动员难度。一是网上各种青年自组织复杂且多变，难以组织动员。青年自组织指既没有在政府民政部门注册，不拥有法人资格，也没有在机关团体和企事业单位内部登记备案，青年自发成立、自主发展、自我运作的青年组织。[10]网上青年自组织不受学校内部管理办法的约束，由大学生与其他社会青年自发组织而成，内部成员复杂且流动性大。青年自组织中的大学生思维方式、行为方式、生活方式带有明显的组织特征，高校团组织难以通过把握青年自组织中大学生群体特征对其进行有效组织动员。比如，随着网络新媒体的快速发展，学生各种兴趣小组、网络结社等学生自组织纷纷出现，打破了原有的以班级为单位的团组织形式，部分大学生游离于高校团组织之外，自由选择加入学生自组织，导致高校团组织的各项活动无法全面覆盖到学生自组织中的大学生，因而无法对他们进行广泛有效的组织和动员。二是青年个性化特征愈加显著。当代青年的学习、生活和工作与网络社会保持着紧密联系，在各种网络新媒体平台接受多样化信息的过程中，个性化特征愈加显著。特别是00后的青年生于并成长于互联网时代，他们的思想特点和行为方式受到网络上各种思想观念的影响，呈现出愈加显著的个性化特征，价值取向也随之多元化，互相之间达成一致共识的难度增强。当前高校团组织的各项活动难以兼顾多数大学生的个性化特征，降低了大学生参与团组织活动的积极性，增加了组织动员大学生参与到主流文化生活当中的难度。

(三)青年多样化需求增加联系服务青年的难度

总体稳定的国际国内环境，促进青年个体意识不断提升，对个人成长提出了多样化需求。一是青年多样化需求增加联系青年的难度。青年学生在哪聚集，团组织就应该跟随青年学生建在哪里。截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，其中网民年龄10－19岁(13.5%)和20－29岁网民(17.8%)共占比31.3%，在网民职业结构中学生占比21%为最高。[11]这表明新时代青年学生作为网络原住民，习惯于在网络社会中聚集和交流，自由穿梭于网络社会和现实社会之间，接受着多样化的文化、思想和价值观的影响，成长需求也随之日益多样化。对此，高校团组织难以精准把握青年学生的行为模式，对当下青年学生喜欢和追崇的东西缺乏全面深刻地了解，与青年学生之间隔着一定距离，不能有效发挥联系青年、读懂青年、指导青年的作用，导致在凝聚青年学生中难以发挥应有的功效。二是青年多样化需求增加服务青年的难度。青年日益多样化的需求给团组织服务青年提出了态度更加端正、工作更加细致、服务更加精准的要求，即想青年之所想，急青年之所急，密切关心青年的需求是否得到满足。当前还存在一些高校团组织没有切实做到从青年学生多样化的成长发展需求出发，活动的开展仍然存在着形式主义问题，对于是否在青年学生中产生反响，以及是否满足青年学生的多样化需求不够重视。总之，青年多样化需求增加了对青年的联系服务难度，对高校团组织的青年学生工作提出了更高更严格的要求。

三、高校共青团凝聚青年的现实路径

面对高校共青团凝聚青年面临的主要问题，根据时代发展实际，高校共青团应从为党凝聚青年的历史演进中汲取经验，始终坚持引领青年听党话、跟党走的信念决不动摇，善于运用网络新媒体广泛组织动员青年，以及密切关注青年特点，服务青年多样化需求，充分展现新时代高校共青团的赤诚担当。

(一)坚持引领青年听党话、跟党走的信念决不动摇

面对多元社会思潮对主流意识形态的冲击，需要高校共青团培养一代又一代听党话、跟党走的青年学生，壮大党的队伍，坚定青年的信仰、信念和信心，致力于建设社会主义现代化强国。

一要勇于并善于同各种错误思潮作坚决的斗争。错误社会思潮与我国的主流意识形态是相对立的，对社会中主导的价值观念起消解作用，必须旗帜鲜明地反对和抵制。历史虚无主义、拜金主义、泛娱乐化等错误社会思潮以极具迷惑性的话语在各种网络平台上传播，潜移默化地融入青年的生活，动摇青年信仰信心信念的坚定性，直接威胁到党和国家伟大事业是否后继有人的重大问题。对于这些错误社会思潮，你不打，他就不倒。因此，对于这些错误社会思潮必须要有敢于亮剑的勇气，以及形成监测、预防及应对机制。在日常宣传教育中，高校共青团对于借以社会热点事件宣扬传播错误社会思潮的言论和行为，及时揭开其光鲜外衣，对此进行深刻地一一批驳，科学辨识其危害性，解答青年学生思想上的疑惑，引导他们理性看待各种社会热点事件，避免被不理性的情绪带动。比如，在《青春有你第三季》中一些青年学生为了自己的“偶像”出道，在扫码打投中做出将新鲜牛奶成箱倒进下水道的不理智行为，这是泛娱乐化思潮在青年学生中蔓延的重要表现，对此必须坚决遏制，引导青年学生理智追星、抵制浪费。同时，高校共青团在青年工作中要着力提升青年学生辨别和抵御各种错误社会思潮的能力，避免走错路、走岔路、走邪路，努力做青年学生的解惑者和引路人，将青年学生培养成为一名积极向党组织靠拢的优秀共青团员。

二要创新开展党史学习教育的主题活动。广大团员青年坚定跟党走就是初心，不忘这个初心是广大青年的人生航向。[12]对此，高校共青团要把握好建党100周年的契机，在积极组织开展学习党史的主题教育活动中用信仰信念信心凝聚青年学生，增强对青年学生思想上的引领力。比如，高校团组织可以组织青年学生参与到演唱一首经典红歌，创作一首红色诗歌，参观一次红色革命遗迹，采访一名老党员等活动之中，并对表现优异者进行荣誉表彰，并通过团组织官方账号在微博、微信、B站等自媒体平台予以推送，鼓励和带动更多的青年学生参与到活动中来。基于此，在这一系列活动中教育引导青年学生了解党的历史、感悟党的初心、践行党的使命，深刻体会党在百年来的艰辛与不易，感悟党带领全国人民所取得的伟大历史成就，愈加坚定听党话、跟党走的信念决不动摇。

(二)善于运用网络新媒体广泛组织动员青年

高校中网络覆盖面大，青年学生活跃于各种网络新媒体平台已成为生活、学习、工作的一个重要部分。在青年学生融入网络社会的过程中，伴生着一种新的网络社会组织动员方式，这对青年学生的生活方式、价值观念和行为方式产生着深刻影响。因此，高校团组织在了解新的网络社会组织动员方式的基础上，通过熟练运用网络新媒体，达到广泛组织动员青年的目的。

一要善于运用网络新媒体技术搜集和研判青年的思想动态。网络动员是将网络社群视为网络政治动员系统的一部分，是线下组织通过对线上信息的控制和管理，从而有效地适应和控制政治运动的活动过程。[13]团组织灵活运用网络新媒体技术手段开展青年工作，实时搜集青年在网络中言行，并根据这些信息去研判青年的最新思想动态，有助于牢牢把握网上引导主动权，充分利用网络动员方式将青年有效组织动员起来。高校青年学生作为网络的原住民，他们的学习、工作、生活已经与网络融为一体，长时间离开网络会导致很多工作无法正常开展，心理上也会出现一种无所适从的感觉。疫情防控期间，因为青年学生对网络的熟悉，能够自如地通过各种新的网络平台进行正常学习和交流，并组织动员青年学生开展了为抗疫加油相关的诸多活动。因此，在准确把握高校青年学生这一特点的基础上，团组织在凝聚青年学生的过程中要转变以往传统的工作思路和方法，善于利用网络新媒体技术手段了解他们的所思所想所求。例如，在微博、知乎、豆瓣等青年人聚集的地方，利用网络新媒体技术，用关键词，以及讨论的热度和主题等检索，搜集当代青年学生所重点关注关心的信息，对此进行深入分析，能够对青年学生的思想动态形成一个基本的判断，由此有助于高校团组织有的放矢地广泛组织动员青年学生。

二要善于借助网络新媒体平台组织动员青年关心党和国家大事。对于网络成为当代青年聚集地的现实实际，团组织应该快速占领各大网络新媒体平台，采取广大青年喜闻乐见的形式，进行“四史”教育，宣扬国家发展新理念，组织动员青年关注时事热点新闻，关心党和国家大事，激发青年为党和国家各项事业发展献出青春之力的热情。在网络化时代，高校团组织要善于借助网络新媒体平台，开通微博、B站、知乎等官方账号，在青年学生聚集的地方弘扬主旋律，组织动员青年学生关心党和国家大事。同时，高校团组织要加强与社会新媒体机构的协力合作，借助运营成熟、人员众多的网络新媒体平台宣传推进共青团的工作。对于党和国家大事的宣传，合力利用专业力量、市场力量、学生群体力量制作出既能满足社会和组织的目标要求，又能为青年学生欢迎和接受的新媒体文化产品，由此提升团组织活动在青年学生中的感染力和影响力，达到组织动员青年关心党和国家大事的目标。

(三)密切关注青年特点、服务青年多样化需求

密切关注青年特点、服务青年多样化需求，这关乎共青团工作是不是彻底走群众路线的原则问题，也是与青年能否保持密切联系的关键问题。高校共青团在日常工作和各种活动中须从青年学生的发展实际出发，密切关注当代青年学生的特点，服务青年学生合理的多样化需求，积极协助青年学生解决学习、工作、生活中的问题，做好应尽职责，增强团组织对青年学生的吸引力。

一要以青年需求为中心，提升服务意识。高校共青团需要坚定维护青年学生的各项合法权益，及时回应和解答青年学生关切问题，给予青年学生实实在在的帮助，把青年学生的冷暖谨记在脑海里、落实在行动上，满足其正当合理的多样化需求，提升青年学生对团组织的归属感和安全感。比如，对于青年学生就业创业的问题予以切实的帮助，深入了解他们在职业选择的困惑，以及就业创业中遇到的难题，在答疑解惑中提供一定的资金和政策支持，为青年学生的就业创业助力。同时，在高校共青团服务青年学生成长的具体工作中，充分尊重学生的主体地位，广泛收集并认真倾听他们对当前一些社会热点问题的看法，以及虚心接受他们对团组织工作的合理意见。例如，对于青年学生追星的问题，不能够简单粗暴的直接反对，认为他们的“爱豆”不值得被追捧和赞扬，而是要与他们多交流，鼓励积极向上的青年风尚。高校共青团做好凝聚青年学生的工作，需要努力提升服务青年学生的成长发展的意识，把青年学生满意度作为工作考核的重要标准，不断增强凝聚青年学生的力量。

二要实现联系服务青年的“零距离”。照顾青年的特点，与青年做朋友，需要靠近学生，与青年保持密切的联系，才能掌握他们的最新动态，了解他们所喜欢的、所热爱的和所追求的，满足其多样化成长需求。高校团组织在做活动策划时可以通过调查问卷的形式了解当下的青年学生关注的是什么，喜欢什么样的呈现方式，以此吸引更多的青年学生积极主动地参与到活动之中，增加彼此之间的交流机会。在具体的活动开展时，动员组织更多的青年学生积极参与到活动之中，避免活动热热闹闹开场，冷冷清清收场，在活动交流中真正密切联系，满足需求，达到活动的预期效果。同时，高校团组织还可以使用官方账号转发一些解读青年学生重点关注的正能量信息和各种社会热点新闻事件等，广泛地联系覆盖青年，关注青年学生的评论，在交流互动中回答青年学生的提问，引导他们向真、向善、向上。在此基础上，高校共青团线上的诸多活动也需要落实到线下，实现线上与线下紧密结合，通过面对面的交流与互动，进一步拉近与青年学生的距离，更加全面地了解青年的所思所想、所需所求、所喜所好，实现联系服务青年“零距离”。