做好土地文章 实现多方受益——以遂平县席庄村为例

遂平县农业农村局 宋巍

河南省遂平县和兴镇席庄村位于遂平县的北部，与西平县接壤，距县城9 km，周驻南高速和兴下路口北2 km，107 国道西侧，区位优势明显。席庄村区域面积4.8 km2，下辖6 个自然庄，12 个村民小组，全村总人口3095 人，耕地295.68 hm2，属于典型的农业村，常年种植优质小麦、玉米、花生、红薯等农作物。该村地势较高，旱可浇、涝能排，地力肥沃，多年来小麦、玉米每667 m2产量均在500 kg 以上。

一、目前状况

目前，农业劳动力正处于迭代更新时期，青壮年劳力外出务工收入相对稳定，而且远远高于务农收入。本村常年外出务工青壮劳力800 余人，约占全村总人口的28%，从事农业生产的青壮劳力相对不足，直接从事农业生产的农民年龄偏大。大部分农户不愿在农业方面增加投入，多数耕地处于粗放经营，单季撂荒现象时有发生。鉴于这种状况，村两委借力农村集体产权制度改革的东风，多次召集两委班子成员、党员代表、群众代表进行讨论，广泛征求各方意见，并组织村组党员干部、乡贤能人、种粮大户外出学习考察，摸索出了土地由集体统一经营的“土地经营权入股”和“土地流转”的方法，既实现了村振兴股份经济合作社、村民小组、村民共同受益，又解决了本村耕地粗放经营和缺乏劳动力种地的问题。

二、具体做法

（一）集体经营

根据群众自愿的原则，依托村振兴股份经济合作社采取经营权定额流转和经营权入股分红两种方式，通过对田间生产路、流水沟、地埂、四荒片等进行统一规划和整理，再加上打折地，6.67 hm2土地涨出耕地面积0.667 hm2左右，较确权耕地面积增加20 多hm2。目前，有173.42 hm2耕地按照每667 m2土地700 元的价格流转到组集体，有60 hm2耕地以入股形式进入组集体。

（二）发展模式

整理后的土地，以村民小组为单位开展适度规模经营，村振兴股份经济合作社为各小组提供保姆式服务。一是统一生产资料供应。村振兴股份经济合作社出面与农资生产企业签订化肥、种子、农药等生产资料的供应合同，保证了农资质优价廉。二是开展土地托管服务。村振兴股份经济合作社与农吉社会化服务公司签订托管协议，针对生产不同环节进行托管服务，利用现代化农业机械，实行连片作业集约经营，减少了资金和人力的投入，降低作业费用20%左右。三是培肥地力。为了解决土壤耕层浅、犁底层板结、透气性差，蓄水保肥能力低的现状，村振兴股份经济合作社依托社会化服务组织，争取农业项目实行秸秆还田、土壤深翻、深松整地等作业，有效地培肥了土壤，实现了农业增效、粮食增产。四是实行订单收购。夏粮以种植优质小麦和良种繁育为主，与克明面业、一加一面业、西平金正大公司签订购销合同，以每千克高于市场价0.2 元的价格统一收购。秋季统一种植玉米，与正阳县嘉和青贮公司签订了秸秆青贮合同，每667 m2玉米以900 元的价格进行青贮收割。五是搞好技术培训。合作社定期组织经营负责人进行培训和外出实地考察学习；按照订单要求邀请甲方技术员进行生产技术培训，降低了农业生产的风险。六是提供资金支持。小组运营资金不足时，由村振兴股份经济合作社采取担保贷款、协调使用其他小组风险金、向合同甲方借贷、赊购等办法，保证集体经营小组农业生产正常运行。

（三）利益分成

村振兴股份经济合作社、村民小组、入股农户三方按照协议约定各担风险，各取所得。年度结束时，按照入股方式集中经营的土地，村振兴股份经济合作社按照每年每667 m2收取30 元服务费。村民小组经营管理人员提取利润的10%作为报酬，利润的30%作为组集体积累（以丰补歉风险金），利润的60%用于土地入股农民当年的分红。按照流转方式集中经营的土地扣除每667 m2应支付的700 元流转金、30 元服务费和成本外，利润部分由入股村民按照60%的比例进行分红，30%作为组集体积累，10%作为管理人员的报酬。参加本村组务工农民按劳计酬。

（四）严格管理

在村党支部的领导下，村振兴股份经济合作社与村委会实行账务分离，事务分开。村振兴股份经济合作社在监委会监督下按照合作社章程运行，重大事务按“四议两公开”召开成员代表大会讨论决定。村振兴股份经济合作社明确专人负责合作社和村民小组股份经济账务，核算经营收支，管理农资等事务。小组股份经营原则上由小组长负责，股民共同参与管理。

三、下一步打算

一是计划将村集体2022 年到期的2 hm2土地由村振兴股份经济合作社负责种植有机蔬菜，与驻马店爱家超市、喜盈门超市、万家福超市签订绿色蔬菜供货合同，安排专人带领本村16 名保洁员进行蔬菜种植，在增加村集体收入的同时也提高保洁人员的收入和生活水平。二是借助政策扶持、合作社担保贷款、群众入股购置一批农业机械成立村集体农机作业服务队，在满足本村农机作业需求的同时，提供跨区域社会化服务，增加集体和股民的收入。计划合资建设一座小型冷库，以满足蔬菜保鲜的需求，还能对外出租，增加集体收入。