驻马店市返乡农民工就业创业工作现状及发展建议

驻马店市农业对外合作交流中心 李婧苗

2020 年以来，驻马店市、县农业农村部门认真贯彻落实中央、河南省有关返乡农民工就业创业工作部署，健全工作机制，完善政策举措，优化创业环境，积极推进政策创新、措施创新、思路创新，大力实施就业优先战略和就业政策，配套跟进就业公共服务。全市累计返乡、下乡创业人员共144 216 人，创办各类经营主体138 990 家，其中，企业21 204 家，专业合作社7925 家，个体工商户105 989 家，累计带动40 万人就业。

一、全面贯彻落实扶持政策

稳就业就是稳发展。在认真吃透和用好用足国家、省、市相关政策的基础上，始终将就业创业工作作为加快发展、改善民生的重大战略抓手，积极贯彻落实驻马店市出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《驻马店市加快推进大众创业万众创新的实施意见》《驻马店市就业创业扶贫挂牌督战工作方案》《驻马店市就业创业扶贫硬仗指挥部2020年工作方案》等一系列政策文件，有针对性地开展就业创业服务，为各类群体就业创业提供政策支持。

二、促进返乡农民工就地就业

驻马店市、县农业农村部门以促进农民就业增收为目标，引导返乡农民工就地就业，扩大就地就近就业规模。一是指导县区加快发展花生、芝麻、香菇、肉牛等优势特色产业，引导返乡农民工从事特色种养业。二是加大宣传引导力度，印制企业招聘简章宣传单，分发给计划外出务工但因疫情暂未能外出的农民工，为其提供岗位信息，宣传并引导农民工在驻马店企业就业，吸引滞留农民工实现就地就近就业。三是加快农村基础设施项目建设，对吸纳返乡农民工务工的项目建设单位予以优先考虑，吸纳返乡农民工投身农村基础设施项目。四是积极开发农村新业态，积极指导农业企业加快恢复农业生产，加强农业生态绿色健康种养，引导企业积极开展电商配送业务，开发新的工作岗位，优先吸纳返乡农民工就业。五是开发临时公益性岗位，引导乡村开发疫情临时公益性岗位，设置疫情防控协理员，从事摸排统计、疫情防控知识入户宣传、防疫消杀、群防群治监督等工作。

三、存在问题

一是受疫情影响，农业农村项目前期进展较慢，影响项目进度。部分完工项目未及时验收，影响资金拨付进度。二是农业企业经营困难。部分农产品加工企业流动资金紧张，全市已有20 多家市级以上龙头企业停产，直接影响返乡农民工就地就业。三是受新冠肺炎疫情影响，驻马店市返乡留乡农民工增多，农村就业形势比较严峻。

四、下一步工作重点

（一）促进农民工就地就近就业

驻马店市、县农业农村部门会同市人社、工信等部门，加大稳就业促就业工作力度，引导返乡农民工树立“就业不用去远方、理想岗位在家乡”的思想，加大农民工技能培训力度，积极开发适合农民工就业岗位，搭建就业供需信息匹配平台，促进有意愿的农民工，特别是贫困村农民工在家门口就地就近就业。

（二）推进农业企业复工达产

一是分类指导。对当前市场需求旺盛的食品企业，指导企业尽快恢复最大产能。对农资生产资料企业，督促企业确保供应充足。对畜禽养殖、饲料及屠宰加工企业，加快复工达产。二是畅通农产品销售渠道。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入生活必需品保障范围，落实优先便捷通行措施。三是用足用好扶持政策。落实好财政支持、税收减免、金融投放、贷款贴息、物流费用、用地保障等扶持政策，确保企业“能复尽复、应开尽开”。四是落实金融扶持政策。加大信贷支持力度，提高贷款额度，压缩贷款办理时间。对受疫情影响较大、暂时还款困难的企业，采取延期还款、分期还款、贷款展期等措施，合理设置还款宽限期，不盲目抽贷、压贷、断贷，帮助资金困难企业解决融资难问题。

（三）加快农业农村项目建设

一是定期通报反馈。通过周报制，定期对项目进度进行跟踪。二是积极争取重点项目的资金扶持。三是加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，争取金融支持。四是拟定相应保障措施，优化项目环境，推进重点项目落地，力争实现新突破。

五、发展建议

（一）加强财政扶持

整合优化国家农业产业化发展专项资金、省农业结构调整专项资金等政府财政资金，加大对乡村产业生产经营的投入。支持农产品加工龙头企业建设绿色种养基地、技术改造、智能化生产建设，鼓励吸纳当地返乡农民工就地就业。

（二）加强金融支持

银行对符合产业发展方向、信用记录较好、带动农民工就业明显的精深加工发展项目优先给予信贷支持。鼓励政策性投资担保机构加大支持力度，加大农业保险支持力度，推动有条件的企业上市。

（三）落实税收优惠政策

落实国家和省级农业产业化龙头企业减税、企业新购入设备抵扣所含增值税、吸纳贫困农户就业等支持政策。

（四）培育知名品牌

加大对吸纳农民工达到一定比例的农加工企业支持力度，支持企业申报中国驰名商标、中国名牌、河南省名牌和有机食品、绿色食品、无公害产品标志。