基于职业教育育训结合理念构建专业教学资源库的探索与实践——以智慧景区开发与管理专业为例

袁子薇 郎富平 陈添珍 张 嗣

职业教育专业教学资源库是“互联网+职业教育”的重要实现形式，是推动信息技术在职业教育专业教学和职业培训领域综合应用的重要手段，对于培养高素质技术技能人才和推动并快速实现我国职业教育高质量发展有着重要意义。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（下文简称“职教20条”）明确提出“健全专业教学资源库，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制，进一步扩大优质资源覆盖面”。

职业教育作为一种类型教育，坚持育训结合是体现其类型教育特点的一项重要举措。“育训结合”既能使学习者获得直接就业技能，也能使其获得理论知识，特别是在学习自信、沟通和情感交流等方面的能力，凸显了“1+1＞2”的效果。职教20条强调“落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训”。2020年中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提到要“重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、育训结合等情况”。

通过对国内已有研究情况来看，在育训结合方面，国内学者分别根据不同人群展开了针对性的学历教育与培训相结合的体制机制研究，如牛钰[1]、吴兆明[2]、邓泽民[3]、洪月明[4]等人；在专业教学资源库方面，国内学者分别从平台设计与开发、资源内容、资源应用、资源评价等方面开展了相关研究，如周衍安[5]、刘锐[6]、吴学敏[7]、戴勇[8]等人。但还没有学者基于育训结合理念开展专业教学资源库建设研究。基于此，本文以育训结合理念为指导，以智慧景区开发与管理专业为例，结合学生、教师、企业员工、社会学习者等资源库的四大受众人群的需求特征，探索构建专业教学资源库，以期为其他职业院校开展专业教学资源库建设提供参考。

一、职业教育育训结合理念的时代价值

（一）育训结合是学历与能力“双提升”的有效手段

众所周知，职教20条提出的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下简称“1+X”证书制度）就是为了有效完善中国特色职业教育与培训体系的重要举措之一，体现了中国特色职业教育发展模式的基本内涵。关于“1+X”证书制度，“1”与“X”二者缺一不可。“1”指学历证书，是对学习者完成规定学习课程并通过考核后所颁发的学历教育文凭，突出的是学校的育人过程和学生的成长过程。通过一段时间的培养，学习者逐步养成良好的自控能力、学习习惯和品德修养，为可持续发展奠定基础。“X”指职业技能等级证书，其获得与行业实践能力紧密相关，强调的是通过培训使学习者获得直接从事具体工作所需的知识和技能。通过不断学习和接受培训，学习者能够随着经济社会的进步、标准规范的更新、技术技能的迭代拓展岗位涵盖领域或提升技术能力。通过“1”与“X”的衔接，即职业学校教育和职业培训的有效结合，可以有效提升技术技能人才的学历水平和专业能力水平。

（二）育训结合是职业资格证书与学历证书资历互认的必经之路

目前，我国职业资格证书与学历教育证书之间缺乏学习成果认定、积累与转换机制。在我国，职业资格证书由人力资源和社会保障部门主管，且具有较高的市场或行业认可度，部分职业资格证书甚至与城市落户等政策挂钩，或者已建立较为完善的与职业资格证书相配套的补贴政策，人们参与职业资格证书培训与考试的积极性较高，但也面临整个职业资格证书认证体系的重构问题。职业技能等级证书由教育部门主管，由职业院校与培训评价组织联合试点实施，但部分试点证书的行业或市场认可度偏低，部分专业匹配证书尚有空缺现象，且院校试点积极性不强，配套支撑条件不足，“岗课赛证”仍需要进一步融合。学历证书隶属于教育部门主管，顶层设计中多元化的教育与再教育体系尚未完善，相对封闭的教育管理系统要融合丰富且快速变化的职业培训体系，就必须通过育训结合，逐步完善内部质量控制、评价体系与质量保障体系，以有效实现内容衔接、制度衔接以及评价衔接。

（三）育训结合为专业教学资源库转型升级提供重要契机

职业教育专业教学资源库项目于2010年正式启动，历经十余年，共立项建设了203个国家级职业教育教学资源库，教学资源库参建院校达到1157所[9]，已经成为推动职业教育体系结构性改革的主要抓手之一，也必然是当下高水平职业院校建设的重要基础与提质培优行动计划的重要载体。经过十多年的发展，专业教学资源库已形成自己独特的优势，颗粒化资源的整合、专业大类的全覆盖、开放的网络平台降低了信息化教学的准入门槛。2020年突如其来的新冠疫情，使得专业教学资源库使用人数经历了非主动爆发式增长，集聚了一大批固定的使用人群，但是，95%以上的用户是职业院校的教师与学生，只有不到5%是企业员工与社会学习者。因此，如何利用现有优势让企业员工和社会学习者积极参与进来，是当下资源库建设和功能拓展的主要任务之一。而坚持职业教育育训结合，借力职业技能等级证书与职业资格证书认证需求和发展潜力，完善资源库课程体系，优化资源库课程知识树，更新资源库颗粒化资源，真正打造兼具职业教育学历教育与职业培训功能的资源库，对于激发行业企业参与资源库建设的内生动力，进一步提高行业企业单位用户、社会大众用户对教学资源库的参与度、美誉度与认可度具有重要意义。

二、职业教育育训结合理念下专业教学资源库建设的思路

（一）统筹细分受众人群，坚持分类构建

专业教学资源库受众人群主要包括学生、教师、行业从业人员、社会学习者，学生与教师属于学历教育，行业从业人员与社会学习者属于非学历教育。目前，学生的教育层次有小学、初中、普通高中、中职、高职、职业本科等；教师包括小学教师、中学教师、普通高中教师、中职教师、高职教师等；从业人员根据职业资格水平与从业水平可分为初级、中级、高级；社会学习者又分为接受具体行业科普教育的与接受普通惠民或认知教育的。因此，在未来专业教学资源库的升级改造过程中，应根据受众人群的基础特征与需求差异，分析适合他们的育训结合方式，构建相应的颗粒化资源与配套课程。

（二）对接行业岗位需求，坚持细化构建

“十四五”时期，整个国民经济与社会发展均呈现出加速数字化转型升级的趋势，各行业所需要的技能水平与知识层次不断攀升，不同职业院校、不同工作岗位对专业口径宽窄的需求也不尽相同。虽然新版《职业教育专业目录》设计出了适合当前发展的职业教育专业体系，但也指出要支持院校灵活设置专业。职业教育培养的人才都是为了对接各行各业的具体岗位，为此国家出台了一系列政策措施，鼓励借助行业企业的力量来充实职业教育队伍，提高职业教育的质量。从实际效果看，最近几年产教融合、校企合作的深入推进为职业教育带来了新气象，在一定程度上缓解了职业学校育训结合能力欠缺的问题。但是，职业教育校企合作中的很多基础性、根本性问题还没有得到妥善解决，育训结合机制发育程度不足，导致许多行业从业人员存在理论知识与实践能力相剥离的问题，找不到与自身学习需求相匹配的资源和渠道。因此，在未来专业教学资源库的升级改造过程中，要细化行业岗位的具体需求，建设最为迫切的培训资源，以解决职业教育培训资源明显不足和上述群体职业能力提升的问题。

（三）兼容受众提升目标，坚持整合构建

职业教育育训结合机制的实施不能过度依赖全日制学历教育，还要加强非学历教育学习资源的建设。现代职业教育的受众应该是全体人民，而能实现全民覆盖的手段只能是数字化资源。经过十多年的建设，专业资源库已成为我国职业教育发展的一大壮举，是实现受众全面覆盖最便捷、最经济、最有效的手段之一。目前，我国职业教育教学资源库已经实现专业大类的全覆盖，但如何持续有效地利用海量的资源库素材资源，以便能紧跟职业教育发展与行业社会发展的新趋势和兼顾不同受众群体的学习目标，这就需要坚持系统整合的策略，即从大局出发、系统谋划，通过完整的知识树体系统领各级各类培训和各个层次的教育，真正实现职业教育和培训协同一体，促成现代职业教育体系的建设，为人民群众提供更加丰富多样的学习选择。

三、职业教育育训结合理念下专业教学资源库建设的路径

本文以智慧景区开发与管理专业为例，从实施专业教学资源库统筹制作工程、专业教学资源库分类应用工程、专业教学资源库推广工程、专业教学资源库质量评价与诊改工程四个方面提出基于职业教育育训结合理念建设专业教学资源库的路径。

（一）实施专业教学资源库统筹制作工程

第一，搭建“校企政协社”五位一体的工作团队。建设以学校为核心，联合景区类企业、地方政府或文旅主管部门、景区协会等利益主体，适当兼顾社会群体的专业教学资源库工作团队，以有效开展调研、资源建设、课程应用与推广等工作。第二，协同做好系统性需求调研，完善课程知识树。成立专业教学资源库建设领导小组，指导资源库建设工作团队协同做好不同层次学生、不同类型教师、旅游景区行业不同层次从业人员以及社会大众的分级分层学习需求调研，尤其是要明确从启蒙认知学习和各级科普推广，到各级岗位培训、各级技能比赛、能力认证学习的相关要求，同步完成课程体系的设计及其知识树的设计与完善。第三，加强“岗课赛证”融通，分级分类设计资源。根据前述不同类型人群的需求差异，结合新版《职业教育专业目录》实施情况下《景区专业教学标准》、相关国家标准与行业标准或地方标准、相关职业技能大赛要求，根据课程知识树设计科普认知类、岗位实践类、课程研修类、技能比赛类以及资格认证类等多层级、多形式的颗粒化资源。第四，深化校企合作，多方协同完成资源制作。学校与合作单位要根据资源建设任务的结构类型及特征，进行针对性的任务分解，操作性、技能性要求较高的素材资源开发应由行业企业主导完成，职业院校的教师做好配合，使教学和培训资源更加符合育训结合课程的需要。

（二）实施专业教学资源库分类应用工程

专业教学资源库各类课程应根据其自身特性与四大类人群的需求特征，明确课程发展定位与目标服务人群。第一，在面向学生方面，针对初中及以下的学生、普通高中学生、中等职业学校学生、高等职业学校学生、职业本科阶段学生、专业硕士阶段学生，制订不同对象课程资源的开发目标和标准，明确不同对象课程资源的内容和形式。第二，在面向教师方面，有高水平的教师，才会有高质量的教育，面向教师的课程资源必须保证专业化，并且根据初中及以下教师、初中教师、普通高中教师、中职教师、高职教师等不同学习对象开发相应的师资培训课程或培训包，并且在专业理念、专业知识、专业技能等方面各有侧重。第三，在面向从业人员方面，理论知识的学习可以通过资源库中线上课程的自学完成，并提供在线理论考试；技能培训可由行业能手通过视频传授或线下授课实践完成。此外，结合资格证书认证和相关技能比赛要求，提供有针对性的知识讲授和技能培训课程资源，实现课程的“岗课赛证”融合。第四，面向社会大众方面，要区分不同社会大众的需求，开发和提供具有科普作用的课程资源和惠民教育的课程资源。

（三）实施专业教学资源库推广工程

首先，在推广的渠道建设方面，应继续以资源库自有渠道为主要推广平台，以各共建院校、参建单位的宣传渠道为辅助推广平台，充分发挥政府、行业企业、学校、学生、家长、社会等渠道资源，实现多元主体共同发力，不断拓宽宣传渠道和增强学习的便捷性，尤其是拓展资源库的微信公众号、抖音号等新媒体渠道。其次，在推广的内容建设方面，资源库育训结合的课程体系是未来资源库建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制的前提与基础，因此，资源库应建立运营的理念与思维，通过设计海报、广告、宣传口号、短视频、预告片、拍摄花絮、动画等各种现代广告宣传内容或载体，通过各类渠道进行宣传推广，不断增加线上、线下的用户学习数量，提高学习者的粘性。同时，作为资源库的核心支柱，各个育训结合的课程均应设计相应的宣传推广内容，尤其是应确保每个课程的视频或动画资源，既是学习资源、又是宣传资源。

（四）实施专业教学资源库质量评价与诊改工程

职业教育的高质量发展离不开质量评价与诊改工程的配套建设。作为构建现代职业教育体系重要组成部分的资源库，也不能游离在质量评价与诊改范围之外。因此，必须根据资源库线上、线下混合式教学改革的实际特征，实施相应的质量评价与诊改工程，动态监测素材资源的活跃率、美誉度与认可度，实时评价课程的学习或授课效果，据此及时发现问题与不足并予以改正。第一，要充分利用专业教学资源库的数据监测分析功能与课后用户评价功能，建立用户学习数据实时反馈与评价内容自动分析与筛选机制，将共性问题及时反馈给课程资源的上传者或作者，督促其及时更新。第二，要增加资源库素材资源或课程的配套征求意见表或学习满意度反馈功能，重点根据不同人群的学习习惯与效果，及时收集课程资源质量、课程内容设计、知识点及其资源的表现形式以及教学方式方法的美誉度、认可度、推荐度以及创新提升建议，推动育训结合课程资源的优化更新，逐步形成自我完善机制。第三，要增加资源库的素材资源与课程的荣誉榜单及负面清单功能，即根据用户反馈美誉度、认可度及推荐度等指标建立素材资源与课程的荣誉榜单；根据用户反馈意见和建议，对于累计三个月及以上时间不更新迭代的素材资源或课程建立相应的负面清单，并及时反馈给素材资源的上传者或作者，同步通报给课程负责人及资源库相关负责人。

四、职业教育育训结合理念下专业教学资源库建设的保障措施

（一）加强资源库项目团队的能力建设

现代职业教育体系的构建必须紧跟行业的数字化改造升级步伐，因此，必须提升职业教育实施者的数字化能力与应用水平，建立数据资源的标准体系，打造技术精湛、精简高效的数字资源建设、运营与管理及教学实践队伍。第一，要加快对资源库项目团队成员开展新技术、新标准、新规范、新材料等方面的培训。确保资源库育训结合的课程体系能够适当引领行业企业的发展方向，能促进中小型企业的提档升级，能确保职业院校教育教学的先进性与有效性。第二，要加快对资源库项目团队成员开展线上、线下混合式教学改革与模块化教学改革的培训力度。要让资源库的课程及其资源真正实现“能学、辅教”[10]，尤其是行业从业人员与社会大众能利用资源库课程及其衍生的慕课开展自学，也能够设计个性化课程开展线上、线下混合式教学并推动各个专业的模块化教学改革，实现“课堂革命”。

（二）强化资源库后续建设经费的投入

截至2022年，我国203个国家级职业教育教学资源库都将进入最后的验收期。虽然各主持院校均曾承诺将做好资源库的后续更新与维护工作，确保每年新增不少于10%的素材资源，但受行业变化加速、新版《职业教育专业目录》出台、院校改革深入等因素的限制，使得各资源库后续建设的实际投入还要大得多，因此，必须确保相关建设经费。第一，强化后续建设的基础性建设经费投入，主要用于系统建设、运行维护、安全防护、宣传推广、需求调研等，建议由主持院校投入。第二，强化后续建设的资源性建设经费投入，主要用于需求调研、资源制作、案例制作以及课程研发、行业培训、宣传推广等，建议由共建院校与行业企业、协会等共同投入。第三，强化后续建设的扩展性建设经费投入，主要用于宣传推广、科普研学或行业培训等，建议由地方政府投入，以彰显资源库的社会属性。第四，强化后续建设的弹性经费投入，即资源库应充分利用其自身流量规模与公益效应，鼓励行业企业或第三方机构赞助投入，亦可通过建立优质资源的认证机制与交易机制，对通过资源库平台获得的行业培训收入的部分利润设置专项资金。

（三）探索资源库运营管理的体制机制

第一，要建立科学、合理的运行维护经费测算制度与绩效评价制度。既要保障信息化软硬件的有序更新和信息系统的安全、稳定运行，又要保证投入建设的课程资源及其衍生课程的广泛适用性。第二，要深入探索优质资源与课程的认证机制及交易机制。引导行业企业等社会力量参与，探索购买服务等供给新方式，建立资源建设激励奖励体系，鼓励团队成员或共建单位提供优质资源、研发优质课程。第三，要建立常态化的管理信息化保障机制。即应建立多方参与、共建共治的资源库管理信息化评价反馈机制与指标体系，既要将是否同党和国家事业发展要求相契合、是否同市场行业需求相对接、是否同职业素养要求相吻合等纳入对资源库育训结合课程体系的督导评价，又要构建以用户为中心、社会全体大众参与的用户评价和反馈机制，定期发布评估报告，保障质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化。第四，要建立团队建设与职称评聘相结合的机制。要坚决贯彻落实“破五唯”，要将课程团队负责人或主要成员的课程资源建设质量及其用户评价美誉度、推荐度，研发课程的市场使用量与交易价值，配套产生的“三教”改革或模块化教学改革成果等作为职称评聘的核心指标，从根本上解决团队成员的动力问题。