闵行区基层农技推广体系改革与建设研究

郁沈娇 严佩雯 刘妍真 叶沈艳

（上海市闵行区农业技术服务中心，上海 201100）

基层农业推广体系是国家设立在县乡两级为农民提供农业公共服务的组织，是实施乡村振兴战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。2020年—2021年，上海市闵行区从组织建设、主导品种示范与推广、主导技术示范与推广、农民培训、媒体宣传等方面推进基层农技推广体系改革与建设，为闵行区农业农村经济全面发展提供了有效服务和技术支撑[1]。在此背景下，为加快推进闵行区农业科技进步，提高农业从业者的能力水平，笔者拟对闵行区基层农技推广体系建设情况和主推技术进行介绍，并针对目前工作中存在的主要问题，提出完善基层农技推广体系改革与建设的相关措施，以期促进闵行区农业高质量发展。

1 闵行区基层农技推广体系建设概况

1.1 项目管理+政务管理模式

在闵行区区委、区政府的高度重视下，《闵行区基层农技推广体系改革与建设》项目实施过程中，区农业农村委作为主要领导，区农业技术服务中心作为项目的主要实施单位，各部门协同合作，自上至下全面落实基层农技推广的工作要求，健全考核体系，保证项目顺利实施。另外，在项目推进过程中，还将项目管理模式和区农业农村委政务管理模式合二为一，通过“行政效力”保障项目高效实施。

1.2 建立专家团、指导员队伍

闵行区遴选土肥、蔬菜、农机、粮食、植保条线的5位市级专家，组成闵行区农技推广服务专家团，主要负责田间授课，以及对技术指导员和科技示范户进行线上线下教学培训。另外，在项目实施过程中，专家团还为结对科技示范基地定制了指导方案5份，解决关键性技术问题10个。同时，闵行区农技中心遴选30位优秀的技术指导员，结对科技示范户开展推广服务和技术指导。指导员的专业涉及水稻、蔬菜、农机、农业推广等领域，主要负责每月报送合作社农情和指导日志，并配合专家团做好农业技术入户推广工作。

1.3 培育示范基地和科技示范户

2020年—2021年，闵行区农业规模化生产率达90%以上，共培育科技示范基地3家（即水稻种植示范基地—上海杰运粮食专业合作，蔬菜种植示范基地—上海正义园艺有限公司，综合示范基地—上海航育种子基地场）。每个基地统一制作示范基地标牌，明确技术责任人及其职责，做到记录齐全、档案管理规范。同时，闵行区还培育科技示范户46家，其中粮食23家、蔬菜23家，发布了《2020年闵行区水稻绿色优质栽培技术》《闵行区蔬菜生产全程机械化技术》《2020年闵行区蔬菜绿色防控技术》《蔬菜废弃物综合利用技术》《设施菜田土壤保育技术》等多项主推技术意见。另外，闵行区按照“良种配套良法”的原则，开展主推技术的有效推广和落实，引导示范基地和示范户主动带动周边地区农户，这对促进乡村振兴、产业兴旺起到了重要的引领作用[1]。

1.4 完善人员体制机制建设

在基层农技推广体系建设中，闵行区强化技术指导服务的业绩考评管理，完善了《闵行区基层农业技术推广工作制度》《农技推广技术指导员考核意见》《农技人员培训制度》《多元化农技推广制度》等，明确了农技人员的服务区域、服务内容和服务要求，制定了以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制，对于长期扎根一线、贡献突出的农技人员，在职称评聘、评先评优、绩效激励等方面予以倾斜。同时，还遴选一批技术骨干，与科技示范基地签订指导协议，制定实施方案，推广先进、成熟的农业技术，不断提升区镇两级基层农技推广机构的服务能力。

1.5 推广农作物稳产增收技术

1.5.1 水稻优质品种及其配套技术

闵行区水稻生产紧紧围绕市、区农业农村委的工作部署，充分利用本区前茬绿肥、深耕茬口，适时早播早栽，优化品种布局，延伸水稻生产产业链，推广水稻主推品种和主推技术，切实提升水稻种植效益。目前，闵行区种植的水稻品种主要以“闵粳366”“松早香1018”“南粳46”等优质品种为主，示范区的水稻种植方式均为机插，同时还制定了《闵行优质稻绿色栽培技术规程》，并加以推广。

目前，闵行区主推的水稻标准化生产配套技术：（1）绿肥、秸秆机械还田和冬耕晒垄的生态茬口模式。2020年，闵行区秋冬季播种绿肥和深翻面积共1 098.27 hm2，其中绿肥种植面积为794.94 hm2。（2）水稻机械化育插秧及其配套栽培技术。闵行区水稻生产农机作业服务覆盖率达100%，春季耕翻作业面积、水稻机械化育插秧面积及水稻机械收割面积和秸秆还田作业面积均为1 100 hm2。（3）氮磷钾养分平衡施用技术。闵行区示范侧深施肥技术266.67 hm2。（4）专业化统防统治和绿色防控技术。闵行区落实专业化统防统治面积1 000 hm2，水稻绿色防控技术推广面积共计9 5 7.5 3 hm2，绿色防控综合示范区比常规防治区农药减量使用31.4%，有效控制了农作物病虫害。另外，在种植面积微幅下降、病虫害发生重于往年的情况下，2020年闵行区水稻产量较2019年增收32.45 t，增幅0.36%。

1.5.2 蔬菜优质品种及其配套技术

为进一步加大蔬菜高产高效绿色生产技术的推广力度，闵行区针对蔬菜绿色生态栽培技术要求，建立了示范青菜的绿色生态防治体系，做好绿叶菜主要病虫害防治的农药品种推荐及安全使用技术的推广应用指导。尤其重点进行了“和冬春22号”青菜栽培技术的推广，制定了《青菜绿色生产技术规程》和《散叶生菜绿色生产技术规程》。

另外，闵行区以生物有机肥、微生物菌肥及菜田深翻等3项技术为重点，开展了设施菜田土壤保育和改良工作。具体措施：（1）增施微生物菌剂或复合微生物肥料，推广使用土壤微生物菌剂及有机肥替代化肥技术共计204.4 hm2。（2）推广以比例式注肥泵为主，结合滴灌、微喷的水肥一体化使用技术，使用面积为305.33 hm2，将水分和养分定时、定量、按比例直接提供给农作物，提高肥料利用率，达到省肥、节水、省工、提高产量的目的。（3）做好绿叶菜主要病虫害防治及农药安全使用技术的推广应用与指导，推广应用病虫害绿色防控综合技术共计1 320 hm2，平均可减少农药使用次数4次，绿色防控综合示范区比常规防治区农药减量28.7%。（4）在夏季，推广设施土壤夏季高温消毒技术共35 hm2。

此外，为加快实施蔬菜废弃物资源化利用工作，闵行区创建了蔬菜废弃物资源化利用示范点2家。上海正义园艺有限公司作为市级示范点，同时也是本项目的示范基地，以应用废弃物处理技术为主，解决了蔬菜废弃物处置利用和还田，提高了土壤有机质含量。

2 完善闵行区基层农技推广体系改革与建设的措施

针对前几年闵行区基层农技推广体系建设中发现的问题，例如，农技推广形式不够丰富，推广人员主动性不强，推广的农技理论知识未能较好地与生产实践相结合等。笔者认为，在本次《基层农技推广体系改革与建设》项目实施过程中，闵行区应着力提高农技人员推广能力，充分调动农技人员的推广能动性，挖掘多渠道的信息化农技推广手段，保证科技入户率达100%。其主要措施包括以下内容。

2.1 配备专家助理，夯实对接桥梁

为保障《基层农技推广体系改革与建设》项目顺利实施，闵行区为每位专家团成员配备了技术指导员作为助理，协助专家团解决了土壤有机质含量不足、保护地连作障碍较重、氮磷化肥用量偏高、绿色循环技术等10项关键技术难题，提高了工作效率。同时，技术指导员通过全程参与并协助专家团开展技术推广和难题攻克，迅速提高了自身的技术推广能力，成为了连接专家团队和本地农业实际的重要角色，进一步补齐了农技推广体系的短板。

2.2 树立先进典型，发挥示范引领作用

在《基层农技推广体系改革与建设》项目实施过程中，闵行区涌现出一批敬业奉献、成绩突出的优秀农技人员。例如，闵行区农技中心蔬菜技术推广科的负责人，带领其团队成员成功培育出多个改良蔬菜品种，累计推广面积达233.33 hm2以上，同时还积极推广多项绿色生产技术、土壤保育改良技术，为全区成功创建部级、市级蔬菜标准园，实现农药减量30%、化肥减量20%、节本增效超10%等作出了重大贡献。为进一步发挥“劳模”的示范带动作用，提高农技推广人员的工作积极性，突出彰显劳模的引领示范作用，闵行区开展了形式丰富、范围广泛的传帮带活动，在农技推广人员中营造了“学习身边榜样，争做时代楷模”的良好氛围。

2.3 完善培训制度，提高为农服务效能

培训是农技推广的重要实现形式之一，为进一步提高农技推广服务的效能，开展培训前，闵行区全面了解基层农技人员和示范户的培训需求，有针对性地设计培训课程[3]。培训内容结合基层需求和闵行区农业发展实际，涵盖了粮食、蔬菜、植保、农机和土壤等多个方向，覆盖了本区的主推品种和主推技术。另外，培训采取课堂授课、专家讲座、田间学堂、入户指导等多样化形式开展，并与新型职业农民培训相结合，提高示范户的自我发展和辐射带动能力。参与培训的人员不仅包括基层农户，同时将农技推广人员也纳入其中，从而规范和提高农技推广人员的相关技术水平。2020年，闵行区共组织举办各类农技推广培训37期，培训人数达2 107人次。

2.4 搭载信息化快车，拓宽推广渠道

随着农业信息化水平的飞速发展，为适应新形势，拓宽信息化推广渠道，在基层农技推广体系建设中，闵行区应充分利用中国农技推广App、三农服务热线体系、“闵行三农”政务新媒体平台等渠道，构建多维度的农技推广移动服务体系，实现信息服务高效便捷[4]。具体表现为：（1）通过利用中国农技推广App，专家教授、农技人员和示范主体之间可开展线上问答、互动交流、技术指导等。另外，农技人员每月上传2条工作日志和农情信息，共享推广动态，而软件内的农技指导、政策法规、三农咨询、农情日志等也为农技人员和示范主体提供了学习农技知识和提升业务能力的平台。（2）依托“12316”三农服务热线，农户可高效地在线上与专家、指导员进行技术咨询。（3）“闵行三农”微信公众号的地产、镇村、解答等内容，也为农事提醒、农技推广、三农问题解答、示范基地宣传等工作搭建了良好的平台。

3 结 语

闵行区通过夯实组织建设、完善培训制度、强化信息化手段等方式向示范户推广了主导品种和主推技术，深化了基层农技推广体系的改革与建设，提高了基层农技推广服务水平，从而使科技成果更好地转化为实际生产力，提升了农业生产效益和经济效益。今后，闵行区将继续探索农技推广体制的创新发展，大力开展农业新技术的引进、试验、示范和推广工作，从而为闵行区农业高质量发展作出新的贡献。