常州市武进区绿色农药推广试点工作实践与思考

沈剑 荆卫峰 朱龙粉 周丹 李志鹏 陆云梅

（1常州市农业综合技术推广中心，常州 213000；2常州市武进区农业技术推广中心，常州 213100）

1 武进区绿色农药推广试点工作主要措施

2017年11月1日，武进区绿色农药推广试点工作开始在雪堰镇实施，推广范围涵盖稻麦、林果、蔬菜三大作物，推广的绿色农药是登记在这三类作物上使用的高效低毒低残留农药和生物农药，农药种类包括杀菌剂、杀虫剂、除草剂三类。按照“谁种植，谁享受”的原则，结合前期调查数据，武进区确定了每户农户使用绿色农药的奖励金额，并将其存入农户的身份识别卡帐户内，一户一卡，农户凭借该卡可在绿色农药销售点购买《绿色农药推广目录》内的农药。当农户使用身份识别卡购买生物农药时，可享受零售价25%的奖励，购买高效低毒低残留农药时，可享受零售价15%的奖励，且各账户内的生物农药和化学农药的奖励资金不可串用，年底清零不转结。总结起来，武进区在开展绿色农药推广试点工作中主要有以下措施。

1.1 成立专家组，确定《绿色农药推广目录》

武进区绿色农药推广试点工作的专家组是由区镇两级植保技术专家、经验丰富的种植大户和武进区农资公司代表共16人组成，主要负责推荐稻麦、林果、蔬菜种植过程中使用的绿色农药。区农业农村局成立绿色农药推广试点工作专班，负责核实农药登记以及确定《绿色农药推广目录》，目录内容根据农户需求一年一修改。2017年，武进区共推荐绿色农药品种127种，其中，高效低毒低残留农药104种（其中，用于林果的农药25种、蔬菜的农药45种、稻麦的农药34种），生物农药23种（其中，用于林果的农药3种、蔬菜的农药14种、稻麦的农药6种）。

1.2 建立武进区绿色农药推广信息管理平台

在第三方企业的支持下，武进区搭建了绿色农药推广信息管理平台，绿色农药销售点凭借本店工号进入该平台录入农药数据，管理人员审核后进行农药入库、销售等操作。另外，通过扫描农户身份识别卡，系统能自动识别《绿色农药推广目录》内的农药和非目录内的农药，自动计算奖励金额并进行直接抵扣。武进区绿色农药推广信息管理平台是由“阿里云”提供的“云”存储服务，保存并保密数据信息，南京盈放科技有限公司每日实时备份数据，保证数据安全。

1.3 种植户数据调查与确定绿色农药销售点

武进区组织相关工作人员对雪堰镇各村中稻麦、林果、蔬菜种植户的基本情况进行调查和公示，统一发放身份识别卡。结果显示，雪堰镇稻麦种植面积为921.46 hm2，林果种植面积为1 996.79 hm2，蔬菜种植面积为570.16 hm2，共计种植户13 605户。所有种植户的基础数据全部录入信息管理平台，且相关数据一年一更新。同时，雪堰镇向全镇农药销售点的负责人就绿色农药推广工作进行宣传培训，并组织相关工作人员对有意向参加该项工作的农资销售点进行实地核查，最终确定29家销售点成为雪堰镇绿色农药销售点，统一张贴“绿色农药销售点”标志，统一悬挂《绿色农药推广目录》和《农户购药须知》，同时绿色农药销售点的资格也是实行一年一更新。

1.4 及时核发奖励资金

根据《武进区绿色农药推广工作实施细则》，每半年对全区绿色农药奖励资金进行1次结算。结算前，各绿色农药销售点将近半年的绿色农药奖励资金汇总表、奖励统计明细表、绿色农药进货凭证、绿色农药盘库资料4份材料交雪堰镇相关工作人员核验，若发现进货凭证遗失、几个销售点合用一张进货单等情况，或其他原因造成库存与进货量不吻合的，要求农药销售点提供供货商开具的相关证明。2017年11月1日至2018年5月31日，武进区29家绿色农药销售点共计申请奖励金54.83万元，其中，化学农药奖励金45.37万元，生物农药奖励金9.46万元。2018年7月19日，根据《武进区绿色农药推广试点工作实施细则》，区农业农村局会同区财政局，抽样核查了部分绿色农药销售点的绿色农药销售和奖励资金情况，同年8月1日，经区绿色农药推广工作领导小组办公室成员会议商定，最终核发奖励资金54.83万元。

2 武进区绿色农药推广试点工作取得的成效

2.1 经济效益

2017年11月1日至2018年5月31日期间，武进区共销售绿色农药372.11万元，其中，高效低毒低残留的化学农药销售额为331.66万元，生物农药销售额为40.45万元；共向农户发放奖励资金54.83万元，其中，化学农药奖励金额45.37万元，生物农药奖励金额9.46万元。

2.2 社会效益

具体表现：（1）通过积极宣传和政策引导，雪堰镇广大种植户对绿色农药有了进一步认识，在购买农药时会主动选择绿色农药目录内的农药，形成了良好的购买氛围。（2）通过开展绿色农药推广试点工作，对绿色农药销售点的经营面积、销售工具均提出了具体要求，提升了农资销售点的整体经营环境，提高了服务效率；另外，通过购药追溯系统查询购买记录，还能有效避免购药与药害纠纷。（3）由于工作需要，工作专班建立了武进区绿色农药销售的工作微信群和QQ群，将各农药销售点负责人、平台工程师、区镇两级相关工作人员纳入其中，方便发布信息，同时及时解决各农药销售点在平台使用过程中出现的问题，有效提高农药入库的审核效率。

2.3 生态效益

在武进区29家绿色农药销售点中，绿色农药的销售额占全区农药销售总额的80.4%，其中，高效低毒低残留化学农药和生物农药的销售额分别占全区农药销售总额的71.7%和8.7%，这对引导农户使用高效低毒低残留农药和生物农药起到了重要的导向作用。同时，专班人员通过绿色农药销售管理平台，能实时了解各农药销售点的经销情况，及时掌握全区农药使用概况，从而有利于更科学地指导农户用药，实现保护生态环境、保障农产品安全的目标。

3 武进区绿色农药推广试点工作中存在的问题及解决对策

3.1 存在的问题

3.1.1 销售人员电脑操作水平有限

于消毒供应室中，表现出繁琐的日常工作以及较大的工作量，选择传统护理方式进行护理干预，无法实现护理的细节化以及有效化，难以获得理想护理效果。对此确定有效方法展开消毒供应室护理工作存在显著意义[5] 。

2017年9月初，相关工作人员组织了各绿色农药销售点进行模拟销售，由于各销售点工作人员的年龄总体偏大，操作电脑的水平有限，熟悉操作流程较慢，且因担心影响售药效率，对使用电脑销售存在一定的抵触情绪。

3.1.2 销售点上墙宣传资料不全

在前期督查过程中发现，虽然大部分绿色农药销售点按要求开展了绿色农药销售工作，但仍有部分绿色农药销售点未按要求张贴绿色农药购药公示和《绿色农药推广目录》，同时也未正确设置绿色农药销售专柜和统一的标志标识等。

3.1.3 个别农药销售点违规经营

自武进区开展绿色农药推广试点工作以来，经农户举报，部分农药销售点存在违规销售绿色农药的行为，其登记的所售农药与实际销售农药不相符合。

3.2 解决对策

3.2.1 指导销售人员熟悉系统，简化操作流程

2017年9月中旬，南京盈放科技有限公司对武进区29家绿色农药销售点就销售平台及配套设施的使用进行了指导，并根据销售人员反馈的信息对销售平台进行了优化升级，不断完善优化操作流程，提高了销售人员的工作效率。

3.2.2 督促整改，组织复查

工作专班人员在QQ群和微信群公布督查结果，提出整改意见，并将整改到位的合格销售点照片在信息群中公布，随机抽查整改结果。目前，全部销售点均已按要求整改到位，在店内醒目位置设置了绿色农药专柜，公示资料统一上墙。

3.2.3 及时处理，防患未然

对于农户反映的农药销售点违规操作问题，武进区高度重视，及时展开调查并纠正违规行为，对严重违规的销售点责令取消一年的销售资格。同时，在绿色农药推广试点工作微信群与QQ群公布处置结果，要求其他绿色农药销售点引以为戒，并加强对各销售点的监督抽查。

4 武进区绿色农药推广试点下一步工作打算

经武进区绿色农药推广工作领导小组办公室成员会议商定，根据试点工作情况修订了《武进区绿色农药推广工作实施细则》，组织专家制订了《武进区绿色农药推广目录》，开展种植户基础数据年度更新调查，对水稻、蔬菜、林果的投入农药总金额进行重新测算等。另外，针对试点工作中出现的问题，武进区农业农村局和雪堰镇政府高度重视并采取应对措施、及时总结，以确保试点工作顺利进行，并为绿色农药进一步扩大推广范围提供实践经验。为更明确地引导农户减少化学农药的使用量，今后武进区将开展生物农药零差价配供试点工作，初步建立生物农药零差价配供服务体系，通过加强宣传、技术指导和培训等手段，充分调动农户购买和使用生物农药的积极性，切实提高武进区生物农药的使用比例。