新时期高校大学生党员发展质量的研究

张聪倩 仇京龙

摘要：党员发展质量是党员发展的生命线，提高党员发展质量是新时期全面从严治党的必然要求。新时期背景下，高校应始终以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”为目标，以提升大学生党员发展质量为根本宗旨和出发点，不断探寻大学生党员发展的新模式。文章以陕西省三所办学层次不同高校的大学生党员为调查对象，探索陕西省高校大学生党员发展质量的总体概况，归纳目前大学生党员发展中的不足，挖掘陕西本土优势，提供切实可行的建议和对策，以完善陕西省高校大学生党员发展质量体系。

关键词：大学生党员；发展质量；陕西省高校；建议

中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：1008-3561（2022）32-0017-04

基金项目：本文系2021年度咸阳师范学院党建课题立项项目（2021XSDJ011）的研究成果

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上专门谈到青年，他充分肯定了一代代中国青年为党和人民事业作出了杰出贡献，并对新时代的中国青年提出了殷切期望。中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望。高校是青年的聚集地，是人才培养的摇篮，是党建工作的重要阵地。培养和发展新时期高校大学生党员，提高党员发展质量是当前高校党建工作的关键所在。为掌握新时期陕西省高校大学生党员发展质量的实际情况，笔者通过发放调查问卷、随机走访、个别访谈等形式对陕西省三所办学层次不同高校的1260名学生进行调研走访，全面了解陕西省高校学生党员发展质量情况，寻找和分析学生党员发展过程中存在的问题，并结合新时期背景及陕西红色资源优势，提出提升陕西省高校学生党员发展质量的措施。

中共中央组织部发布的党内统计公报显示：截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名，其中学生党员306.7万名；2020年1月1日至2021年6月5日共发展党员473.9万名，其中学生党员187.2万名。相较于以往数据，自2018年以来学生党员占党员总数的比例及学生党员占发展党员总数的比例均有所增加。各高校党组织按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，在控制党员数量增长速度的前提下，注重优化党员结构，保证发展党员质量。

为全面深入了解新时期陕西高校学生党员发展质量现状，笔者以西北大学、咸阳师范学院、陕西能源职业技术学院这三所高校学生为研究对象，以网络问卷调查为主要方式，运用文献研究与个别访谈法进行了调研。回收问卷共计1206份，其中西北大学294份，咸阳师范学院593份，陕西能源职业技术学院319份。问卷内容除基本信息外，还涉及个体入党动机、党的理论知识掌握程度、对本校学生党员发展的评价和发展建议等方面。

1.学生党员发展质量总体概况

在全体调查对象中，96.6%的学生表示希望加入中国共产党，这表明绝大部分学生的入党积极性较高；这一点同样在他们递交入党申请书的时间上有所体现，87.2%的学生在大一或大二阶段就递交了入党申请书。由此可见，高校学生的入党积极性较高。高校在发展学生党员时，应持续提升学生入党积极性，并予以正确引导，使学生树立良好的入党动机。

从党的理论知识掌握情况来看，在自我评估中，10.2%的学生认为自己“了解全面且深入”，51.5%的学生认为自己“了解得较多”，36.6%的学生认为自己“了解得一般”，只有1.7%的学生认为自己“了解得较少或不了解”。另外，83.7%的学生认为本校了解和学习党的知识的机会较多，但也有27.6%的学生对十九大修改后的党章“了解较少甚至不了解”。综合以上数据，笔者发现，大部分学生对党的理论知识有基本了解，但缺乏深层次的认知，并对新修订的党章不够熟知。为此，高校对学生进行党性教育时，应该既注重数量又注重质量，适时调整内容，深入挖掘知识理论，构建合理的党性教育体系。

2.学生党员发展存在的问题

（1）高校学生入党宣传工作有待加强。问卷显示，在对其学校学生党员发展程序的认知上，27.8%的学生表示“非常了解”，56.9%的学生表示“基本了解”，14%的学生表示“了解较少”，1.3%的学生表示“不了解”。另外，3.3%的学生表示不清楚本校发展学生党员的渠道。可见，高校学生入党宣传工作还不够深入。

（2）高校学生入党培养联系人的责任意识不强。调查对象中仅有16.5%的学生与其入党培养联系人经常进行深入沟通，42.5%的学生与其入党培养联系人经常谈话，但未能深入沟通，37.5%的学生与其培养联系人“偶尔谈话”，3.5%的学生与其培养联系人“从未谈过话”。另外，根据访谈笔者了解到，部分高校党组织存在“一刀切”式地“指定”培养联系人，甚至存在发展对象与培养联系人素不相识的情况。

（3）学生党员发展的监督评价体系不完善。调查数据显示，47.3%的学生认为本校党员发展程序的监督评价体系不完善，缺乏严格的执行标准。笔者结合访谈了解到，监督评价体系的不完善主要表现为党课培训和考试选拔不严谨、不全面，存在流于形式的问题。结合调查对象对其学校学生党员日常表现的评价来看，平均值较高的项目为政治立场、思想品德、理想信念，而较低的项目为服务意识与发挥模范作用。可见，当前学生党员的理想信念与政治素养状态良好，但在服务意识和发挥党员模范作用上还有所欠缺。这在一定程度上体现出高校在学生党员发展过程中考核标准不够严格、党员年度民主审查不夠客观、批评与自我批评落实不到位的问题。因此，高校亟须建立和完善持续有力的监督评价体系，从而提升学生党员的发展质量。

（4）党员培训教育与后续管理不足。调查发现，33.7%的学生认为党员的培训教育与后续管理缺失较为严重。47.8%的学生认为本校党员培训的内容和方式较为单一，部分学生还认为本校学习党的理论知识的机会较少。学生党员所在党支部是其后续成长的重要环境，但调查数据显示，496名学生党员（含预备党员）所在的学生党支部的书记中，只有40%由专职党务人员担任，其余均由辅导员、班主任、学生党员、任课教师或其他人员担任。笔者结合访谈了解到，31.3%的学生党员认为其党支部目前存在的主要问题是成员之间交流甚少，学校安排的培训教育浮于表面。

1.完善学生党员发展制度建设

习近平总书记强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。因此，建设学生党员发展制度体系务必要兼顾“思想性”和“制度性”，二者缺一不可，坚持思想建党和制度治党同向发力。健全的制度是培养优质学生党员的基石，只有在党员发展的各个环节建立完善的制度体系，才能更好地保障党员高质量发展。

（1）细化学生党员发展标准。《中国共产党发展党员工作细则》对党员发展标准做出了明确规定，各高校应当在普适性标准的基础上，结合学生的实际情况细化学生党员发展标准。除了考察学生在思想政治上积极入党的条件之外，还应考虑学生的学习素养、工作能力、实践技能、群众基础四方面内容。在思想政治方面，要具有端正的入党动机，党性纯正，对党忠诚，遵守学校学院各项规章制度，具有较强的集体荣誉感和责任感。在学习素养方面，要具有良好的学习态度和优异的学习成绩，能够做到不迟到、不早退、按时上课，认真完成学习任务和诚信完成学业测评，在入党考察期间能够积极参加政治理论学习，在课程考试和综合测评成绩中位列班级前50%。在实践技能方面，要具有良好的学术科研能力、工作能力及实践能力，能够积极参加各类学术竞赛、创新创业大赛、实践技能竞赛、文体类及公益活动等，能够担任学生干部，主动作为，为学校学院积极作贡献。在群众基础方面，主要考察学生在班级和学生组织中的群眾基础及影响力、支持度，通过民主测评了解学生是否具有倾听群众想法、尊重群众意见、主动向群众学习的态度和能力。各高校可依据以上五个方面细化发展标准，并按照标准和分值设置为入党申请人打分，也可依据所得分值的高低衡量能否将其作为发展对象候选人。

（2）制定学生党员发展制度。为提高学生党员发展质量，高校应当加强学生党员发展制度建设。例如构建学生入党考察标准，制定预审制度，定期按照标准考察发展对象；制定群团组织“推优”、政治审查、民主测评制度，确保入党积极分子选拔的公正性与合理性；制定学生入党管理、监督、公示制度，注重对发展对象的监管与培养，制定党务工作者对发展对象的监督公示制度；制定入党积极分子入党培养联系人、党支部、基层党委三级考察制度，定期考察入党积极分子的思想认识和实际表现，提出培养教育的措施和意见；制定党员责任追究制度、党员谈话制度、院（系）级党委班子联系党员工作制度、发展党员工作评价制度、党员组织生活会和党员民主评议会制度等，从多层次、多角度不断完善学生党员发展的制度体系，使高校在培养和发展学生党员的各个环节更加制度化、规范化。

2.完善学生党员发展质量监督评价体系

评价学生党员的发展质量，应该参照高校发展学生党员的标准进行，建立健全党员发展质量监督评价体系。上述学生入党培养联系人责任意识不强的问题，即为质量监督评价体系不完善所致。

（1）高校学生党员发展质量监督评价的人员，不应单纯由院校党委、党总支或支部书记等内部工作人员决定，还应考虑纳入普通群众组成的外部监督评价机制。例如，党组织可以随时让学生党员身边的同学、教师、实习单位领导、本人家长等就其日常表现进行考察，充分调动学生入党培养人的责任意识，全方位了解学生党员的发展情况。

（2）对于一些关键时间节点，如在“群团组织推优”“确定入党积极分子”“讨论确定发展对象”和“讨论预备党员转正”上，要将内部考核与外部监督评价进行充分结合，最终致力于提升整体学生党员的发展质量。

（3）在监督评价体系之中，应积极发挥党务工作者队伍的力量，邀请一些有经验、有丰富理论素养的同志参与监督和评价工作，充分发挥其理论与实践优势，切实加强对学生党员发展过程的监督指导，提升学生党员发展质量。

（4）针对受访者提出的学校入党考核原则不明确、不统一的问题，高校应遵循公平、公正、公开的考核原则。首先，应将入党考核标准、考核方式公开透明化，可以通过线上与线下相结合等多种宣传方式，提高学生对入党考核原则的认知程度。其次，应注重考核过程的客观性，避免先入为主、以偏概全、主观臆断、“暗箱操作”等不符合客观事实的考核方式。最后，对于入党考核结果的处理不应“草草收场”，公示内容应涵盖学生入党发展的每个环节及对应结果，使其充分接受群众监督。

3.加强党性培养，改善党员教育模式

针对部分高校党组织的党员培训教育和后续管理前后存在不一致现象，高校应紧抓入党前、入党中和入党后这三个时期，根据不同时期的不同教育方向和目标，进行各有侧重的党性教育，科学设计学生党员培养发展过程中的思想教育模式。第一，对于普通大学生，可以介绍我党的奋斗史和取得的伟大成就，让学生积极向党组织靠拢，以成为一名共产党员为奋斗目标。第二，对于作为入党积极分子的学生，需要让其深入了解党的理论知识，进行专项的党史培训教育，让其按时将自己的学习情况和思想动态汇报给党组织。第三，对于成为预备党员的学生，应在加强党性教育的同时，重视理论结合实践的指导，让其以一名合格的共产党员标准来规范自身的日常行为。第四，对于正式学生党员，要进行党员教育模式的创新，努力突破书本、教室的固有模式，除组织必要的理论学习、组织生活会、民主生活会之外，可以增加实践教育，引导学生向优秀党员的目标发展。

高校学生党员培训与教育应注重实践教育的考核。高校应带领学生党员走向社会实践，让学生党员在与人民群众的交流、学习和生活体验中受到启迪，思想获得升华，提高党性修养，进而增强时代责任感与历史使命感。高校可以规定学生接受实践教育的学分、学时，抑或规定学生撰写实践心得、调研成果报告等，由党支部审查通过后归入其党员档案。

4.结合陕西红色文化资源创新党性教育

新时期背景下，党员发展过程中的党性教育备受重视。笔者在调研中发现，理论学习对学生党员确实起到了不可或缺的重要作用，内容丰富、效率高是其特点。但单纯的理论学习也存在弊端，如学习形式单一、学生疲于应付、学习成效不够持久等。因此，创新党性教育势在必行。在中国革命的各个时期，陕西省积淀了大量的红色文化资源。高校在宣传党的光荣历史和革命精神、培育学生党员坚定的理想信念、提升学生理论认知水平等方面，可以充分结合陕西本土红色文化资源优势，有效提升学生的党性修养。

（1）整合红色文化资源，创新党课模式。红色文化资源要成为学习资源，就需要通过一定的逻辑梳理和整合，形成适应党课的教学内容。逻辑梳理就是对红色文化资源的筛选与排序，高校可以根据自身实际情况，选择适当路线与地点。从分布概况来说，三秦大地各处都充满着红色文化，如陕甘革命根据地、陕北革命根据地、豫陕鄂解放区等。对红色文化资源的整合，是针对具体资源确定学习主题，即使是现场参观的方式，也要充分挖掘相关史料，对每个事件、每段时期进行处理和转化，赋予其新的时代意义，提升党课模式的感染力。另外，教师还可以借助新媒体，精心打造、推出相关“微党课”，以解决以往的人员线下集中难、党课时间长、内容平淡等问题。

（2）利用红色文化资源，建设高校党史教育基地。在如何将红色文化资源融入日常的学生党员教育之中，实现低成本、近距离学习的问题上，高校可以根据自身条件，建设本校党史教育基地或培训中心，如利用平面展板、互动屏幕、模型等工具构建“延安精神”“西迁精神”等模块，还可以利用基地或中心开展党性专题讲座、党史知识竞赛及相关衍生活动等。

总之，新时期对高校学生党员的发展和培养工作提出了新的要求，提升大学生党员的发展质量也是一项长期、艰巨且系统性的工作。大学生党员是我党新生力量的主要来源，各高校应高度重视此项工作的开展，坚持从实际出发，与时俱进，培养出更多合格的社会主义建设者与接班人，把优秀大学生团結到党的队伍和事业中来。

参考文献：

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[5]燕玉霞，黄煜钦.新时期高校学生党员发展质量量化考核研究[J].科教导刊，2018（23）.

[6]郑紫东，秦自强.大学生党员发展质量评价指标体系的构建与运用[J].高等农业教育，2013（01）.

Research on the Quality of the Development of College Student Party Members in the New Era

———Take Three Universities in Shaanxi Province as an Example

Zhang Congqian1， Qiu Jinglong2

（1.XianyangNormalUniversity，ShaanxiProvince，Xianyang712000，China；2.ShaanxiEnergyInstitute，Xianyang712000，China）

Abstract： The quality of Party member development is the lifeblood of Party member development， and improving the quality of Party member development is the inevitable requirement of comprehensively and strictly governing the Party in the new era. Under the background of the new era， colleges and universities should always take "controlling the total amount， optimizing the structure， improving the quality， and playing a role" as the goal， and take improving the quality of the development of college student party members as the fundamental purpose and starting point， and constantly explore a new model for the development of college student Party members. This article takes the college student Party members from three universities with different school levels in Shaanxi province as the survey object， explores the general situation of the development quality of college student Party members in Shaanxi province， summarizes the shortcomings in the development of college student Party members at present， excavates Shaanxi’s local advantages， and provides practical suggestions and countermeasures to improve the quality system of college student Party member development in Shaanxi province.

Key words： collegestudentPartymembers； developmentquality；collegesand universitiesin Shaanxiprovince； proposal