实现乡村振兴如何做好驻村第一书记管理工作

文/湖南省核工业地质局三O一大队 张刚

社会整体全面发展，不仅注重城市发展，更应将乡村振兴工作落实到实处，将“农业农村优先发展”作为主要依据，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等多项发展工作。在农村地区长期坚持开展精准扶贫工作，结合社会整体发展趋势，贯彻并落实乡村振兴策略。高效落实农村建设发展与创新工作，使驻村第一书记管理工作充分发挥作用，有效解决农村建设各项不足。不得否认，仍然有一些农村地区的驻村第一书记管理工作存在一些不足，为了有效解决地方选人不优和管理不严等问题，要严格按照乡村振兴战略发展方案要求，不断完善农村各方面治理体系，从而构建具有长效管理特征的“第一书记”管理机制。本文针对乡村振兴发展趋势下，如何准确落实好驻村第一书记管理工作，进行全面探讨，进而为后续推动农村地区经济快速发展创造条件。

一、健全“第一书记”选人机制

国家落实驻村“第一书记”制度，主要是从国家的层面落实精准扶贫工作，在帮助乡村提升治理能力的基础上，有效解决基层软弱涣散等惰性问题，从而为后续实现乡村振兴工作创造条件。要从根源处解决问题，全面认知“第一书记”在社会与农民中的“中介”作用，在保证具备充足“第一书记”人力资源的同时，高效落实乡村治理工作。

要着重开展“第一书记”选人机制完善工作。一是要求与之相关的各个部门，做好帮扶对象的调研与摸底工作；同时也要全面结合乡村发展的具体需求和管理要求，在第一书记备选人员中，充分考虑这些人员的知识背景、工作经历、派出单位等；严格遵循“优势资源互补、专业特长相适”原则，在保证第一书记培训工作具有针对性和实用性的基础上，全面提升人与岗位之间的匹配度。二是充分利用各项资源，建设满足帮扶对象需求的“干部意愿平台”。紧紧依据地域范围、单位背景、个人专业能力、主观意愿等进行分析，充分利用信息技术，构建“第一书记”选拔干部人才库，以此来高效完成帮扶村庄与“第一书记”之间的有效对接工作。

二、健全“第一书记”学习培训机制

乡村振兴背景下，非常关注驻村“第一书记”管理工作。为了能够快速有效地使“第一书记”投入农村建设各项工作中，就要使其适应所在农村区域的新环境；在引导“第一书记”及时调整心理状态和精准定位自身角色的同时，在农村建设与管理各项工作中充分发挥作用。这就要从基础性工作做起，明确“第一书记”学习培训工作的重要性，在此之后再健全“第一书记”学习培训机制，从而为其后续高效工作提供参考依据。如通过做好定期培训与应激培训等多项工作的方式，不仅能够提升“第一书记”自身农村管理与建设业务能力，也能使“第一书记”在农村工作中遇到问题时，及时进行应急反应。在此过程中，要为顺利开展“第一书记”学习培训工作提供长效保障机制，在展现出该项培训工作常态化、制度化、规范化等多项特征的同时，最大限度上满足乡村振兴建设发展要求。

一是以应用党史专家授课方式为主，着重讲解与 “农村精准扶贫”相关的各项内容，在确定农村治理和振兴发展思路的基础上，保证“第一书记”工作思想与党中央保持一致。二是要求农村所在地区的老支书做好自身本职工作，向“第一书记”传授与农村基层党建工作相关联的各项内容，在全面总结以往群众工作和 “三农”工作的同时，对驻村“第一书记”开展农村管理工作提出严格要求，既要做到严于律己和学干结合，也要积极主动与当地农民群众进行沟通，从而提升自身解决问题能力、提升农村管理水平。三是积极召开“党员干部会议”，在此期间主要是对农村建设发展方面的各项问题进行研究，从而保证后续制定的方案具有可实施性。四是各个村庄的“第一书记”之间相互交流，在实现资源共享的基础上，不断创新思维，从而为后续推动农村地区快速发展清除障碍。

三、健全“第一书记”权力责任机制

如果驻村“第一书记”在对农村大小事宜进行管理期间，存在权利与职责不相匹配的现象，就会对农村管理工作效率和质量的提升造成严重影响。对于已经派驻到农村地区进行工作的“第一书记”而言，在日常工作期间，要积极承担政治建设、经济建设、生态环境建设等方面的工作责任。比方说在入职之前，就要对“第一书记”这一职务，开出权利清单，同时也要公示出来，并在政策方面给予帮助，如要明确其在落实农村管理工作期间的领导权、决策权、处置权等。

要求“第一书记”在入职之后，全面掌握农村现阶段发展现状和未来发展方向，在明确“第一书记”驻村管理工作目标、制定管理方案的同时，对自身工作行为进行约束和管理。这样就能够有效防止产生不作为的现象。着重开展农村党员干部执政能力提升工作，在科学合理有效下放权力之后，赋予农村所在区域当地村委相应的职责和权利。因此，为了对乡村振兴背景下的各项农村建设与管理职责进行明确划分，要积极构建完善的“第一书记”权利责任机制，使“第一书记”在思想上全面认知农村管理工作意义的同时，使村内的村委干部能够在工作期间勇于承担责任，从而在乡村振兴战略中，全面发挥“主力军”作用。

四、健全驻村“第一书记”激励保障机制

农村在创新发展期间，非常注重脱贫致富工作的开展，驻村“第一书记”在此项工作期间，扮演着重要角色，在发挥自身“骨干”作用的基础上，积极组织人事部门做好与之相关的各项后勤激励保障机制。这就要求驻村“第一书记”全身心投入农村建设工作中，从而充分发挥榜样作用，保证各项工作高效开展。在构建和强化驻村“第一书记”激励保障机制过程中，需要全面结合农村管理工作状况、管理需求等多项因素进行细致分析，从而精准有效地激发“第一书记”工作能动性。在此种模式下，要将多种激励与保障方式全面结合，从而保障该项机制充分发挥应用价值。

一是全面落实政治方面的激励保障机制构建工作，要求“第一书记”严格遵循该项机制各项要求。比方说对于工作效率高、工作态度积极的“第一书记”而言，可以在业绩考核工作期间，以应用单行考核方式为主，并且还要在评先评优和选拔任用方面，进行踊跃推荐；对于在农村管理工作中具有特殊贡献的“第一书记”，要勇于打破身份的限制，对其进行提拔和重用。二是全面落实物质方面的激励保障机制构建工作，这就要真正做到专费专用，为后续顺利高效地开展农村管理工作提供充足资金。准确落实保障补贴等多项工作，为驻村 “第一书记”购买人身意外保险，为其安排体检，为生活提供保障的同时，有效解决各项担忧。三是全面落实精神方面的激励保障机制构建工作，主要就是关心“第一书记”日常生活，在工作上给予关照的同时，大范围宣传“第一书记”优秀事迹，总结农村管理工作成功经验。在此期间，要求的“第一书记”形成较强的社会责任感、成就感、荣誉感，从而为后续高效落实各项管理工作创造良好氛围。

五、健全“第一书记”监督考核机制

对于不同农村地区的“第一书记”监督考核机制而言，存在比较显著的区域性特征。为了能够防止产生 “挂职”等多种不符合规定的问题，就要落实监督考核机制构建工作。始终将监督工作作为提升工作行为规范性的主要方式，在保证“第一书记”最大程度发挥自身工作效能的基础上，对各项工作状况和质量进行严格监管。通过做好此项工作，不仅能够推动农村建设工作快速高效落实，也能为后续实现乡村振兴发展目标提供保障。

“第一书记”派出单位要与组织和管理单位有效合作，在对各项人力资源充分利用之后，成立监督考核小组，在此之后要求监督考核人员，严格按照组织预期目标，对“第一书记”的农村管理工作状况进行监督和考核。既要形成科学有效的事中监督、事后考核机制，也要积极构建具有全方位和多渠道的第三方考核制度。在实际落实这些工作期间，始终要将党组织建设工作作为主线，在强调服务动机与努力程度并重理念的同时，签订具有法律保障的农村管理目标责任书；以应用专项监督和明察暗访方式为主，进而使履职监督问责制度充分发挥规范作用。始终以问题为导向，真正及时发现问题、及时解决问题，从而形成考核结果与评级考量成正比。

六、结语

驻村“第一书记”在全面推进乡村振兴、落实农村管理工作期间，会面临较大的工作压力，同时承担着较大的责任。为了保证农村发展创新工作全方位落实，各个层级的党委政府，要更加关心、关爱、激励驻村“第一书记”，在使其明确自身工作职责的基础上，将农村管理和脱贫致富等多项工作落到实处，在有效传承和弘扬新时代愚公移山精神的同时，实现城乡一体化发展目标。通过落实健全“第一书记”学习培训、权利责任、激励保障、监督考核等多项机制的方式，帮助“第一书记”在乡村振兴背景下，全面提升农村管理工作效率。