美国高校创新创业教育的特色与启示

文/苏州科技大学 郭璐 张承祖

根据全球观察创业组织（Global Entrepreneurship Monitor，GEM）2019年公布的报告，在中国18～64岁人群中，识别创业机会的比例为74.9%，36.2%认为在中国创业容易；而美国虽然识别创业机会的比例为67.2%，低于中国，但是71.2%认为在美国创业容易。创新创业教育兴起于美国，与美国相比，我国创业机会多，但是多数人认为在国内创业不易。研究美国高校如何开展创新创业教育，鼓励大学生创新创业，能够为我国创新创业教育提供 借鉴。

一、美国高校创新创业教育发展历程

（一）探索阶段：20世纪40年代～20世纪70年代。美国高校创新创业教育的探索阶段始于20世纪40年代，以1947年哈佛大学商学院迈斯教授开设的《新创企业管理》为起点。当时处于大工业化时代的美国，工矿企业遍地开花，建立了完整的工业体系，缺乏对创业的重视，创业教育缺乏社会基础；20世纪60年代末，随着经济增长放缓，原有岗位无法满足市场需要，社会开始通过创业谋求转型和发展，推动创新创业教育课程的增加和体系的构建。

（二）发展阶段：20世纪70年代～20世纪90年代。在20世纪70年代，美国创新创业教育在高校中迅速发展，主要得益于硅谷的一大批成功创业者；20世纪80年代，为了降低失业率，政府出台了大量的创新创业政策，支持高校和社会积极参与创新创业教育；20世纪90年代，高科技的发展尤其是互联网和电子通信，为创新创业教育提供了技术支持，极大丰富了课程的内容和 形式。

（三）成熟阶段：20世纪90年代至今。自20世纪90年代至今，美国创新创业教育进入成熟阶段，美国已经有单独的创业专业，覆盖本科、硕士、博士三个层次。多数高校设置了专门机构开发、管理、实施创新创业课程。创新创业教育呈现百花齐放、百家争鸣的局面：2021年，本科创新创业教育排名前50的学校中，排名第一的休斯敦大学，过去十年其毕业生成功创立超过1300家公司；排名第二的百森商学院，100%的专职创业教师是成功企业家。

二、美国高校创新创业教育特色

美国高校创新创业教育已经进入成熟阶段，在创新创业政策体系、创新创业教育体系、创新创业氛围方面形成了自己的特色。

（一）完备的创新创业政策。完备的创新创业政策得益于两方面：首先，政府为大学生创新创业提供了丰富的融资渠道和资金保障，降低了创业风险。创业型企业需要大量资金支持，美国政府充分发挥引导作用，在拓宽融资渠道方面调动社会力量：一方面，推出政府专项资金满足创业所需；另一方面，减免利息等政策引导，鼓励银行和社会资本分别为小企业提供贷款和风险投资。其次，美国政府在创业培训、法律保护等方面为大学生创新创业提供了政策保证。美国政府设立了非营利性创业辅导机构，邀请成功创业者为大学生提供创业政策、知识产权等方面的创业指导和创业咨询。在法律方面，美国《破产法》规定，濒临倒闭的企业可以向法院提交破产申请，符合条件的企业能够得到4个月的保护期，免于偿还债务，这一规定为企业提供了起死回生的机会。在知识产权方面，法律明确提出高校可以拥有政府资助的研究成果，并且鼓励政府、高校、企业开展科学研究和商务合作。

（二）完善的创新创业教育体系。美国创新创业教育体系的构建主要围绕组织机构、师资队伍、课程设置三方面。大多数美国高校有专门从事创新创业教育的中心，负责发布资讯、组织创业大赛、开展研讨会、组织创新创业教学。比如百森商学院的布莱克创业中心主要为全校学生提供创新创业课程；哈佛大学商学院的阿瑟·罗克创业中心属于综合性中心，提供教学和服务等职能。这些组织的设立在教师培训、课程开发、创业实践等方面起到了重要作用。

美国通过引入校外企业家、开展教师创业培训、提供创业实践机会等方式，提高师资队伍的理论和实践能力。创新创业教育课程是提高大学生创新能力和创业素养的关键环节，美国的创新创业课程具有精细化和专业化特点，具体分为三大类：一是通识课，围绕学生职业兴趣，启发创新创业意识；二是学科课程，围绕不同学科特性，开展创新创业教育，培养创新思维和创业能力；三是活动课程，即教室之外的论坛、沙龙、比赛等，比如创业大赛能够有效检验课堂教学成果，为学生开展创业实践提供平台。

（三）良好的创新创业氛围。美国作为一个典型的移民国家，其开放包容的文化为创新创业奠定了基础。美国的创新创业政策为大学生开展自主创业提供了条件保障，社会普遍支持大学生创业。美国政府大力支持高校学生创业，创办企业手续简单，各类非盈利和盈利的创业辅导机构能够解决资金、法律、商务等创业相关的问题。家庭和高校都鼓励支持大学生创新创业，大学生休学创业非常便利。

美国高校和企业在实习、就业、科研、创新创业方面深入而广泛合作。高校举办创新创业大赛时，往往会邀请政府官员或知名企业参加，为学生提供政策引导和专业指导，比赛获胜者还可能获得校友的风险投资。为了更好地集聚社会和政府资源，美国高校设立了科技园。以最早设立的斯坦福大学为例，其科技园为初创企业的师生提供融资、政策咨询、免费场地等 服务。

三、美国高校创新创业教育的启示

（一）加大政策资金扶持力度，建立容错机制。目前，我国大学生在创业期间遇到的主要问题是资金缺口较大和商业风险较高，且大学生无力承担。为了刺激就业，鼓励创新创业，中央和地方政府都出台了相关政策，为大学生创业提供小额贷款。国内不同地区由于经济发展差异，小额贷款金额不一，在5万到30万左右，申请手续繁琐并且资金下达速度较慢。针对上述现象，结合美国政府的成功经验，建议加大政策资金扶持力度，建立容错机制。具体来说，政府层面应提供相应的政策保障，拓宽融资渠道，简化审批手续，鼓励社会资本和成功企业家参与，多渠道为创业大学生解决资金问题。大学生创业过程中，除了资金外，还面临多重商业风险，包括创业前的人才不足，创业中的技术瓶颈，创业后期的破产风险等。政府应建立容错机制，鼓励大学生结合实际不断创新，尤其是针对创业失败的中小企业，能够给予一定的保险保障机制，鼓励二次创业。

（二）加强创新创业导师建设，健全创新创业课程体系。基于美国高校的经验，培养创新创业人才，需要加强创新创业导师队伍建设。第一，坚持多元化人员构成，加强师资队伍的实操能力。一方面，开展创新创业教学培训和交流，提升教师的教学和实践经验；另一方面，引进有成功创业经历的企业家，扩充导师队伍。第二，制定激励机制鼓励教师创新教学，发挥教师在创新创业教育中的作用，促进形成师生广泛参与创新创业教育的实践格局。要健全创新创业课程体系，应围绕社会需求和学生特点调整课程，激发大学生创新意识，提升创业能力。面对全校学生，立足本校定位，结合地方经济发展方向，开设有特色的创新创业通识课程，普及创新知识，锻炼创新思维。对于有志于创业的同学，开展跨学科的创新创业教育和专门的创业管理课程，提高创业项目的成功率。

（三）营造良好的创新创业氛围，加强政府、高校、企业三方联动。根据美国的成功经验，营造良好的创新创业氛围比打造一两个成功的大学生企业家更重要，因为环境能够激发学生的创新热情和创业意识。结合我国的现状，加强政府、高校、企业三方联动，形成以政府支持、学校主导、企业参与的创新创业平台是关键，从而吸引大量师生投入创新创业教育中。作为主导，高校需协同校内外资源，把校内创业园、企业实践基地、当地政府部门组成协同网络，链接政府、高校、企业，形成合力。创新创业教育是系统工程，需要多方合作。首先，政府要在全社会提倡创新创业教育，通过舆论宣传等手段营造创新创业氛围。其次，高校要重视创新创业教育，通过树立创业典型引导教师和学生积极参与课堂教学和社会实践。最后，企业要积极参与高校创新创业教育，补充政府和高校的不足，充分利用自身的资金、技术、经验优势支持大学生 创业。