浅析航天企业行政管理体制创新思考

文/中国运载火箭研究院 杨照

随着社会发展和科学技术的进步，航天企业在今天的发展中越来越具有竞争力，同时也面临着越来越多的挑战。要想实现更加长远的生存和发展、提高企业实力和竞争能力，不仅需要从生产技术、科技创新能力等方面加以提升，也要从行政管理体制和规章制度等方面进行思考，通过体制方面的创新与完善，提高管理的效率，促进航天企业工作质量和效率的提升。今天的航天企业，由于传统管理体制观念的原因，导致管理中存在着许多问题，本文将分析这些问题，并提出完善的措施。航天企业要想进一步发展，需要在行政管理体制上加以保障，提高管理的效率和水平。企业由于传统理念的影响和传统管理制度的限制，导致具体的工作以及管理中存在着一定的问题，而创新行政管理体制势在必行。对于当前存在的问题，应当加以分析并提出相应的解决措施，为航天企业进一步完善和创新行政管理体制提出参考。

一、航天企业行政管理体制创新的必要性

（一）行政管理体制对航天企业发展的意义。在航天企业内部形成良好的行政管理体制，对于企业的发展、提高竞争力都有着重要的意义。一方面，行政管理体制能够促进航天企业核心竞争力的提升，在当前的社会中，国家经济实力、科技实力不断进步，技术飞速发展，与世界的联系更加密切，航天企业工作内容的特殊性，决定了其在发展过程中，在科技竞争力和持续发展方面有着更高的需求。而行政管理体制的落实，能够保障航天企业内部的管理实现良好的经营、监督，通过优秀的管理优化企业内部资源配置，促进工作质量的提升，促进核心竞争力的提高；另一方面，行政管理体制能够促进航天企业的健康发展，在当前的航天企业发展过程中，要确保工作质量和完成效率，要保证各个环节、流程、各个部门能够有序落实，配合有效。同时，与政府之间的合作相处，也会影响工作内容。因此，高效的行政管理体制能够为企业赢得良好的外部发展环境，促进企业在市场中更加健康发展。

（二）行政管理体制创新的必要性。对当前航天企业中的行政管理体制进行改革与创新具有必要性。当前，航天企业由于自身的特点，需要承担起更大的企业责任和社会责任，在科技创新、企业发展方面面临着更高的挑战和要求。在航天企业发展之初，由于管理体制和模式的影响，形成了具有时代特色的行政管理体制，然而面对今天的社会发展，尤其是企业的市场化运营、社会科技发展等变化，行政管理体制亟待创新与完善，需要适应今天的市场实践和企业发展需要，没有创新，就容易导致行政管理体制产生滞后性，阻碍航天企业的进一步发展。

二、航天企业行政管理体制现存的问题

（一）管理机制比较陈旧，缺乏改进。今天的航天企业中，行政管理体制方面存在的首要问题是管理的机制比较陈旧，缺乏改进，与当前的企业发展实践和市场需求有差异，具有一定的滞后性。随着航天企业在发展中不断进步和完善，对于经营和市场需求越来越明确，同时也面临着更高的市场化运营挑战，传统的行政管理机制体制，已经存在了一定的滞后性，无法满足当前航天企业在发展方面的需求，例如在人才吸引方面，缺乏对于高素质、高技术人才的吸引力和留存能力，导致企业内部人才流失情况比较严重，企业的创新力、竞争实力有所欠缺。

（二）行政管理体制整体架构不够完善统一。在当前的航天企业行政管理体制中，整体的架构还不够完善和统一。从具体的管理工作情况看，行政管理在规章制度上缺乏统一性和规范性，部分管理部门的规范不够明确，对于行政管理体制中各部分的职责归属划分不够清晰，存在着一定的模糊性，导致具体的管理落实中存在着推诿等情况；而行政管理体制由于过去观念的影响，也比较模式化，缺乏变通和改进，没有结合航天企业特殊发展方式和需求，导致行政管理体制整体的架构和航天企业整体的战略布局不够统一，有一些具体的方面存在着比较模糊、缺乏实际可行性的问题，导致整个行政管理的体制不能很好地运行在企业内部，无法起到原有的价值。

（三）行政管理人员的专业能力有待提升。行政管理体制的落实，需要行政管理人员有着相应的专业能力和素养，然而当前的航天企业内部，行政管理人员的专业能力有待提升。个人的素养和能力，直接影响着具体的管理工作能否落实，管理工作的效率能够达成。由于对于人才的吸引力较低，以及企业内部培训、意识培养不到位等问题，在航天企业内部，部分行政管理人员的个人专业能力不达标，无法配合管理体制和机制的内容，无法规范自身的工作行为，导致管理在实际中难以达成，效率较低。此外，行政管理人员倾向于保持现有的管理制度，缺乏创新的积极性，也对管理机制的创新完善形成了一定的阻碍。

三、创新航天企业行政管理体制的策略

（一）结合实践进行管理机制的改善。首先，航天企业要想实现行政管理体制机制的创新与改进，需要结合实践工作，进行相关规章制度的完善，从基础制度的角度，做好体制创新的根本工作。要进行管理机制的改善，需要坚持的原则是理论与实践的结合，这是企业发展所必需改善的。对于航天企业来说，实践中面临的问题是多方面的，包括航天企业在内部的运营发展情况、外部所面临的市场竞争环境等，都需要加以观察和结合，从而在内部建立起符合实际的行政管理体制，包括竞争机制、奖惩机制乃至考核制度等，以适应内外环境的变化。其次，航天企业在整个行政管理体制创新过程中，也要注重始终保持制度的公正性和科学性，在公平的基础上加以完善创新，针对企业内部长期与短期的发展要求与能力、结合企业内部员工的需要和期待，建立起符合现代企业发展需求的管理机制，让航天企业能够顺利实现运营中的市场要求和内部要求，顺应市场的发展，从而实现自我的完善和发展，避免与市场的脱轨。

（二）提高行政管理环境，完善行政管理思路。集体、制度、企业的发展，都离不开一定的环境，航天企业的发展，离不开外部的政策、市场、经济等环境，具体到行政管理方面，需要提高行政管理的环境，并且拓展思路，完善行政管理。航天企业中，要做好行政管理体制的创新，并且将这种创新的实践性增强、进而落实到企业发展运营之中，离不开对于行政管理环境的思考。在航天企业内部，提高行政管理环境，主要的思路有两个方面：一方面，航天企业要根据实际的经营发展情况，构建起良好的企业内部氛围和环境，让工作人员、管理人员能够在企业中产生归属感，归属感能够很大程度上激发他们的工作主动性，并且在工作中更有荣誉感、价值感，对外更能够展现出积极专业的一面，从而帮助航天企业构建良好的企业形象；另一方面，航天企业要从整体上构建完善的行政管理体制创新思路，根据企业内部在行政管理方面的需求进行完善，提高管理的统一性和规范性，避免过于模糊的管理制度，通过协商、讨论型的完善，让管理制度细化到企业内部的方方面面。

（三）提高行政管理人员的整体专业素质。行政管理人员的个人专业素质与能力，很大程度上影响和决定着航天企业的行政管理体制能否真正落实，并且直接关系到管理的效果，个人的主观能动性对于企业来说是非常关键的。对于航天企业而言，在实现对于体制的完善和创新后，必须要重视对于管理人员能力的提升，从人力资源的角度去实现企业的目标。一般来说，要提高相关专业人员的整体素质，可以从聘用考核、绩效考核、培训等多方面出发。其一，企业可以在聘用时就加以考核，完善聘用要求中的不同内容和标准，对应聘人员的综合素养和专业方面的能力进行深入考察，从根本上提高行政管理人员整体的专业素质；其二，航天企业可以在管理过程中组织起多形式、多内容的培训，从思想到实际的管理能力方面对行政管理人员加以培养，根据人员自身能力的优缺点来组织不同规模、内容的培训，提高他们的专业能力，并且设置培训的监督和效果考察机制，同时完善相关的绩效考核内容，让他们能够更好地在企业内部进行管理和监督，自身也受到监督，从而为企业行政管理的落实和创新提供活力。

四、结语

航天企业所面临的发展压力和竞争压力越来越大，推动企业自身的长期生存与发展，实现企业竞争实力和科技实力的提升，促进企业的工作质量提高，不仅要从科技等硬实力来入手，也要着重对于管理体制和规章制度的完善。在行政管理体制上，航天企业目前还存在着一定的问题，企业应当结合实践情况对行政管理体制加以完善，提高管理环境和管理人员的素质，为提升内部行政管理以及机制创新打下基础，从而促进航天企业的发展和竞争能力的提升。