全面预算管理在工程监理企业中的应用探究

赵 春

（华电和祥工程咨询有限公司，太原 030006）

引 言

全面预算管理工作主要通过对监理企业内外环境的研究与分析，在进行预测和决策的工作前提下，对企业的资源进行有效的优化和调整，从而为企业未来一段时间内的财务管理制订相应的计划。该计划具备数字化和明细化的特征，也是需要全企业人员共同参与的管理工作。

一、全面预算管理工作在工程监理企业中的应用意义

随着国家对建筑工程的支持力度不断增加，我国的建筑行业和工程监理行业也得到了较大的发展和改变。监理企业为了更好地保障对建设工作科学、合理的监管，帮助建筑工程顺利完成，且工程质量符合标准，除了强化建筑企业的竞争性，还需建立完善的全面预算管理机制，使得企业内部的经济活动得到进一步的规范和完善。通过该管理工作的展开，企业的战略目标就能与其管理工作有效联系起来，从而更好地达到其发展目标，也为企业的成本管控工作提供了有效保障。该管理工作和绩效考核工作的有机结合，能够更好地检查各个部门、人员的预算指标完成度，进而建立更加完善的奖惩机制，强化员工工作积极性，使得企业的管理结构更加精细化。

二、当前企业内部存在的问题

（一）管理制度不健全

在部分监理企业预算工作中，针对企业相关的制度建立、制度执行、考核绩效、奖惩机制等各个方面没有制定好相应的目标和标准，且相关绩效考核工作的展开也没有根据实际情况进行制定，对于相关工作人员的劳动成果也没有公平、合理地进行评估，从而无法体现出实际情况。与此同时，相关的经营、资本、筹资、财务等各个方面的预算工作也不够清晰明确，也没有制定出健全的预算管理制度，从而造成制度不健全等问题发生。

（二）执行力度不强

在监理企业实际的预算管理工作中，由于人员的专业技能和综合素养存在差异，因而对成本预算的重视度也有着一定的差异，企业无法在成本管控方面发挥作用。除此之外，在各个工作的展开过程中，若是其费用开支无法及时跟进，就很容易出现实际支出资金远远超过相应的预算资金等情况。若是各项目的支出经费无法全面体现出来，相关人员就无法根据实际情况进行调整，对于超出预算的行为也无法进行后期补救。工程监理企业的管理十分散乱，没有进行统一、规范的运行，各管理部门都是分散式管理，各自为政，无法将企业工作有效整合在一起使其全面发展，甚至还会大大增加协调的成本，使得工作难以顺利展开。

（三）预算目标不够完善、全面

在监理企业的发展过程中，其战略目标就是帮助企业在现代竞争激烈的市场环境中，为了更好地发展和进步而制定出的相关规划和对未来的美好愿景。其不仅仅是整个企业的主要战略思想，也是各种制度、方案展开的前提条件。预算属于企业的主要计划，因此该计划必须与相应的战略思想相符合。企业的预算工作展开也是以企业的战略目标为基本前提，战略目标也属于整个企业的指导方向，若是企业没有完善好相应的战略目标就进行预算工作，那么就会造成企业过于重视短期活动，而忽视企业的长远发展，导致企业的短期预算目标和企业长远的发展目标有着一定的冲突和差异，再加上各个时间段编制的预算指标没有有效的连接性，整个管理工作也就比较混乱，难以实现目标和预期效果。

（四）缺乏有效的管控办法和分析

全面预算工作的展开是整个企业总规划的关键一步，也是对企业规划的细节和数量进行的具体说明，但由于预算工作的展开并非是自动执行的，因此当预算编制工作完成之后，还需要相应的管理人员对其进行全面的分析和管控，这样才能实现最终的预算目标。为了更好地保障企业的预算目标得以实现，在预算管理过程中，还需要制定相应的规章制度，从而使管理工作更加有效。但是在监理企业实际的预算管理工作中，监理企业并没有制定好相应的制度，也就无法对整个管理工作做好有效的监管和控制。除此之外，若是信息传达得不够及时，则管理人员无法及时收集到有效信息，从而造成预算分析不及时、不全面等情况，相关人员无法及时对误差进行纠正，预算工作也就会流于形式，导致企业无法持续发展。

（五）没有形成完善的奖励机制

在企业的日常工作中，全面预算工作主要是对企业生产过程中各种经济支出计划进行相应的数量表述，是对企业发展目标、各个部门、层级的工作进行科学的量化，也是企业对整个经济活动有效控制的依据和各个人员职责考核的基本标准。但是在实际的监理企业发展过程中，大部分企业在进行预算管理工作时，没有完善和健全相应的奖惩制度，企业员工的工作质量与其工资不挂钩，那么优秀的员工无法获取其应有的回报，而懒散的员工只会抱着“吃大锅饭”的心理，给企业员工的积极性带来极大打击，这种可做可不做的工作思想，使企业规章制度威严下降，预算的制度一旦没有了约束的作用，那么其管理工作也会失去应有的作用。

（六）缺乏企业文化

要想做好全面的预算管理工作，企业必须有一定的内涵，从而创设出积极向上的工作环境，更好地规范企业人员的各种行为，通过完善健全的制度，从思想上、行为上去强化员工的行为和意识。但在实际发展过程中，大部分的企业文化建设还是相对落后的，其文化建设方面也没有对预算管理工作进行有效的规划和指导，从而在预算管理过程中，大部分的规章制度无法得到员工的有效认同，导致制度难以有效执行下去。

三、强化全面预算管理工作的措施

（一）改变理念，强化员工培训

对监理企业而言，要想强化全面预算的管理工作，首先就要转变传统全面预算管理工作的理念，树立好科学、合理的认知，并对监理企业的预算管理工作了解清楚，从而采取高效的管理手段，帮助企业不断优化管理，使得制度、战略都能得到有效实施，推动企业高速发展。全面预算管理工作必须要管理人员进行管控，对其顶层展开相应的设计，并制定好方案。全面预算管理工作需要各个部门都参与进来，并且对其进行相应的协调，再结合各个部门的实际情况，对其展开相应的规划。全面预算管理工作需要制订各种各样的预算计划，然后在择优进行选择，在对实际情况深入了解的基础上，对企业未来的经营活动进行推断。全面预算管理工作不仅包含相应的财务收支计划，还需要对企业未来的发展进行合理规划，其价值意义大于该计划的作用。作为工程监理单位，必须要从意识方面对该管理工作形成正确的认知，强化对员工的培训工作，让各个部门的人员都有强烈的意识，从而发挥出员工积极主动的作用，为整个管理工作创造更加有利的条件。

（二）明确员工责任，制定规范标准

监理企业必须对预算管理工作中的各个责任进行明确划分，这能够直接影响整个工作的进展。对监理企业而言，为客户提供监理服务是其主要的工作，不仅要帮助客户，还需要主动承担其在经营过程中的责任。在工作过程中，由于操作不当，监理企业所承担的风险责任会比原有的风险责任更大，在此基础上，就需要对各个环节中每个人的责任进行相应的划分，使标准清晰明了。除此之外，企业还需要对人员奖罚分明，对工作积极的员工给予一定的奖励，对消极的员工则给予一定的惩罚，保障绩效考核中的每一个标准都可以落实，并严格执行。

（三）制定相应标准，完善企业管理体系

全面预算管理工作要想将管理的理论思想放置于企业日常管理工作中，还需要对企业进行全面的分析和了解，并与企业的发展历史、管理特点、文化特点、管理模式进行有机结合，总结企业日常的管理运行过程，并对其中具有特色的内容重点分析，这样一来，就能更好地保障企业的计划体系能够符合企业的发展特点，能够在企业中选择最佳的全面预算办法。总而言之，要想全面预算管理工作得到有效实施，不仅对专业有一定的要求，对预算团队、预算人员、预算制度等都有一定的要求，只有对其进行全面、冷静的分析，设计出缜密的方案和计划，制定出与企业发展相符合的战略目标，攻克各种问题缺陷，才能更好地保障全面预算管理工作顺利进行，使企业管理能力得到进一步的提升，早日实现企业的战略发展目标。

（四）坚持管理原则，以预算管理理念为导向

在企业进行预算管理的过程中，必须要将企业的发展战略作为基础导向，企业的战略目标是整个管理工作的核心内容，若是企业没有核心，那么预算管理工作也就毫无意义，失去其应有的作用价值。因此，监理企业必须要制定好相应的战略机制，并对其所在的环境进行有效分析，如国家相关的政策制度、行业的发展趋势、竞争对手的发展情况等，只有将企业的监理服务宗旨、策略、办法等进行全面规划，才能保障企业的战略目标与其预算目标相符合，使其具备全面性、先进性。

（五）强化市场动态监控

重视市场动态的监控工作，对监理企业的预算管理工作有着十分重要的作用。在企业进行全面预算管理的过程中，一定要与市场动态进行紧密联系，这主要是由于企业生产过程中的相关目标就是在其战略目标的前提下对市场进行相应的调研和预测工作，并且对企业中的资源进行相应的优化和调整。在现阶段的监理行业中，各个企业发展速度相对较快，若整个市场在发展的过程中出现了重大改变，还需要根据实际情况适当进行调整，使预算管理能力与市场的发展环境相适应。当然，这也需要企业在其内部建立相应的信息联络渠道，以便更好地控制管理过程。要想做好有效监管，一定要对其中的问题认真分析，及时采取有效措施，从而保障企业经营目标得以实现。

（六）预算管理工作与收付实现管理有机结合

对企业的日常现金流量管控是企业预算管理工作的重点，因此企业的预算管理工作还需要将收付管控工作作为主要核心内容，只有控制企业资金流动，才能更好地保障各个资金能够及时到位，合理规划企业的各种费用支出。在资金的运行过程中，还需要按照收入规划支出，从而保障资金得以合理规划。企业的现金流量和资金收支计划能更好地把控整个资金的支出，有效发挥出企业财务结算的作用，采取零余额的管理办法，将其资金的风险降到最低，从而更好地保障企业运行的各种需求，强化资金的使用效率。

（七）强化管理的考核和奖惩机制

为了将员工的绩效考核与企业的长期战略发展有效结合起来，还需要采取相应的措施和办法，对企业的财务、市场环境、内部管理等各个方面进行有效的分析，从而设置科学、合理的考核指标，并且在企业的战略目标中能够体现出企业的预算管理体系，发挥作用。在企业的预算奖惩机制中，主要是根据预算的考核成绩对其主体进行相应激励的。

只有制定好有效的奖惩机制，才能让相应的预算人员在展开工作之前就能明确绩效与奖励之间的联系，并且让每个员工的个人目标与企业的目标有效结合在一起，让员工自主约束自己的行为，并激发其工作的积极性，强化其工作效率，进而更好地完成企业的目标。在激励制度执行过程中，企业还需要重视积极性较低的员工，注意没有完成目标的部门和人员，对其采取相应的惩罚措施，以创设合理的内部竞争环境。

（八）采取信息化措施来强化企业管理效率

在传统的预算工作中，基本上都是用人工进行手工作业的，工作内容相对较多，且预算报表编制时间相对较长，内容也并不全面。在现代发展过程中，监理企业要想实现全面的预算管理工作，还需要引进先进的信息技术，采取电子预算办法，从而更好地适应新时代的财管需求，提高企业的竞争力。预算办法与企业财管系统的有效结合，不仅能够更好地查看企业往年的数据信息，获得实际的预算数据，也可以对企业的预算执行情况进行有效监控，并通过有效的措施向管理人员提供相应的预算信息，对其中存在的各种问题做好详细的分析和研究，采取相应的措施，这样不仅能够对其前、中、后进行有效的管控，还能强化预算管理的效率。除此之外，在监理企业的管理层中，企业的财务管理能力能直接代表企业财务总监的预算管理能力，对企业的预算管理工作有着十分重要的作用，甚至可以决定该管理工作的成败，因此这也就需要企业财务总监必须具备较强的预算能力。

结 语

综上所述，在监理企业的全面预算管理工作中，各个部门之间的有效配合能够更好地保障预算管理的成效。除此之外，企业文化对管理工作也有一定的作用。企业通过创新文化，强化员工的预算意识，规范员工的行为，激发员工的积极性，这样才能将预算管理工作的作用和效果全面发挥出来，使其能够更好地为企业效力，全面预算管理工作才能更好地推动企业的进一步发展。