“双高”背景下高校基层党组织建设模式创新与应用——以陕西能源职业技术学院为例

文/陕西能源职业技术学院 李雯

目前我国正处在非常重要的转型时期，经济高度增长的同时，逐渐向着高质量方向发展，产业转型升级和经济结构的调整，急需要大量的技能型、创新型、高素质人才。对于高职院校来说，想要在当前全球经济一体化背景下实现快速发展，提升办学质量和人才培养水平，需要进一步凝练办学特色，对专业结构进行积极优化。

习近平总书记指出，要充分发挥出各级党组织作用，体现出党组织的社会号召力、群众组织力和思想引领力。党的十九大报告提出，要加强基层组织建设，尤其是对高校党组织建设要加强重视，贯彻落实好立德树人的根本任务，培养可靠的接班人。作为党组织的基层组织形式，党支部的工作开展状况直接关系到党的战斗力、影响力和凝聚力。陕西能源职业技术学院在开展基层党组织建设过程中，以“双高”背景为契机，积极开展模式创新和实践探索，以期打造该校的基层党建品牌。

一、高校党组织组织力内涵及特点

（一）内涵。目前学术界对于党组织组织力的内涵已经比较统一，认为是党组织在发展的过程中形成的一种重要能力，主要包含了两大维度，分别是外部组织力和内部组织力。有些学者将党组织组织力划分为三个维度，分别是贯彻能力、动员能力和组织能力。本文对于党组织组织力的定义，是在各环节中形成的自我革新力、发展推动力、社会号召力和组织覆盖力。

（二）特点。在发展的过程中，高校党组织与其他党组织的差别比较大，特点也大不相同。首先，高校党组织的支部成员会随时发生变化，内部力量是相互促进、相互制约的。每年都会有大量的毕业生走向社会，如果毕业生没有做好传帮带工作，新任的党支部成员无法更好地发挥出党组织的作用。其次，高校党组织组织力的力量体系由宽领域、多层次和立体化构成，组织合理不是简单的个体力量的总和，而是整体的组织优势。

二、高校基层党组织建设现状

高校基层党组织建设还处于前期发展阶段，依然存在较多问题亟待解决。比如，目前高校基层党支部在开展活动的时候，形式比较单一，而且大部分党员队伍的主体意识比较缺乏、党建工作经验不足，很多党支部成员没有经过系统性培训。出现这些问题的主要原因，与党组织制度服务载体缺乏、不够重视以及缺乏定期培训有直接关系。

目前，陕西能源职业技术学院基层党组织的引领作用没有完全体现出来，自身的教育融合度不足，无法充分发挥出党组织的治校能力，还需要进一步完善基层党组织治理体系。当前存在的问题有以下几方面：第一，角色定位不准确、党建意识不强。有些基层党组织人员的主要精力和重心放在业务上，对于党员管理和支部建设工作缺乏足够的重视。第二，党建工作没有认真对待。在实际开展管理工作时，只是单纯地传达上级的指示，对于怎么领会上级的精神实质以及开展思想教育工作没有很好地落实下去。第三，部分基层党组织在开展学习教育活动的时候，形式单一，而且缺乏有效管理，仍然采用抄报件、看书籍、写文章的方式，无法激发出党员的学习积极性，存在格式化现象，这与“三会一课”的实质性要求严重不符。第四，基层党组织的党内制度不健全，很多负责人身兼数职，没有明确工作重点，导致党务工作被忽略。第五，部分党务干部的能力素质较差，对党建工作缺乏积极性。因此，高校基层党组织一定要认清当前的任务使命，紧跟时代发展的潮流进行创新改变，积极应对出现的问题，确保高校基层党组织的有序健康发展。

三、新时代高校基层党组织建设面临的挑战

根据陕西能源职业技术学院基层党组织建设的现状及存在的问题，高校新时代基层党组织建设需要突破两个方面的瓶颈，方能适应党的建设在新时代的要求。

（一）治理能力的突破。有相关调查显示，在当前常态背景下，对基层党组织治理能力阐述制约的主要难题有以下几方面：首先，基层党组织建设“标准低”以及“高大空”的问题需要妥善解决。其次，对基层党组织负责人的职责要进行明确，对指导“不到位”的问题要及时进行处理，使组织建设基础差的现象得到改善。

（二）重点部位的突破。作为党建工作的重要组成部分，基层党组织对于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有重大作用，需要深刻准确把握党建价值底蕴和重要内涵，对潜在矛盾积极进行化解。尤其是在当前重要的转型时期，要对形式主义彻底消除，彻底打通阵地建设、干部培养等关键问题。

四、“双高”背景下高校基层党组织建设路径

在全国高等学校党建工作会议上，习近平总书记明确提出要加强高校党建工作。2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》中，对于在职业院校中基层党组织的政治核心作用和领导核心作用进行了重点阐述，并明确要将学校发展事业与党建工作结合起来。下面结合陕西能源职业技术学院的实际情况，提出在“双高”背景下，如何有效开展基层党组织建设创新方法。

（一）准确把握三个维度，顺利开展党建工作。首先，总体思想。要将习近平总书记的相关重要论述精神传达下去，将高校党组织的保障功能充分发挥出来，贯彻落实好“立德树人”根本任务，重视党建工作，对专业化内在逻辑要求和高素质内在逻辑要求准确把控，使高校的思政工作效果和质量得到提升。其次，总体目标。遵循新的创新模式，建立健全新的创建标准，明确新的创建要求，让学校教育党员的平台逐渐转向基层党组织工作平台。并将该平台作为党建创新的实践地、党政工作的智囊团以及党政资源的分享园。最后，总体原则。在实际开展党建工作时，要坚定理想信念，牢记使命，坚守政治方向性原则，将推进教育主体创新作为“双高”建设的核心。遵循与时俱进的原则，对相关的理念思路和方法积极进行创新改进，使职业教育的生机活力得到激发。

（二）加强思想引领，健全治理体系。对于青年学生来说，这个时期是他们形成正确世界观、价值观和人生观的关键阶段，需要教育工作者共同努力引导和栽培。在“双高计划”背景下，高校应当将课堂主渠道作用积极发挥出来，遵循学生的成长成才规律和思想政治工作规律，对思政工作方法积极进行创新，贯彻落实好社会主义核心价值观教育工作，结合学校的实际情况搭建具有特色的育人体系。贯彻落实好“三全育人”工作，对党建工作新体系进行优化，尽快实现全方位、全过程育人。而且通过健全的治理体系，使治党主体责任更加明确，在“双高计划”背景下完善科学系统的治理体系，提高高校的治理能力，使权力配置和制衡得到优化，通过更加规范、科学的制度体系为高校的有序健康发展保驾护航。

（三）强化顶层设计，加强组织领导。首先，要坚持系统谋划。对党建方向要进行明确，贯彻落实好基层“三会一课”，对党组织生活不生动、不严肃和不经常等常见问题彻底进行处理，有总结、有考核、有计划地开展党组织活动。其次，强化精准施策。在当前新的时代背景下，要将基层党组织与“双高”紧密结合起来，维护好师生利益，引领思想政治教育工作，将基层党组织建设作为“立德树人”的重要抓手，为实现党建融合发展奠定坚实的基础。再次，加强组织领导。对典型示范进行强化，促进“党建强、发展强”的要求得到落实，打造学术花园、生活乐园和精神家园，为师生的共同发展提供支持，也为“双高”建设提供保障。最后，提升全员创新力。对“双高建设”计划要积极推进，尽快实现高水准、高定位、高效率、高质量发展，将现有资源整合起来，做好顶层设计工作，为新时代高校发展实现结构优化和多元整合。

五、结语

总而言之，作为党的战斗堡垒，基层党组织建设直接关系到国家的发展方向和状态，也是保持党的先进性的基础。现阶段，高校在“双高”背景下开展基层党组织建设工作方面依然存在较多的问题，没有将全体党员的先锋模范作用充分发挥出来，这对于培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人有非常大的影响。基于此，在“双高计划”下，高校各级党组织要形成合力，对引领作用进行强化，将学生需求、岗位需求以及学习教育有效结合起来，对立项内容不断完善改进，提高基层党组织的凝聚力，使高校学生管理和教学科研工作顺利开展，为中华民族的伟大复兴贡献一份力量。